強化安全機制，嚴防大陸客「假觀光真打工」

八月十九日，大陸觀光客集體失蹤的新聞再度登上台灣報紙頭條。

由台北貴賓旅行社接待的十七名大陸觀光客自泰國轉機抵台，十七日深夜下榻桃園的飯店後，其中十三名團員藉口外出逛街未歸，導遊清查後立即通報觀光局、警政署。

警政署隨後公佈十三人照片，呼籲全民協助查緝，並希望國內業者不要雇用非法的大陸勞工，以免觸法。

綜觀兩起落跑事件的團員背景與路徑頗為類似，都由福建經泰國、入境台灣後，化整為零作鳥獸散，再由台灣的人蛇集團接走。七月間，警方查獲落跑的一名大陸客池國全，當時曾兵分多路、循線至其餘脫團大陸客可能的落腳處追查，但並無所獲。

當時政府相關單位也啟動了安全機制，要求海基會在事前審查時加強驗證申請文件、護照、在職證明等，並加附公司執照或職員證影本。陸委會也建議，未來機場將設專用櫃台集中查驗通關；明定禁止旅行社轉包，加重導遊責任。只是此次貴賓旅行社接待的觀光團案件是在七月十三日之前核准的，而證件效期達兩個月，以致出現管理上的落差與漏洞。

事實上，大陸官方迄今並未開放大陸人民來台觀光，只是大陸民眾若申請出國遊玩，中途轉往台灣觀光只算違規，即使被查獲，亦只處以六千元人民幣罰鍰，無需拘留。加上以觀光名義合法入境台灣，再伺機脫團逃跑的費用竟比海上偷渡便宜，因此，企圖入境非法打工者和兩岸的人蛇集團皆視「入境再落跑」為來台撈金的最好管道。

由於這是一個多月內再次發生大陸觀光客集體行蹤不明的事件，使得政府開放大陸民眾來台觀光的政策面臨考驗。

二○○○年新政府上台後，釋出開放「小三通」政策，二○○二年並逐步開放大陸人士來台觀光。當時基於安全考量，將大陸觀光客分為三類：第一類無限制條件者，暫不開放；第二類為大陸民眾赴海外旅遊、商務、考察，再由第三國輾轉來台觀光者；第三類是大陸居民在海外留學，或在海外已取得工作證、永久居留權者。

根據陸委會統計，自二○○二年至今年六月底止，共有二萬三千多名大陸民眾來台觀光，共有三十三人脫團落跑。這個數字若與其他國家相比，比例算低的。

據媒體報導指出，幾年前日本開放大陸民眾赴日旅遊，第一個月就有五十多人脫逃；南非則是半年內有兩千多名大陸觀光客中途不見。大陸民眾在世界各國利用旅遊名義落跑的案例層出不窮，因此旅遊界有句玩笑話形容，「台灣怕平潭，日本怕福清，美國怕亭江，英國怕長樂，全世界怕福建」。也就是說，開放大陸人士來台觀光，本身就有附加風險。

針對大陸觀光客落跑事件，內政部長蘇嘉全表示，目前偷渡、跳機的大陸客多來自福建省，因此跨部會研議從源頭「以省籍分類」管制，第一步先禁止福建人民以觀光交流名義申請來台。行政院發言人陳其邁則指出，開放大陸民眾來台觀光是政府既定政策，不會走回頭路，行政院已要求相關單位加強對全團多數為青壯年、女性、福建團等重點團體的事前審查及不定期抽查，強化通報機制，並依規定釐清旅行社與導遊責任。

輿論建議，根本解決之道，還是兩岸坐下來協商，要求大陸將台灣列入大陸人民合法旅遊範圍，讓正規旅行社把關。此外，台灣應參照其他國家經驗，例如日本、香港都是先開放北京、上海、廣州等大城市居民入境觀光，再擴展到其他城市，而不是一口氣對所有省份開放。最後，真要擋住跳機、跳船管道，必須「槍口」朝內，嚴辦台灣本地的人蛇集團，以杜絕源頭。