針對《一一二三──與農共生》遊行中,農漁民提出的具體訴求,政府已答應將積極評估其可行性,進而加速推動農漁業的改革與升級。行政院也將於十一月三十日召開的「全國農業金融會議」中集思廣益,深入討論農業金融的根本問題與解決方法,最終希望能徹底改善農村現有困境。
事實上,金融、財政與政治等三項改革,是游內閣上任以來積極宣示的施政主軸。行政院自二○○二年六月底即規劃成立金融改革專案小組,並依據銀行法授權財政部於八月廿二日發文宣佈實施「農漁會信用部分級管理措施」,希望繼二○○一年八月金融重建基金進駐輔導、並接管三十六家基層農漁會信用部後,徹底整頓基層農漁會逾放浮濫的問題,以確保農民真正的權益。
但在基層農會眼中,由於「農漁會信用部分級管理措施」對大筆放款額進行限制,旋被信用部職員視為緊箍咒。加上此項措施缺乏長時間、較有效的與農民溝通,也導致財政部與各農會間的衝突加大。
而我國加入WTO後,農產品暴跌、農地價格雪上加霜,農民貸款困難,各種主、客觀條件影響下,更導致農會除信用部外的其他部門,如供銷、推廣、保險等面臨財源不足問題,造成全體農漁會強烈危機感,而認定財政部此舉係在消滅農漁會,遂由全國農漁會自救會召集各基層農漁會,組織《一一二三──與農共生》大遊行,訴求農業十大主張。
各鄉鎮農漁會走上街頭的串連行動如火如荼展開後,眼見走上街頭遊行的情勢愈形嚴峻,人數逼近十餘萬;十一月十七日南部五位民進黨縣市長連袂晉見陳水扁總統,直接面陳民情,稍晚行政院隨即宣佈「農漁會信用部分級管理措施」暫緩實施。阿扁總統也風塵僕僕前往台南縣,親自站上第一線,向農民解釋政府改革農漁會的目的。陳總統指出,行政部門有人沒有確實回報及執行,以至政府做出粗糙的決策,希望在政府宣佈暫緩實施該法的同時,全國農漁會的遊行能夠取消。
行政院長游錫$為了負起政策遭受誤會引起的紛擾,則在二十一日以書面向總統請辭,以承擔責任政治。陳水扁總統隨即登門慰留,最後三度請辭的游院長覺得有義務與執政團隊共同承擔應負的責任,決定接受總統慰留,繼續推動改革。至於財政部長李庸三與農委會主委范振宗則在擔負政務官責任之考量下去職,並由主計長林全、農委會檢疫所長李金龍接任。
外界雖有人擔心此次事件將造成「會吵的孩子有糖吃」效應,不同團體只要不滿政府政策,就可以上街遊行要脅政府,但也有學者提出不同看法,認為政府確實沒有聽到基層農漁民心聲,農漁民上街頭是情有可原。
而十二萬農漁民集結遊行,以和平、理性、安全收場,並提出包括「擴大農業發展基金」、「農產品受進口損害救助基金」與推動「農會法」、「漁會法」修法等等訴求,希望政府幫助農漁民脫困與建設農業。台灣智庫董事長陳博志就認為,農漁民提出具體訴求後,政府將可積極評估其可行性,進而加速推動農漁業改革升級。具立委身分的政治大學金融系教授殷乃平也指出,農漁民遊行行動將促使政府正視農漁民心聲。
至於輿論對於金融改革政策是否轉向的質疑,陳水扁總統在二十四日指出,政府暫緩改革腳步,是希望求得更周延、更為大家接受的處理方式。行政院也表示,未來對施政走向將進行徹底檢討,在推動重大政策之前,除妥為向外界溝通,更要堅持改革決心。
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《一一二三──與農共生》遊行活動,集結了全台十二萬餘農民,只見中正紀念堂廣場前人山人海,最後在平和理性中落幕。(林格立攝)