問:以我國經濟的發展現況來看,設置自由貿易港區有什麼特別意義?
答:在地球村效應下,以「全球運籌管理」作為經營模式,已經由國際級企業所廣泛運用,全世界目前已出現超過六百個自由港或自由貿易區。從歐美國家到鄰近的新加坡、香港,都藉此提供商業貿易、工業加工、科技開發及物流等綜合性服務,我國廠商在國外發展時,也深深感受到各地自由港的好處,深刻了解它為企業經營所帶來的加分效果。
面對這樣一個全球性的趨勢,地理位置良好的台灣,先天條件上就適合發展為自由貿易港區。所以行政院院會自二○○二年初就指示經建會積極籌劃自由貿易港區,作為開啟台灣全面「貿易自由化」新局面的試點。希望透過簡化轉運及貨物加值等程序,尤其是相關法規的重新檢視,好讓台商及國際跨國公司,樂於將台灣作為其全球運籌的重要基地。
問:有人將自由貿易港區視為兩岸的直航試點,您同意這種說法嗎?
答:這一點,包括立委們、學者專家大家都很關心。自由貿易港區的規劃,是配合企業「全球佈局、深耕台灣」的需要所設計的,並不是特別針對兩岸直航規劃。
但是如果自由貿易港區結合「境外航運中心」機能,運用其「不通關、不入境」的方便性,以從事從大陸地區輸往第三地,或第三地輸往大陸地區貨物的轉運,並且進行和轉運作業相關的簡單加工,如此一來,就可以把目前僅限定在高雄港管制區內的轉運作業擴張。如果這兩部份成功結合,就等於實質達成兩岸直航的試點功能。
問:自由貿易港區設立之後,兩岸之間的貿易型態會出現那些改變?
答:展望未來,自由貿易港區如果結合「境外航運中心」機能,甚至配合兩岸直航,對於跨國廠商全球化下的兩岸佈局會有相當助益,包括廠商最迫切需要的貨物流通,或是展覽、會議等商務活動,都可以順利的運作。我們預估,不管是單純的轉運或需加工、重整貨物,均得配合兩岸分工;而無論是海運轉海運、海運轉空運或空運轉海運出口,都能夠有效提高機場、港口的營運效益,大幅增加廠商的經濟利益。
問:那麼企業界應該如何看待政府的這項新構想呢?
答:企業可以期待的是,所有不必要的政府管制措施都可望被排除,台灣將會因為自由貿易港區的設置,成為台資企業與跨國企業在東亞佈局的關鍵據點之一;東亞資金、物流與人員可以借重台灣作為重要的承轉中心,台灣在全球供應鏈的角色將大幅地強化,在本土生根茁壯的台灣企業,將會是最大的獲利者。
未來,企業在自由貿易港區內,能經由單一窗口服務,以及公平自主的管理模式,讓商品自由流通、進行加值處理,並提供便利商務活動進行的環境,以掌握瞬間即逝的貿易機會。預估在二○○八年以前,可以降低貿易成本超過新台幣二千億元,大幅提高企業的競爭力。
問:您認為自由港設置後,會有助於改善企業外流現象嗎?
答:當然。規劃中的自由貿易港區能提供人員和貨品的高度自由流通,廠商在這樣的環境中,既有綿密法規的保障,自我操控能力又能提升。以自然現象比喻,如果能替蜂后及工蜂建立適合其生存的環境,蜜蜂將會自然而然由各地運回花粉,釀成有用的甜蜜,蜂窩也將因此日愈壯大。自由貿易港區如果順利建置完成,辛勤的企業家會很樂意以台灣做為其企業加值和行銷運轉的全球基地。從這個觀點來看,廠商搶著移進來都來不及了,不會再有被迫外移的情況了。
問:與鄰近國家相較,我們的自由貿易港區具有什麼樣的競爭力?
答:台灣的地理位置絕對是其他國家無法競爭的。台灣位於東亞的中心,地理位置上相當適合作為歐美國際大廠的亞洲貨物配銷中繼站,目前有很多電腦廠商已經在這樣做了,我們往對的方向推出更完備的政策規劃,我相信能更為凸顯台灣的獨特優勢。
此外,鄰近競爭對手國家如新加坡等,大多是以提供轉運服務為主力,而台灣由於製造業基礎紮實、業種齊全,因此我們的自由貿易港區特別規劃,希望加強提供廠商額外的研發以及完整的深層加工等方便性,這種具有高附加價值的先進服務,會是我們特有的競爭優勢。
依據交通部委託民間的研究報告顯示,一個轉口貨櫃產生的附加價值是一千六百二十五美元,進行簡單加工後轉運,可創造四千七百五十美元的附加價值,如果能進行深層次加工後再轉運,所產生的附加價值更達到一萬八千五百美元。這是一個利基,台灣最有條件在這方面著力,我們必須緊緊抓住、善加利用才是。