九命怪颱納莉重創台灣，防颱工作進入新紀元

納莉在九月六日形成輕颱後，由於另一颱風與高壓牽引，就在台灣東北部原地打轉，直到十六日，才在宜蘭三貂角登陸，但行進速度緩慢，時速一度只有三公里，更詭異的是，在肆虐北台灣之後，納莉拒不出海，反拐往西南方向，直撲桃竹苗、台中，沿著中央山脈一路秋風掃落葉地掠過嘉義、台南，十八日夜間終於從安平出海。

行徑怪異的納莉，是西北太平洋首度從琉球海域自東北向西南貫穿台灣的颱風，中心在台灣陸地停留近五十小時，是一般颱風四至五小時的十倍之久，連研究氣象四十年的專家都跌破眼鏡，未來恐怕從學校開始，都得對天象重新作一番認識與教育。

在歷經十天「醞釀」後，納莉與東北季風相互作用，形成「共伴環流」，累積了無數水氣，從十六日夜間開始傾盆而下，各地雨量驚人，分別打破台北、新竹、嘉義等地有紀錄以來的單日降雨量。

短時間內累積的豪大雨，將台灣頭至台灣尾徹底蹂躪，除中南部災情頻頻，阿里山鐵路繼九二一之後再度重創、嘉義縣朴子溪潰堤，連大高雄也無法自外於災情；至於首當其衝的北台灣，災情令人不忍卒睹，百年難見的雨量引發百年不曾出現的淹水，災害不斷發酵，帶出層出不窮的問題。

經過風雨徹夜肆虐，十七日北台灣已成水鄉澤國，除了受基隆河截彎取直之害、短期內過度開發的汐止地區再成水都，台北縣廿九鄉鎮市竟然只有土城、淡水少數地區躲過一劫。至於台北市，除位在河岸與低窪地區的南港、東湖等地，大水淹達二樓；由於八座抽水站、三十五部機組陸續當機，特別在號稱東南亞最大、耗資十三億的玉成抽水站失去抽水功能後，松山、信義等全國最精華的商業區也慘遭「不是從天而降，而是地上溢出的大水」摧殘，損失估計超過百億。

近年來已受台北市民高度依賴的捷運系統，則由於過度倚恃二百年防洪標準的大傘，只有出入口高度在二百年洪水標準以上，內部阻水設備付之闕如，因此當雨水從板南線南港機廠、昆陽站，與台鐵月台流向捷運各線，捷運員工只能任水竄流，沖垮原本被視為銅牆鐵壁的捷運行控中心。捷運粗估將為此損失五十億，板南線預估停擺半年。台北第三天恢復上下班後，交通空前癱瘓，市府雖推出捷運替代公車等措施應變，台北仍將再度進入至少兩個月的交通黑暗期。

根據中央災害應變中心統計，納莉風災造成全台至少八十四人死亡，十六人失蹤，兩百餘人受傷，十九個縣市受創，農業損失金額近二十一億，地下室淹水超過六千棟，十萬輛車「水」傷。此外，各公私機構行號由於電腦泡水、重要資料流失；全台停水、停電戶超過百萬等等有形、無形損失，林林總總，難以估計。不少市民則家當全失，只剩空蕩蕩的家園；許多商家連營生也成問題。直至十月初，淹水嚴重地區，仍有公司行號與學校無法恢復上班、上課。

雖說九命怪颱納莉帶來超級雨量，但人為因素則是災情加重、地勢較高地區也淹沒的重要原因。長期來山坡地濫墾、與水爭地，造成河川行水區萎縮，再試圖以加高堤防等工程手段對付洪水，在此役中大敗而證實不可行。在諸多人謀不臧因素中，「貨櫃殺人」更是可恨。由於基隆河上游兩岸貨櫃場貨櫃順勢而下，除撞斷基隆、台北縣市橋樑，還阻礙河床，成為沿岸暖暖、七堵、仁愛與北縣汐止、瑞芳等地淹水的罪魁禍首，平日放任貨櫃侵佔河床的縣市政府，頓成千夫所指。

隨著家園重整，政府除宣示加強危機處理的決心，並快速展開發放救助金、與各種免稅措施，檢察官則主動調查貨櫃殺人、抽水站當機等事情是否暗藏官商勾結，可惜對上百萬受災戶而言，種種後續作為只是「後見之明」，每逢災難就引出一堆弊端的情況已屢見不鮮，也讓民眾徒呼奈何。

唯一值得安慰的是，除慈濟等民間團體不斷送出愛心，謝長廷、余政憲、李雅景等縣市長也伸出援手，浩浩蕩蕩派出救難隊北上協助救災。本著有難同當精神的九二一重建區中寮鄉民，也荷著鋤頭、畚箕、掃把，押著抽水機，到台北內湖抽水、清除污泥、掃街，還報當年北市義助之情。

看來怪異潑辣的納莉，其實頗符合氣候變遷的發展趨勢，台大大氣科學系教授柳中明指出，在氣候暖化的趨勢下，極端變異的天氣將更頻繁出現。自然天候對防災應變體系的衝擊已非常明顯，政府應全面架構出合乎新世紀需求的救災系統及公共設施。

溫室效應、氣候暖化，仍是人類追求高消費生活、剝削自然資源造成，唯有人們從追求高度繁榮的夢中醒來，否則，將如民間流傳的：「象神來了，『桃芝』夭夭，『納莉』逃啊？」一樣，有一天，我們恐怕只能問：大自然是否還願意給我們機會？

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九月十七日清晨，納莉一夜空前豪雨已使基隆河離警戒線僅一公尺，中央社記者攝下這張令人膽戰心驚的畫面，不久果然溢堤。（中央社蘇聖斌攝）