服務掛帥、笑容再現──經建會召開全國服務業發展會議

歷經史上最嚴重的企業出走浪潮和日趨嚴酷的產業發展競爭，今年，受益於國際大環境的好轉，台灣經濟表現慢慢趨於穩定。根據主計處八月公佈的數據，全年經濟成長率可望再度上修，達到5.87％。

由谷底翻升固然可喜，然而連年低壓，卻也讓產官學界逐步明瞭，製造業體質的台灣必須進一步轉型為服務導向的經濟體的事實。為求精緻和專業化，未來服務業又可分為與產業高度關聯的「生產性服務業」，及與日常民生有關的「生活性服務業」兩大主流。

依據這兩項標準，經建會重新歸類為包括金融、研發、設計、文化創意、通訊、醫療保健及照顧、工程顧問、資訊、流通運輸、人才培訓、人力派遣、物業管理、觀光及運動休閒和環保等十二項重點發展服務業。

事實上，台灣服務業名目產值佔整體國民生產毛額比重已達到67%以上，就其他國民所得與我國相近的國家相較，服務業佔的比重並不算低。而與鄰近國家的情形來看，韓國、新加坡及日本的比重，分別為57.2%、65.7%及59.1%，服務業重要性的躍升，已明白顯示在產值上。

但從另一個方面看來，在服務業已占我國GNP三分之二的今日，具備勞力密集之照顧、物業管理及觀光等服務業發展卻略顯遲緩，因此在就業機會的創造上，台灣服務業的效益明顯不如新加坡及日本，也因而會議中「二○○八年前創造六十萬個就業機會」馬上成為重要議題，隔日更成為各家媒體報導的焦點。

然而，六十萬個就業機會的大餅能否實現還在未定之天，會議召開的當日，卻有十幾個工運團體代表，抗議表達對於人力派遣法立法的疑慮。他們指出，從其他國家經驗中發現，勞動條件彈性化對促進就業的實際效果極有限，反而成為資方規避給予勞工包括退休金在內的社會保障、減少薪資成本的手段。

台灣經濟研究院二所所長龔明鑫指出，整體而言，台灣服務業發展的最大危機，並不在於市場及機會欠缺，而在於供給能量及效率能否提升。

長久以來，台灣以製造業帶動經濟發展，服務業雖然版圖大，但缺乏競爭力和投資能量不足的問題非常普遍。一個明顯的例證是，台灣在設計服務業、資訊服務業、研發服務業及工程顧問服務等「技術服務業」的發展上，佔整體比重都停留在 2%左右，與先進國家有明顯差距。

而在大會中，經建會也直指能否與國際接軌、培養人才、法規鬆綁以及投資獎勵、資金融通的成效，將是我國未來深化服務業發展的四大關鍵。為此，行政院長游錫$在會中責成各部會研擬鬆綁相關的三十一項修訂法案，並由經建會出面成立「服務業專案辦公室」，以輔導民間業者發展服務業。唯有從製造業體質邁向服務業體質，台灣經濟現代化的建設才能往前大步跨越。