「一雞兩翼」蘇州城

從中國「魚米之鄉、園林之都」到「新興科技城」，改革開放後的蘇州，努力將傳統與現代、東方與西方、觀光與科技調於一爐。園林新綠，秀麗水鄉景致依然，從高處仰望，城區裡飛簷、斗拱，屋舍儼然，然而仔細一看，其中夾雜著一排排由政府新建的「仿古房」。外表形式不變，「三桶一爐」（打水桶、尿桶、腳桶，以及煤爐）卻已被現代設備取代。

新區與園區

今天的蘇州，人均所得達到三千二百美元，經濟總量在全中國排名第七。古城新生，靠的是什麼？

「蘇州城有兩大金庫，所謂『一雞兩翼』，」蘇州市政府台辦副主任謝敏爾指出，左「新區」、右「園區」，猶如兩隻翅膀，托著古城起飛，和新世紀接軌。

先說「蘇州新區」。新區其實是「老區」，早在一九九二年，就經由中共國務院審批為全國五十三個「國家高新技術產業開發區」之一。緊接著，前任新加坡總理李光耀來訪，看中了城東地區，又在九四年正式成立具有中星兩國「國際合作」規格的「蘇州工業園區」。然而園區開發過程迭生波折，外界認為蘇州政府故意成立「新區」來和「園區」分庭抗禮，讓蘇州政府頗覺冤枉。

不過這些已成過去。今年一月一日起，本來佔園區大股(65%)的星方，將部分股權轉讓中方，經營權隨之轉移。原來的新區主任轉任園區主任，「新區」、「園區」一家親，未來兩翼相乘，效益將更為凸顯。

「新區的設立，一開始就有兩大目標，」新區管理委員會主任趙俊生指出。首先是老城太舊、太擠，需要另闢新城區以轉移部分人口，其次才是設立一個現代化的工業園區。

兩大目標摻雜，又缺乏開發經驗，趙俊生不諱言，「滾動式開發」（一邊開發，一邊規劃）的結果，新區在「生活區」和「產業區」的配置上略有扞格。還是後來新加坡園區「整體規劃，整體開發」的模式，給了新區一個修正參考。

台商「群聚」新故鄉

至於招商，不久前才來過台灣的新區管委會招商局長桑前指出，九二年到九六年，招商政策其實是「主攻日本，拓展歐美」。迄今新區內已有四百七十多家外資企業來此設廠，其中包括名列世界一百大企業中的十三家，如杜邦、飛利浦、西門子，及日本精工、富士通等。

九七年亞洲金融風暴後，日本景氣墜向谷底，這時候台灣的明硍}始設廠，一口氣批了破紀錄的八十四萬平方米土地，新區這才發現台灣資訊業的潛力。之後「以台補日」即成為招商新主流。

「台商由明眻a頭，後面一來來一串，」桑前一一細數，電阻電容器大廠國巨，做印刷電路板的金像和敬鵬，做銅箔基板的尚茂……。主機板大廠華碩去年投產後，新區的台商陣容更進一步壯大。至今台商和日本、歐美鼎足而三，是新區的三大主力。

台商不僅大量進駐新區，讓新區的資訊產能瞬間暴增，同時還帶動了蘇州市轄下的吳江。原來明眭滌t套廠，包括生產返馳變壓器的福泰電子，以及家穎電子、濱川電子等十四家廠商，因為「檔次」問題，被新區擋在門外，之後集體轉向鄰近較便宜的吳江。吳江也由此發現台商的好處，開始以台商為主要招商對象，華宇、台達電就是吳江的最新「戰果」。

由於蘇州招商積極，台商的「群聚」特性在此地分外凸顯，上下游供應商也好，競爭者也好，碰來碰去往往都是台商自己人；蘇州本地企業規模還小，離打進台商的圈子還有個三、五年的差距。

「蘇州好像台灣的桃園加新竹，上海就是台北，」一位台商比喻。

至於由新加坡主導第一期開發的「園區」，台商在此相對稀少。探究原因，園區的檔次高、地價貴，是台商卻步的主因。

園區「再造新加坡」

沿星港大道進入園區，歐美平扁式廠房羅列路旁，視野更開闊，連空氣也清新不少。為了確保水質，園區的水取自太湖中心深處，大道上的棕櫚樹，則是新加坡的產物。全球第一大的「城中湖」金雞湖，波光瀲灩，現代氣息洋溢，完全不同於別處蘇州水澤的古趣，令人宛若置身歐洲。

乍進園區，「租界」之感油然而生。不過這裡畢竟是二十一世紀的中國，假日，園區草坪上湧進嬉遊的民眾，本地人致富後更進入園區購置民房，把這裡的房價推高，在中國近年普遍下挫的房屋市場裡是個異數。

園區管委會副主任楊建中指出，當初李光耀總理相中這塊占地七十平方公里的土地，正是希望將新加坡的建設經驗移植過來。目前星方只開發了八平方公里的「樣板」，而這樣板也果真令各方驚豔。至於中方接手後會不會降格以求？楊建中說，事實會證明一切，大家不妨等著看。

審批權「上不封頂」

楊建中指出，目前園區內有二百多家外資企業，世界五百大企業中，有三十七家在此設廠，由於星方與歐美企業淵源較深，因此前來投產的歐美企業最多。至於台商，雖然號稱有七十五家，但其中絕大部分尚無緣進入正規的「中星合作區」，而是分散在園區所轄的外圍五個鄉鎮裡。

由於園區第一期的土地價格相當貴，以五十年租期來說，一平方米四十美元，較新區的公定價二十五美元高出甚多，又缺乏討價還價的彈性，因此為了吸引台商，園區已決定將地價降低，再以提升房價來補充差額。

楊建中說，近年來蘇州投資的外資中，台商的比重與日俱增，園區必須順應趨勢，將台商列為重要的招商目標。然而為了和新區做區隔，園區會以吸引更高檔次的TFT－LCD及晶圓等產業為主，這方面園區也正好有其獨具的優勢。

「目前園區有五家半導體封裝廠，新區一家都沒有，」楊建中解釋，根本原因在於新區是「國家級」工業區，三千萬美元以上的投資案必須經由國務院批准；而園區是全中國唯一的「國際級」開發區，領有投資額度「上不封頂」的尚方寶劍，動輒十幾億美金的晶圓廠，園區自己就可以搞定，不必耗時費工等批文。「連宏力半導體這種背景，要在上海浦東設晶圓廠，也得上北京轉一圈，來我們園區就不必，」楊建中相當自豪。

台商的蘇州情結

園區、新區，重要的不光是規劃和硬體，蘇州的民情風土，也是吸引台商的重要原因。

「蘇州只出秀才、不出將才，也不興大商賈，」蘇州市台辦副處長李中秋指出，蘇州人個性溫和而安土重遷，所謂「待生不如待熟」，以園區來說，員工流動率只有百分之三。蘇州勞資衝突也少，像廣東台商被綁架、殺害的事，在這裡簡直難以想像。

蘇州文風鼎盛，諾貝爾獎得主李振道就是蘇州子弟。在中國各省錄取大學有配額限制的情況下，蘇州學生考上大學的錄取分數，要比上海足足高出一百分，可見競爭之激烈。為了廣招人才，今年還預計引進三百名四川大學生，只要是一流重點大學的畢業生，可以先來落戶再找工作，不像以前必須先有工作才能落戶。

在蘇州頻頻向全球、尤其是台商招手之際，趙俊生希望台商把握機會趕緊來，因為中國加入WTO後，對台商「同等優惠，適當放寬」的政策傾斜，將會因為不合國際慣例而逐年取消。台商若想兼具「外資」及「特殊國內投資」身份、爭取最後的雙重優惠，就要快了。

台商絡繹於途，腳步不可謂不快。然而，「戒急用忍」政策尚未鬆綁，跑得太快的企業往往背負台灣方面的譴責眼光。在「新歡」蘇州與「舊愛」新竹之間，台商難免躑躅。

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京滬鐵路、京杭大運河、滬寧高速公路、312國道……，多條運輸大動脈交錯，為蘇州發展奠定良好基礎。

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秀麗，精巧，是蘇州給人的聯想。不過其實蘇州一點也不小。它的總面積有八千四百八十八平方公里，相當於四分之一個台灣，人口六百九十萬。以行政區劃來說，蘇州共轄一市六縣。中央的「一市」，包括蘇州城及新區、園區；外圍「六縣」則是張家港、常熟、太倉、昆山、吳江及吳縣。其中張家港及常熟、太倉都是天然深水港，太倉自古是中國的糧倉，昆山更是各路台商匯聚，有「台灣城」之稱。

蘇州以滬寧高速公路及鐵路與上海連接，車程約一個半鐘頭。蘇州扼守長江流域出口，方圓三百公里內，有二億多人口匯聚，大部分是富裕的城鎮居民，市場潛力不容忽視。

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蘇州老城區依稀可見過去悠閒的步調。

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一平方公里開發費高達八千多萬美元的蘇州園區，是大陸「檔次最高」的工業園區。圖為金雞湖旁的蘇州國際大酒店。

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黃昏時刻，新區與園區的工人傾巢而出，奔馳在回家的路上。