中央主導,避免地方造出「怪」雲
張善政舉國家傳播通訊委員會(NCC)提供的資料表示,與其說有城鄉寬頻落差,不如說是中央與地方政府之間的溝通落差。
他說,中華電信是偏遠地區主要的寬頻服務供應者,「有些地方已經布建,但卻沒人提出申請,讓線路躺在那裡睡覺,」造成寬頻資源的浪費。至於有些地方雖還未布設,不過施工可以很快,但「地方政府不知道,抱怨沒有線路。」
因此,他要求NCC建立對話窗口,定期傳達偏遠地區的線路資訊,讓地方也能及時享有寬頻資源。
不過,張善政也強調,享有公平的寬頻服務,絕不代表可以各自為政。他舉推動警政雲遇到的困難為例,目前各縣市使用的巷口監視器規格混亂,一旦發生跨縣市犯案,第一時間就會遇到影像解讀的問題。「如果警政雲要做好,就得先把監視器的雲建起來。」
他認為,涉及全民福利的雲端服務如電子病歷交換、線上教材學習等,應採「中央主導、地方配合」的合作模式,地方政府若爭相跳出來做雲,限於資源有限,做出來的雲恐怕不會是最好的樣子。
推雲端服務,不能有本位主義
張善政曾自比是「ICT推銷員」,他要推銷的產品是資通訊科技的運用,而客戶則是與雲端內容相關的部會。打造政府雲的服務,除了不樂見縣市政府各自為政,也擔心部會推出來的雲,被部會的本位主義卡死。
以食品雲為例,目前的主管機關是經濟部,因此大多只納入工廠加工食品的生產資訊,忽略了供應鏈最上游的農產品才是源頭。張善政表示,會把食品雲的主事者從經濟部轉到農委會,也是基於這層考量。
然而,農業卻是資訊應用程度最低的產業。對此,張善政認為,如果一個產業(例如農業)創造的價值(例如食品安全)很有意義,就應趁雲端的契機,把這個產業的資訊水準拉起來。
他也特別點名警政雲與消防雲,相較於雲端技術的層面,警政署與消防署「既有的單位文化能不能調整、改變,扮演更重要的關鍵。」
被延攬擔任政委之前,張善政早年是台灣大學土木系教授,於借調國科會期間創辦國家高速電腦中心。之後他轉換跑道,2000年起,任宏碁公司電子事業群副總經理長達10年;2010年被Google挖角,出任亞洲區營運總監。
「政府雲端全服務的藍圖,10年內實現不是問題,但我不敢說3年內一定完成,因為掌握權不在我,」張善政說得很坦白。
顯然,產業界出身的背景,讓張善政的施政心態更務實,看問題的角度也更貼近民眾需求,能做多少事,就說幾分話。
以下是他接受《光華雜誌》專訪的重點摘要:
問:民眾最關切食品安全的議題,食品雲如何讓民眾有感?
答:食品雲至少要能做到供應鏈履歷的追溯。政府與民眾已有生產履歷的觀念,但缺點是品項太零星,而且資訊工具也不足以做到供應鏈追溯。消費者認明CAS、GMP等標誌購買安心食品,但這些只是認證,並不是安全追溯的工具。
食品雲就把認證跟工具綁一起。掃瞄包裝上的條碼,連上雲端上的履歷,讓消費者平常從購買端就能查詢,一旦發生食品安全事件,政府也可以立刻查到出問題廠商,要求產品馬上下架。
問:電子病歷推了10年,為何仍無法全面做到病歷交換?
答:推動電子病歷以及全民健保制度打下的基礎,讓醫療體系已有一定的資訊水準,但還不足以做到含社區診所在內的電子病歷交換,主要因為建置gateway(閘道器)的成本,對中、小型醫院都是負擔。沒有閘道器,就不可能有電子病歷交換。
為此,我要衛生署做功課:有沒有可能把閘道器放到公用伺服器上,利用這雲端閘道器,落實後面更有深度的病歷交換。這在技術上其實很容易辦到,而衛生署也已經朝此方向研擬。
醫療雲未來的應用無限大,很快就能看到健康產業的加值應用。譬如,運動時把電子儀器戴在手上,跑步邊測血壓,並把數據傳上雲端供軟體分析,如有異狀,立刻發出預警提醒,這在技術上已經可以做到。
問:病歷是非常隱私的個資,放上雲端安全嗎?
答:雲端時代,民眾對於政府的信賴度,應該是高於對個別醫療院所的信賴。
如果因為雲端的發展涉及大量的個資,而使民眾不願加以利用,那麼,政府是不是可以做一個個資雲,醫院經過當事人同意後,才可以到個資雲一次性地讀取資料,不能留備份。這樣做,應該可以抒解民眾疑慮,讓雲的進展快一點。
問:除了醫療雲、食品雲之外,第三朵雲最可能是什麼?
答:教育雲。這朵雲我只要求兩個面向。首先是線上學習:趕快把教材整理好、送上雲端,資源就在雲上,地方政府須督導學校多加利用。
第二是推出Email雲:把學生的Email送上雲端進行管理,並且要像Google的Gmail跟美國史丹福大學合作一樣,讓學生畢業後仍可繼續使用,這對學生日後聯繫會很方便。
而且,這朵Email雲也可以用來扶植國內廠商,用幾千幾萬個學生帳號來練兵,磨出一、兩個具世界規模的業者。
問:會擔心養出雲端巨獸嗎?
答:這個時代,如果公司規模不大,就很難具有競爭力。像Google、Facebook、Apple這種巨頭,對人類社會的正面貢獻絕對大於負面。而且,這些大公司絕對不會整合到只剩一家寡頭獨占。在網站服務上,Facebook跟Google打得死去活來;在智慧手機上,Google跟Apple互相對抗。所以巨獸不會是單一的,一個人事情做得好,一定會有第二人跳進來,這是產業的競爭法則。