擬出周詳的計畫
新竹科學工業園區於民國六十五年九月由行政院指示經濟部、教育部及國家科學發展委員會成立聯合小組積極規劃,於六十七年元月間指定國科會為主辦機關籌劃開發。六十八年七月間立法院通過「科學工業園區設置管理條例」,九月一日科學工業園區管理局正式成立,由國科會副主任委員何宜慈兼代管理局局長職務。
依照國科會所訂「三期十年發展計畫」,從民國六十五年五月開始,第一期三年,以引進技術密集有關的整套技術、人才及製造經驗為主,並期於第三年開始即有成品出廠,並使之出現於國際市場。第一期終了之時,將有二十至三十個工業單元進入園區。
第二期三年,將以確立在國際市場上之競爭能力為目標,諸如建立設計自製自動機具的能力,充裕基本材料及零件的供應,並以高級工業本身需要的研究發展項目,誘導有關學校及研究機構作有效的配合,從而產生相輔相成的效果,以達成真正的建教合作。此期終了時,高級工業的基礎形成,預計可創造二萬至四萬個高級工業人才的就業機會。
第三期四年,主要工作為吸引國內企業家投資於較大型的高級工業,以及一九八○年代的新興工業,屆時園區已具有良好的環境,成為新工業的發源地,促使我國高級工業具備創新能力,以爭取國際市場,與先進國家並駕齊驅。
佔地頗廣,各項設施完備
新竹科學工業園區的特定面積為二千公頃,土地開發面積六百公頃,規劃為五個區:一、輕工業區一八九公頃,計畫將來提供政府及民間創設精密工業、電子工業及無煙囪的其他工業建廠。二、教育及研究區一七一公頃,包括現有的清大、交大、工業技術研究院、食品工業研究所等,以及將來擴充或新設研究機構用地。三、商業區十六公頃,位於園區中心。四、住宅區三四九公頃,分佈園區各處。五、公園二○八公頃,水源用地四、六公頃。預定分三期十年全部開發完成。
第一期三年預定開發二一○公頃,目前已完工的有四棟標準廠房(預備租給投資廠家租用,預計可容納三十二個工廠),以及十七戶雙拼式住宅。陸續將建造的有十層樓的行政大樓及住宅大廈等。
園區的地點,座落在一片青蔥翠綠的山坡上,四面視野開闊,景色宜人。
來到園區的工地,呈現眼前的,是一幅忙碌的景象:堆土機和卡車,不斷呼嘯奔馳;技術人員,忙於搭建房舍、整修廠房內部。從整平的寬敞道路,以及兩旁挖掘的管線溝壑,可以看出科學工業園區是在作有計畫的長遠打算。
有選擇性的設廠
政府對於設置科學工業園區內的各類工業,並非來者不拒,完全照單全收,而是採取嚴格選擇的原則。
根據立法院通過的「科學工業園區設置管理條例」規定,在園區內設立的科學工業,必須為新投資創設且國內所稀有的事業,其投資計畫需能配合本國工業發展、使用,或培養較多國內科技人員,且具有相當研究實驗儀器設備而不致造成公害者。
此外,此項新事業必須符合下列條件之一:(一)具有產製成品的設計能力,及產品的整體發展計畫;(二)產品已經初期研究發展,正在成長中;(三)產品具有發展及創新潛力;(四)生產過程中將可引進高級科技人員;(五)對我國經濟建設國防有重大的助益。
政府對於創設科學工業園區規定這許多條件,消極的目的在防阻一般工業為爭取租稅等優惠,而藉名混入園區;積極的作用則為誘導高級技術工業輸入,激勵國內工業技術創新,以提高我國工業水準。總之,是希望由於科學工業園區的設置,將能使我國漸次躋身科技工業國家之林。
科技工業較一般工業難於經營,原因有:一、科學技術機變性甚大,競爭性極強,因此風險較大;二、高級科技產品的間接成本通常大於直接成本,用於研究發展及員工訓練的費用甚高;三、產品常為若干技術匯集的結晶,市場銷售有其特定對象,且極具敏感性,所需推廣費用較大。由於投資科技工業成本較高、風險較大,因此國家必須經由立法予以必要的輔導與支持。
多項優惠與獎勵的措施
我國為鼓勵華僑及外國廠商前來新竹科學工業園區投資設廠,除給予免除關稅、貨物稅、營業稅及營利事業所得稅等的優惠條件外,更予其投資事業以若干特殊的保障:一為華僑及外國人投資所獲股利及孳息,可自由申請結匯匯出,不受任何限制。二為對於華僑及外國人投資達半數以上的事業,政府保證不予徵用及收購。三為華僑及外國人投資比率不加限制,可以全部皆為外資。四為投資計畫完成滿一年後,每年可申請將所投資本百分之十五匯出。
此外,對於符合引進條件的科學工業,政府除了在稅捐方面予以合理的減免及保稅便利以資獎勵外,政府更可指撥專款參加投資,或予融貸資金。園區內科學工業的產品,如國內有其需要,並可無條件准其依法課稅內銷。凡此皆為目前加工出口區及一般保稅工廠所未能享受的優惠,可見政府為引進高級精密工業,實具有莫大的決心。
新竹科學工業園區將於十二月十五日正式開幕,園區管理局表示目前已經核准設廠的有王安電腦、沖達電子、星茂電腦、光儀、全友電腦、聯華電子、東訊、頻率科技、中美矽晶、福祿遠東、華新麗華、華晟電腦、大王電子等十三家廠家,產品包括電腦系統、積體電路、微電腦系統、通訊終端機、精密石英濾波器、半導體材料、高壓水切機等。另尚有九家正在申請中。此外,已表示有投資設廠意願的,約有六十家。
即將開工生產,美景無限
目前,興建完工的標準廠房已開始使用。王安電腦公司於十一月初遷入開始作業,聯華公司正積極興建廠房,其他廠家也將陸續遷入。
園區管理局局長何宜慈表示,到本年年底預計將可引進十五至二十家廠家在園區內設廠,並可吸引約一百位留美專家返國服務。他並且表示,我國基本科技人才充足,園區所引進的高級精密工業技術及人才,可以訓練這些原有的科技人才,投入國內工業發展與升級的行列當中。
新竹科學工業園區的籌建工作可說是千頭萬緒,從規劃、施工到引進廠家,都曾遭遇不少難題,需要一一加以克服、解決,不但在國內要儘快施工,加速建設,儲訓人才;在國外更需積極與廠家聯繫,爭取有高級科學技術的廠家前來投資設廠。
在政府與民間的通力合作,共同努力下,新竹科學工業園區必能成為我國高級精密工業的搖籃,為中華民國的高級精密工業,勾畫出無限美好的遠景,再創全球矚目的經濟奇蹟。