舊的巷弄,新的城市經濟
師大商圈會如滾雪球般地迅速擴張,原因相當複雜。
前台北市副市長、台灣大學建築與城鄉研究所教授林建元指出,商業行為因需求而存在,而非由供給所刺激,人氣越旺,商圈越大。師大商圈的基本消費群除了師大、台大學生外,還有隔著羅斯福路那端,每晚從補習班下課的國、高中生。
其次,城市休閒風不斷從白天延伸到夜晚;台北捷運新店、南勢角線通車後,更進一步匯聚逛街的人潮。最後,從中央政府觀光部門行銷夜市,到市府推動文創街區,都刺激了商圈的成長。
「師大商圈的競爭力來自於群聚效應產生的服務及商品多樣化,也就是物美價廉,庶民調性。」林建元表示,師大商圈的擴張力道過強,但相關管理機制卻沒有跟進,「商業行為與活動量早已失控,遠遠超過此區域的環境負荷能力。」
長期以來,台灣民眾早已習於走到樓下就有便利商店、雜貨鋪、麵包店等,也就是住商混雜的生活樣貌。不可否認,住商混合的生活模式,也是包括師大商圈在內的台北市經濟活動能夠快速起飛的原因之一。
經濟部原本規定「營利事業統一發證制度」需經都市計畫、建築和消防等審查通過後,才能核發的作法,也因被視為耗時、繁複、影響經濟發展,就在2009年透過立法院修法,將登記和管理分離,讓店家可以不經審查,就先取得營業登記證。
上述變革措施,讓不少經驗不足的年輕創業者,在租了或買了店面之後才發現分區不合,只有橫下心來違規。
但為了讓師大商圈不再擴張,北市府自去年底開始,已設置統一窗口,便於民眾查詢營業場所是否符合分區使用規定。
住商混合與巷弄文化是台灣城市特有的經驗,市府及其他相關部門應趁此事件,化危機為轉機,規劃台灣城市的願景。