「政府法令、公告」聽來怳懇L趣,其實內中寶藏不少,只是一般人委實不知該怎麼查詢。碰到了攸關民生大計的種種法律問題,不是急著到處打電話詢問,就是得花錢找律師、代書。現在,拜網路之賜,只要在鍵盤上敲幾個指令,你就是自家的政令大員!
國內民眾要查國宅購買資格,華僑要了解投資國內證券的相關規定,各領域工作者要查專業的法規政令……,都免不了要查閱政府公報。
政府公報中最重要的《行政院公報》於八十四年七月創刊,定期在每週三出刊。一年半來,內政、外交、經濟、教育、法務、環保等十多個行政院直屬一級部會,也都幾乎在每週三出版以前發佈其主管的法規命令、行政規章,配合公報公開發行,形成一個公開政府資訊的固定管道。
這份公報已於去年底登上網際網路,開放給民眾免費查詢,資料庫收錄了從創刊至今共八十多期、上千筆左右的全部資料,由於具備全文檢索功能,是一套相當實用的法令規章查詢系統。
查詢方式共有目錄瀏覽、目錄檢索、全文檢索三種。
全文檢索超級戰將
「目錄瀏覽」是以資料的出版日期加以查詢。如果查詢者知道法令的名稱,可以使用「目錄檢索」的方法,輸入法令名稱或相關的字詞都可以,例如想知道有關國民住宅的相關法令,只要鍵入「國民住宅」、「國宅」都可;若要查國宅貸款的問題,則可鍵入「國宅&貸款」。
對大多數不知道法令公告時間、也不知道法令名稱的使用者來說,「全文檢索」是最方便的查詢方式。開發這套檢索系統的全文電子資料庫公司總經理姚陳秀表示,這套系統最適合一般大眾查詢,因為它是以整篇文件內的任何字、詞或符號做為檢索條件,無需特定關鍵字,省時省力。
據了解,目前中央政府三十九個單位中有二怑茬璁鴗w經發行公報,但多半為月刊、季刊,分別對各主司業務的法令規章,做最詳細完整的資料公告。但比較可惜的是,目前林林總總的公報中,上網的只有新聞局編纂發行的《行政院公報》,和《新聞局公報》功能最齊全;《教育部公報》雖然內容豐富,但還未具備全文檢索功能,查詢較費事。
國家圖書館最佳援手
在目前公報上網的情形還很有限的情形下,需要得知各部會新政令資料的專業人員或民眾,所幸還有另一個窗口──目前國家圖書館(即中央圖書館)已經完成了所有公報目錄上網。
查詢時只要進入國家圖書館「遠距圖書服務系統」的「中華民國政府公報全文影像查詢系統」或「新到政府公報目次服務系統」,就可以找到所需目錄,據此再向各部會或親至國家圖書管查詢實體資料,仍然怳屨K捷。
「新到目次系統」選錄了八十五年四月以後的二十二種中央及地方政府公報。查詢方法除了從名稱、出版時間著手外,另還有「篇目查詢」功能,採用目錄的全文檢索,只要打入任何相關字都可「命中紅心」。
對於研究專業人員,單是「新到目次」最近幾個月的資料,常不敷所需,那麼「公報全文影像查詢系統」就派上用場了。這個系統具二大功能,第一是可以查詢推溯到十多年前的目錄。收錄民國七十三年一月到八十五年三月的二抮堣蔔齯峇K萬多筆目錄資料。除了可由公報名稱、出版時間、目錄(案由)等條件來查詢,還多了一項「主題語」的查詢。這是因為許多公報的目錄中無法顯示文件的內容,例如「司法院大法官議決釋字第XⅩ號解釋」、「行政院第ⅩⅩ次會議決定決議事項」,這些就需以「主題語」的方式來查詢。
「公報全文影像查詢系統」的第二個功能,是將各種公報全部的文件,以影像檔的方式建檔,以便讓使用者查到目錄後,可以在線上看到法案規章的原文資料。國家圖書館表示,目前已經掃瞄完成了最近三年(八十三年一月到八十五年十二月)的資料量,掃瞄建檔的工作將持續進行,最後希望追溯至七十三年的最早資料。
目前國圖的影像檔尚未對外開放,預計在今年七月啟用,屆時使用者如果申請為該系統的會員,就可以直接在網路上調閱公報的全文影像;若要傳真、郵寄或直接由使用者的電腦列印都可以。令人興奮的是,據國圖官書股股長蔡佩玲表示,若使用者需要的文件尚未掃瞄建檔,也可以在線上申請,該館可以提供個別掃瞄傳輸的服務。
特別一提的是,讀者若想一併查詢「新到目次系統」和「全文影像系統」,可以到「遠距圖書服務系統」下的另一個窗口──「資料庫整合查詢」來查。「資料庫整合查詢」是國圖電腦系統中極有特色的查詢管道,它可以橫跨國圖各個資料庫來查詢,對需要廣泛收集資料的人來說,可說是一大福音。
該遠距圖書服務系統申請入會及查詢篇目係免費服務,但全文影像的調閱、傳真等進一步服務則需略付費用。
行政院公報可由以下兩個窗口進入,一個是新聞局的網頁,網址為http://www.gio.gov.tw;另一個是「便民服務資訊電子窗口」,進入後選「資料提供型式別」的「公報」選項即可進入查閱。網址為http://www.hinet.net/government
國家圖書館「遠距圖書服務系統」的網址為http://read.ncl.edu.tw □