重新擦亮「Made in Taiwan」──經建會副主委葉明峰專訪

問：從日本神戶到新加坡，亞洲各大港口紛紛籌設自由貿易港區，我國的優勢為何？

答：台灣地處歐美與亞太橋樑位置，空、海轉運便利，加上本身的高科技產業技術以及研發能力，是我們創造物流轉運以及高附加價值加工製造的最大利基。

基隆、高雄營運型態以轉口、倉儲為主，轉型為自由貿易港區後，進駐企業可以進行組裝、重整、加工和製造等事業。也可結合加工出口區、科學園區等高科技產業加值園區功能，讓高效率的「自由港」和高附加價值的「自由貿易區」相結合。

問：台灣的勞動成本一向較高，管理條例對於原住民聘僱比率和外籍勞工比率等規定，可能影響廠商進駐意願，未來可否調整？

答：設置辦法中5%原住民勞工聘僱比率，原意在保護原住民就業立場，經建會也一向尊重。但無論以原住民所佔總人口數2%，或是僅佔就業市場1.7%的事實看來，5%門檻是否合理實在有待商榷。

因此，經建會也提出以獎勵代替處罰的方案，這個替代方案已初步獲得原住民國會議員的同意。不過由於年底大選在即，可能必須要等明年第一會期才能修改法令。

其次是本國人民聘僱需達60%的限制，由於勞委會目前採取外勞聘僱緊縮政策，將自由貿易港區內和區外的外勞總額管制一併計算，在自由貿易港區營運初期可能不會產生問題，但如果試辦良好，自由貿易港區由基隆、高雄拓展到台灣其他地區，區內的外勞聘僱量大，則可能影響區外的企業。因此，區內的外勞聘僱量最好要與區外脫鉤，才能符合彈性化、自由化的原則。

問：香港和新加坡以企業體經營港埠，創造國際稱譽的效率和獲利。未來，我國的港埠經營是否也應走上相同道路？

答：目前政府也在進行「行政法人化」的作業，比如「國立中正文化中心」就已經完成了行政法人化的作業。

未來，公家機關中若有經濟活動進行而有獲利可能的，就應該行政法人化，以減低官僚體制和法令的限制，且降低政府負擔。

在港埠的競爭上，服務效能是極為重要的一環，我國的港務系統未來似乎也應朝向這個方向發展。

問：兩岸的產業發展競合態勢，以及三通與否，對於自由貿易港區的未來有何影響？

答：過去二十年，海峽兩岸的產業曾有一段互補時期，但由於大陸本身的發展，現在已慢慢進入彼此競爭時期；港口也一樣，在大陸東南沿海港埠建設紛紛完成後，將會對台灣的港埠形成挑戰。

但在「深層加工」上，台灣仍有大陸不及的優勢，自由貿易港區能讓在大陸和其他亞太各國投資的台商有一個中繼點，在全球佈局時有個零組件的供應中心，大陸製造的產品可以在此進行加值加工。在國際市場，「Made in Taiwan」畢竟比「Made in China」有魅力。

如果能夠藉由自由貿易港區推展，展開多點直航並且形成兩岸的產業分工，對雙方的船運業、產業都是有利的。換言之，兩岸在競爭外，也可以形成合作關係。

不過，目前自由貿易港區尚未開放陸資和陸勞的引進，我們尊重陸委會的建議，等營運開始後，再視需求調整。