台灣和日本的房地產泡沫是同個模子出來的,幸而在九○年代初期,台灣靠著電子產業的崛起而爭取到一段緩衝期,躲過了泡沫驟然爆破的衝擊。只是八年多的「軟著陸」下來,眼看著台灣房市的泡沫即將洗淨脫險,卻碰到亞洲金融風暴席捲,景氣低迷,引爆財團連鎖跳票,連帶使得房市落底「著陸」前的震盪風險變得難以承受。哪裡有「賣得出去的房價?」
站在提振景氣、避免因信心崩潰而造成房市不合理崩盤的立場,振興房市方案有其必要性。但另一方面,無殼蝸牛則抗議政府干預市場,讓小市民買便宜房子的希望落空;輿論也以民國七十年代初期,國泰和太平洋兩大建設公司聯名在報章刊登廣告,以八折價促銷、刺激買氣而使房市起死回生為例,質疑建商為什麼不展開大規模降價行動來自救,卻要政府以納稅人的錢去補貼房市?
面對這類質疑,全國建商同業公會理事江輝雄大呼冤枉,他以淡水為例:「淡水的平均房價,從四年前預售價二十二萬一坪,賣到現在十三萬還賣不出去。別說八折,就是八折又八折也沒用啊。」
高雄市建商同業公會理事長張調也指出,高雄市中心的公寓大樓,保證「一坪十萬有找」。至於雲、嘉、屏東等偏遠一點的區位,新成屋更是一坪六、七萬,依舊是空屋處處。
以前房市有句名言:「只有賣不出去的價格,沒有賣不出去的房子」,但在嚴重供過於求、購屋者都等著房價崩盤的觀望心理下,「誰能告訴我們,賣得出去的價格倒底在那裡?」張調質疑。富人天堂──台北市
客觀來看,當前房價以台灣的家庭所得水準評估,許多縣市均已落在合理房價(即每戶家庭可支配年所得的三•五倍至四倍)範圍內。譬如台南市八十六年家庭可支配所得是八十二萬元,合理房價則是三百萬元左右(以居住坪數三十坪計算),而離火車站不遠的公園路大樓,一坪八、九萬元,堪稱合理。不過台北市是例外:台北市每戶家庭可支配年所得約一百二十萬元,合理房價應在四百五十萬元上下,可是憑這點錢要想在台北市區買一戶三十坪公寓,就可能踏破鐵鞋無覓處了。
對市場實況極為熟稔的淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰指出,正如東京一樣,「全台灣的有錢人都想在台北市置產」,台北市房價過高,其來有自。而振興房市方案推出後,無殼蝸牛到處抗議,希望台北市的房價能跌到十萬元一坪。「如果台北市平均房價真的掉到十萬元一坪,恐怕台灣經濟也垮了,」莊孟翰搖頭。
中華民國房屋仲介商業同業公會全聯會榮譽理事長、也是國大代表的王應傑表示,台灣目前的自有房屋率高達百分之八十四,許多人省吃儉用一輩子,一半以上的資產都繫在自己住的房子上,萬一房價崩盤,是「全民皆輸」。
對政府祭出一千五百億元來振興房市亦表贊同的殷乃平說,如果為了怕被批評利益輸送,政府當然也可以等房價崩盤、建築業颳起倒風後再進場挽救、組一個債務重整機構來處理銀行的壞帳問題,可是「到時候要賠上國家債信和國際形象,付出的成本就更大了。」站在維護整體金融安定、避免信心危機的立場,政府有不得不然的苦衷。再延半年壽命?
不過,殷乃平強調,三十多年來,國內房地產市場總是難逃「大起大落」的驚險宿命,顯見在制度、法規及管理上有很大的缺失。而這次的一千五百億元只不過是稍解眼前的燃眉之急,可以替房市「延續半年壽命」罷了。
「建築業長期埋下的問題,不可能用短期方案解決,」殷乃平指出,為了避免「以短害長」、服用救急的猛藥卻傷害了長期的體質,在這半年內,政府一定要推出一些治本措施,從根挽救市場信心。否則建築業的問題會一再重演,試問政府又有多少個一千五百億可供耗用呢?
衛明不動產市場週報負責人蔡為民則估計,一千五百億元的利多,不出三到六個月就會消化掉,可以去化七萬多戶餘屋。但對照龐大的空屋數,這七萬多戶只是杯水車薪。
蔡為民還將這波優惠政策下的強烈買氣謔稱為房市的「迴光反照」,「之後政府若不提出更大的優惠,恐怕買氣會出現強烈收縮,那時才是另一個夢魘的開始,」他如此預測。
的確,政府的優惠利率可以刺激買氣,特別是早就有意或有需要購屋的人,面對二十年下來總計約六、七十萬的利息優惠,怎會不心動?然而消費者若都為了搶優惠而提前購屋、勉強購屋,那明年的房市怎麼辦?難道真如高雄市建商公會理事長張調所言,建築業者趁此機會「逃命去也」,以後轉業的轉業、合併的合併,誰也顧不了那麼多了?長短兼顧,才能治本
面對房市困局,賴正鎰感嘆,政府多年來的產業政策重心都放在製造業上,對建築業除了「打壓」和「救急」的兩手策略外,大部份時間就是任憑業者各顯神通、自生自滅。
迄今關係民生安定至鉅的建築業竟沒有專責機構來管理,住宅政策與國土計畫也都缺乏一貫性。光是各縣市容積率要不要實施?何時實施?就讓業者大玩猜謎,無所適從。而一年半前台北縣全面實施容積管制,業者風聞之下搶辦建照,讓北縣一下子多出四千張建照、相當於二十萬戶房屋的鉅量,成為房市怪譚。這兩年山坡地建築頻頻發生坍方倒塌,政府又驟然宣佈三十度以上的山坡地一律禁建,讓手上抱滿山坡地、準備伺機開發的業者慘遭套牢。
此外,有關健全房市的法規如住宅建設條例、建築開發業管理條例、不動產交易法,以及住宅金融證券化等方案,研議多年還是沒辦法通過立法,付諸實施。而台灣房市明明已供過於求,卻又要實施眷村改建、農地釋出等措施來增加供給,讓業者跳腳。
業者的一番苦水,張金鶚也有同感。不過他認為,縱然政策有搖擺不週之處,但業者在商言商,應該要有自己的判斷,不能全怪別人。就像建商為了逃避容積管制而搶建,「建商自己看看,不管山顛水涯,到處蓋滿了上千戶的大樓,請問有多少人會住到這種地方?難道業者真覺得自己可以逆著景氣蠻幹、憑空創造需求?」資訊透明,買賣雙贏
莊孟翰也認為,痛定思痛,眼前第一步應儘速健全房地產的市場機制,各區位的推案計畫、銷售率、餘屋量、流通價格等,都應該盡量透明化。一來可以讓消費者產生信賴感,避免衝動購屋後又後悔;更重要的則是替業者建立「預警制度」,減少盲目推案、浪費資源的機率。
在謀劃健全房市的長期方案之際,張金鶚特別提出兼顧社會公平的重要性:「房市依等級可分為租屋、中古屋及新成屋等次級市場,這次為了振興景氣,政策的優惠重點放在新成屋的去化、以及有住屋者的稅賦減免,偏偏最弱勢的租屋者卻分不到什麼好處。」
張金鶚認為,政府應及早建立「收入越少,補貼越多」的房市垂直公平體系,一方面稍解無殼蝸牛的困境,同時也可以扭轉建築業長期以來坐擁暴利、罔顧弱勢族群的負面形象。
振興房市猛藥已下,能不能讓房市復甦尚在未定之天。回首來時路,上一波民國七十六年的房市榮景,是在台幣升值、熱錢湧入,外貿出超空前,而當時國內投資工具又非常有限的情況下,內外錢潮夾擊才會激起的。這樣的時空環境已然一去不回,一夜致富的投機美夢也早該驚醒。唯有房地產泡沫洗淨消失,台灣社會才能復歸安定。
「只希望房市經過這番震盪、洗鍊,能為台灣經濟築下堅實的根柢、也為大家營造更好的生活空間,那這些代價才不算白費,」張金鶚的心願,也是大家的心願吧。