新閣揆陳冲是第一位以金融專業見長的行政院長，現年62歲的他，畢業於台大法律研究所，是比馬總統高一屆的學長。

1989年他在農民銀行擔任企劃經理時，被當時的財政部長郭婉容延攬進入政府部門，此後一路從法規會執行秘書、保險司長、金融局長，晉升到財政部次長。

行政院長陳冲一上任後即在新任政務委員楊秋興，及高雄市長陳菊陪同下，巡訪高雄大愛村重建情形。

民進黨執政時，他於2002年出任證交所董事長，將證交所與國際接軌，推動台灣五十指數股票型基金上路，獲得市場好評；2004年，轉任合作金庫董事長，完成合庫上市、與農銀合併、民營化等工程，讓合庫的稅後獲利從10億元劇增到破100億，業績成長10倍。不過，雖然戰功彪炳，但仍在2006年底金融機構首長大搬風時下台。

2009年出任金管會主委，才一上任，就拋出許多新想法，例如針對金融業實施「反肥貓條款」。他認為金融機構的董事長、總經理及一般董監事的薪酬，必須與「績效」、「未來風險」連動，以保障股東權益，避免發生公司虧損但經營高層和董監事仍能坐領高薪的不公平現象。

甚至美國華爾街的金融業者為了賺取高額獎金而設計出複雜的連動債商品，讓國內不少投資人也因受全球金融海嘯拖累慘賠一事，他也以「海豚理論」提出不同看法。所謂海豚理論，就是「海豚跳上來，就給他魚吃」，就像銀行理專成功銷售金融商品，銀行就發給獎金一樣。但陳冲認為，金融機構不應該成為海豚，銀行從業人員的薪資應該根據長期績效，而非短期銷售。

他善用比喻解釋艱深的金融問題，短短時間就讓金管會這個冷衙門燒成熱灶，他的談話也常登上財經媒體的頭條新聞。

都會區房價居高不下，努力縮短貧富差距，實現「富民經濟」，是新內閣念茲在茲的首要目標。

陳冲集銀行、保險、證券等專業於一身，被冠上「金融才子」的名號；他也經常在媒體撰寫專欄文章，抒發已見。2007年曾出版《法國狼與貓頭鷹：陳冲的金融觀與世界觀》一書，為台灣的金融業把脈。

在書中，陳冲說了法國一則寓言故事，一匹法國狼領導狼群征戰獵食，某日獲知為深谷激流所隔離的彼岸，有一片淨土，物產豐饒，但卻不知如何跨過天然屏障，於是兩度請教森林智者貓頭鷹的意見，一次獲告可化為鳥，另一次建議可化為魚，即可克服天險。但這兩個建議狼群都做不到，狼又第三度求見，貓頭鷹卻只是面無表情的說：「我只負責出主意，至於如何執行，那是你們的事。」

「台灣不缺貓頭鷹，怕的是有些貓頭鷹常有不切實際的變鳥變魚之論，徒託空言之口號，不免累死一群法國狼。」

「台灣更多的是法國狼，驍勇善戰，長於執行，如果能再多一些本身的思考與判斷，則可不必自陷於貓頭鷹的隨興之言。」

「法國狼與貓頭鷹」正反映了陳冲的兩種個性，他也期許自己有智慧，也要有執行力。

在陳冲領軍下，內閣布局很快底定。根據行政院的統計，此次在47位內閣成員中，有16位新面孔，11位女性，平均年齡58歲，32位擁有博士學位，比例接近7成，府院形容這是「老幹新枝」的人事組合。

其中最受矚目的是在華文世界知名度高、擁有一定地位的作家龍應台，出任文建會主委。龍應台曾任台北市文化局長，推動本土文化及保護老樹等政策，卸任後專心寫作，旅居香港，她也可望是520政府組織改造工程正式啟動後的首位文化部長。龍應台具備論述能力與文化視野，文化界頗有期待。

此外，馬總統向谷歌(Google)借將，延攬谷歌亞太區營運總監張善政出任政務委員，也被視為新閣員中的黑馬。張善政曾任台大教授、國科會企畫處長、宏碁公司電子化事業群副總經理，經歷豐富，他願意放棄外商公司優渥高薪，轉換跑道，入閣強化台灣資通訊產業的體質，備受肯定。

面對外界直指內閣成員多為「舊瓶裝新酒」，陳冲在宣布閣員名單時，數度以棒球隊的調度戰術來比喻人事安排。他說，球隊上場，若9個人都是王建民，不見得是好陣容；每個人都有專長，球隊才能運作得好。內閣的新舊面孔不是重點，當投手站上投手丘，一壘手就要守一壘，唯有每位政務委員和部會首長都能充分發揮專業，才能有最好表現。

有別於以往政府以追求「高度經濟成長」為目標，陳冲提出「民富國強」的概念。此句語出漢朝史學家趙曄的《吳越春秋．勾踐歸國外傳》，「越王內實府庫，墾其田疇，民富國彊，眾安道泰。」

陳冲強調，「富」不應僅指經濟或金錢價值，更應堅持生活品質與文化水準，他已請主計總處規劃幸福指數，希望全民能在財富上和心理上都有富足感。「民富國強」和傳統的「國富民強」不一樣，人民有錢，國家自然強盛，人民安心，世道自然非常順利。

行政院主計總處表示，將參考OECD美好生活指數，以及日本和英國正在試編的幸福指數，以一年時間研究編製我國「國民幸福指數」，對外公布。

二次大戰後，國際間衡量一國經濟實力的通用指標是國內生產毛額(GDP)；之後，又以相對人口數的平均每人GDP比較，在GDP達一定水準以上的國家中，瑞士即以7萬美元高居世界第一，我國也超過2萬美元。

然而，衡量人民生活品質與社會發展的指標，卻不能只從經濟角度出發。1972年，不丹國王首度提出「幸福」指數，列出政府治理、經濟建全、文化發展和環境保護等四大支柱；在所得分配惡化、環境保護與經濟開發衝突對立的近20年，幸福指數越來越受到全球重視。

OECD的「美好生活指數」則選擇了居住、收入、就業、教育、健康、環境、主觀幸福感等11個領域的指標來評估一國的表現。可見，幸福指數並沒有國際性的一定標準。因此，如何實現富民經濟？成為新內閣的一大挑戰。

在行政院政務首長研討會上，陳冲表示，「富民經濟」呼應的是總統的「安心內閣」，「富」是動詞，期盼各部會協力，讓社會上每個人都能夠「富」，尤其要協助中低收入民眾脫貧。

陳冲引用去年初英國《經濟學人》「富人圈之外」的報導指出，該雜誌認為這世界只有有錢人和其他人的分別，顯見貧富差距已是全球經濟發展的共同難題，要縮小差距非常不容易，但政府一定要努力做到提高中產階級及底層民眾的收入，而不是拉下有錢人。

他對各部會的期待，除了內政部應將社會救助執行得更好，也要努力協助底層民眾自立脫貧，讓他們有所感受。教育部、勞委會、經建會則應負責國家人力資源的規畫，尤其要根本解決全球化與區域性的不均衡，最重要的方法就是教育。教育可以促進階級流動，減少與掌握知識力者的貧富差距；未來這幾個部會也要合作檢討大學招生科系、人數是否符合未來產業的需要，以避免人才培訓資源的浪費。

在台灣已從勞力密集走向資本與技術密集的現在，創造高價值產業和擴展服務業是創造就業機會的方向，陳冲指出，各部會要進一步發展「可輸出的服務」，把國外的消費者吸引進來，例如讓台灣成為東南亞高等教育中心、發展國際醫療，觀光則要在衝刺人數之餘，考量對環境和人文的衝擊。

「在安定的基礎上創建一個繁榮、共享、永續的成長，」陳冲說，台灣需要新一波的經濟轉型，不能再強調低成本，而是轉為科技的創新、文化的創意及研發的能量。

連任者沒有蜜月期，面對歐債危機、稅改議題、產業創新、美牛談判、社會福利等艱鉅挑戰、如何創造馬總統期待的歷史評價，陳冲全方位內閣責無旁貸。