2006年，國際經濟合作與開發組織針對15歲學生所做的國際評比中，台灣學生在數學素養方面拔得頭籌，居世界之冠。不過，在世界第一的冠冕下，潛藏著一項危機，台灣師範大學教育心理輔導系教授宋曜廷指出，在排名前10的國家中，台灣學生整體成績的標準差最大，幾乎橫跨光譜的兩極。教育M型化，不僅是課堂危機、校園危機，也為未來更巨大、更嚴重的社會危機埋下了伏筆。

貧富差距擴大，加上家庭功能失調，導致教育M型化的趨勢明顯，不僅造成學校教學上的困擾，也影響孩子及社會的未來。圖中4個男孩課文沒背熟在罰站補背，不好意思的模樣令人莞爾。

拉孩子一把

「辦教育不必錦上添花，最重要的是要知道我們的學生中，有多少孩子被拋在後面？落了多遠？」李家同資政從民國97年度高中學測成績中看出端倪：英文有明顯的「雙峰現象」，有27%的學生等第集中在11-13級分（最高15級），同時也有21%的學生分佈在3-5級分之間。今年剛出爐的學測成績也令人擔憂，14萬考生中，竟有2萬人英文作文「抱蛋」。而數學成績更讓人看出問題的嚴重性，竟然有高達47%的學生未超過5級分，若以滿分100分計，這些孩子的數學等於只有二、三十分。

城鄉之間的落差尤其明顯。以97年的國中基測為例，要想擠進建中，基測成績不得低於290分（含作文，總分312分），但有些偏鄉國中，全校基測平均只有五十幾分；至於同屬公立的台東高中，學生入學基測成績有高達三百多分的，也有一百多分的，其間落差接近200分。「不論成績多差，反正都有學校念，」李家同以花蓮為例，花蓮地區有8,800個公私立高中職名額，學生人數卻只有四千多，粥多僧少的情況下，孩子唸書意願更是低落。

事實上，落差不僅存在於城鄉間，就連都會區學校，在三申五令規定常態分班的狀況下，同班同學間的程度差異依然驚人。

在北市東區城郊某國中國一的親師座談會上，學校老師紛紛向家長訴苦，由於學生程度落差極大，使得班級經營與教學困難重重，其中尤以英文為烈。同一個班級，有人從小上美語班、去國外遊學，早已說寫流利、能上台即席演講，但也有人26個英文字母都還寫不全，究竟要從哪裡教起，令老師苦惱不已。

「國一是決定孩子會不會放棄學習的關鍵，原因就是同一個教室裡落差太大，」國立台南大學校長黃秀霜指出：「這個階段如果沒有人拉他們一把，飽受挫折的孩子很可能就自我放棄，從自認的笨小孩淪為壞小孩，甚至被幫派吸收了。」

而學生的成績，與家庭社經地位有緊密的關連。

家庭弱勢VS.成績弱勢

「大多數功課不好的孩子來自弱勢家庭；弱勢家庭的孩子多數功課不好。」李家同強調，家庭社經地位幾乎與孩子的課業成績「百分之百」連結；如果明知如此卻不能痛下決心，斬斷這種階級複製的惡性循環，「那就是國家對不起這些孩子！」

台師大教授宋曜廷指出，目前各級學校侷限於資源和教學慣性，一律採行大班教學、統一進度，這種設計通常只能照顧中段的孩子，沒辦法照顧首尾個別學生的需求；天才型孩子或許還能靠著高智商或父母支持闖出一條路，但後段的學生往往一無所有，只能靠外界伸出援手。

事實上，補救教育的需求早已被看見。

「弱勢孩子的程度不只是不夠好，根本是太差了！」李家同忍不住搖頭嘆息。他說，我們的國民教育既沒有重修也不能留級，缺乏考核機制，不少孩子到小學高年級還不會加減，一個中文字都不認得，竟然也能混進國中。

勝利不是抬手比劃就能成真，偏鄉的弱勢孩子需要「大手牽小手」，助他打進「贏者圈」。圖為台東建和部落。

讓知識帶希望回家

曾為全台灣最高也最偏遠學府──南投暨南大學校長的李家同，早在10年前就開始為偏遠弱勢小孩的教育問題大聲疾呼、努力奔走。

民國91年，李家同在企業贊助下，創辦了「博幼社會福利慈善事業基金會」，號召大學生為窮孩子進行課業輔導，以最實際、最直接的方式搶救弱勢教育。目前博幼在南投埔里鎮、信義鄉，台中沙鹿及新竹竹東、五峰、尖石等偏遠地區，免費為國中小學生進行課業輔導，受輔導孩子高達1,663位。

「弱勢家庭最大的問題是，孩子回家不作功課，」李家同說，督導功課，是博幼拉拔孩子的第一步。

從週一到週五，孩子每天到博幼課輔3小時。星期六上午是閱讀活動，下午是電影欣賞和心得寫作，一方面開拓他們的視野，一方面也訓練他們理解、抓出重點與表達自我的能力。

博幼還自己建構了一套課輔模式，將重心放在小學的英文和數學上。「要學生程度好，必須在小學打好基礎，」李家同說，孩子的需求永遠高於老師教課方便，因此博幼的課輔不受學校進度影響，而是「從孩子不懂的地方教起，教到會為止！」

學得少，但學得好

博幼的自編教材也與學校和坊間截然不同。

「數學重點不在學得多，而在學得熟練。」李家同認為，現有的小學數學太難、太複雜，像座標、直角三角形、圓周率、圓錐體等等，「圓周率我到國中才懂，座標我在高中才學，圓錐體更是大學微積分的教材，我們的小學生要學這麼多，越學越害怕，容易掌握的加減乘除四則運算反而不熟悉。」因此，他自編的小學數學教材十分淺顯，只分「四則運算」及「代數」上、下等3級。

博幼的英文教學，則利用電腦讓孩子不斷反覆練習發音、聽力和拼字。考試沒有選擇題，生字測驗就是得把字母正確地拼出來，文法測驗則是中翻英，要把句子完整、文法正確地寫出來，「這種考試是全國最難的，完全是硬碰硬！」李家同說。

成長的路上，除了同儕陪伴，若能有大哥哥、大姊姊攜手、扶持，將大大減少孩子迷途的機率。

進步看得到

孩子通過一個階段的考試後，博幼就發給證明，例如：英文文法第一冊證明、數學正負數證明等。目前博幼所有學生都已通過第一級的英文生字測驗，意即每個孩子至少認識了121個英文單字。「這是相當不容易的，」李家同對於課輔的成果相當滿意。

培訓大學生擔任課輔老師，更是博幼的一大特色──埔里中心聘用鄰近的暨南大學學生、沙鹿中心是靜宜大學學生、竹東中心則聘用交通大學學生，同時採小班制的教學，以求能照顧每個孩子的需求。以埔里中心為例，由七、八十位老師照顧360名學生，「8個人一班效果最好，」埔里中心組長程祝琴說。

迄今完全靠企業及民眾捐助，不曾接受任何政府計畫補助的李家同表示，雖然博幼付給課輔老師的薪資不高（每小時120元加上學生進步獎金每小時80元），但對清寒大學生而言，是一種打工兼成長的機會。

至於附近沒有大學的新竹尖石和五峰兩個山地鄉，師資來源就比較困難。李家同指出，這裡的原民部落裡沒有人唸過大學，沒人能教最基本的英文，因此博幼實施「部落媽媽」培育計畫，提升媽媽們的英文能力，讓媽媽變身種籽教師。目前已經有60位部落家長參與這項計畫，「我們可能是全國唯一教家長英文的機構，」李家同笑說，這些媽媽知道自己是在為孩子而學，都學得特別用心、特別起勁，無形中也帶動了整個部落的素質。

本身學電機、講實效的李家同，對博幼學生的輔導成果，也有清楚詳盡的統計和分析。

首先是從學生成績的等級分佈來檢驗，例如民國92∼95學年，埔里中心國一學生在校段考等級追蹤，博幼生排名在前二分之一的比例，從參加課輔前的14%，課輔一年進步為32%，課輔2年後為48%。

去年夏天，博幼首次有35位國中生參加基測，其中12位成績超過200分，總平均也有155分，和全國總平均157分相比，已毫不遜色。

民國98年度攜手計畫學生類別資料來源：教育部國教司

全國撒網──攜手計畫

其實，早在博幼、永齡等民間機構投身補救教育前，教育部從民國85年開始，已對環境特殊的山地、離島等文化資源貧瘠地區，實施「教育優先區計畫」，提供電腦設備、營養午餐、學習輔導、交通等補助。

96年起，教育部更進一步整合各項補助計畫，開辦以平衡學習落差為目標的大型補救教學──「『攜手計畫』課後扶助」。

為了避免給予外界「貼標籤」的聯想，教育部國教司科長吳林輝語帶保留地說，學習的個別差異本來就存在，「攜手計畫的目的，只在避免學生因家庭社經地位差異而造成學習機會喪失。」

「政府補救教學的對象是『雙低』──家庭低社經、學習低成就，」攜手計畫主持人、國立台南大學校長黃秀霜指出，攜手計畫的輔導對象必須兼具單親或隔代教養、低收入戶、新移民子女、原住民、身障子女或學生等弱勢，以及學習成就低落等兩項條件。學習成就低落的標準，都會區為班級成績後20%，非都會區則以後35%為標準。

攜手計畫開辦2年，規模日益擴大，投入的經費也年年增加。參與課輔的學生從96年度的12萬人次，到98年增加為21萬人次，開辦學校從7成增加到9成，幾乎已是「一個都不能少」的全國撒網方式，補助經費也由第一年的4億5,000萬元增加到7億3,000萬元。

「沒有參加攜手計畫的學校，教育部已從97年度開始列管，」吳林輝科長指出，剩餘9%的未參與學校，一部份已由「教育優先區計畫」涵蓋，有些則是民間團體在當地已在進行課輔，如博幼及永齡基金會等，因此無須再申請教育部的攜手計畫。

民國98年度攜手計畫學生類別資料來源：教育部國教司

換湯不換藥？

攜手計畫立意甚好，但因為是用納稅人的錢做事，因此各界的要求也更為殷切嚴格。

「凡事都要講究品質和績效，補救教學當然也不例外，」李家同質疑教育部「只管撒錢，卻不要求成果。」

「攜手計畫的理念是正確的，」計畫主持人黃秀霜校長肯定教育部的政策必要性，但也不諱言，由於各地方政府承辦的方式不同，成效自然也有落差。

黃秀霜在訪視過程中發現，有些縣市相當用心，以台東縣海端國中為例，由於地處偏遠、幅員廣闊，課輔老師還會貼心地接送孩子；有些則仍需宣導和調整，「甚至有校長詢問，是不是能將經費拿來培育資優生，完全曲解了攜手計畫的用意！」

和博幼不同的是，為了應付快速、公平、大規模推動的政策壓力，政府攜手計畫的師資十分「現成」──8成為現職老師，大專生僅佔7%。

「學校老師對學生狀況與程度最清楚，可以將課輔視為課堂教學的延伸，省去許多摸索適應的時間，」吳林輝科長解釋，雖然大學生有年紀輕、創意足、親和力佳的優點，但缺點是沒有教學經驗。此外，不管是打工還是志工，大學生來來去去，也會影響課輔推動的穩定性。而現職老師擔任課輔，可領取每小時400-450元的鐘點費，而且一班只有6-12個孩子，負擔不重，對老師應是不錯的誘因。

然而，對校務繁多、早已普遍過勞的國中小老師來說，許多人仍視弱勢課輔為苦差事而不願擔任。

「從早上7點上到晚上7點，12個小時下來，學生累了，老師更累，」因為學區內有「建和書屋」（見「教育造鎮」一文）支援而成為少數由非教師進行「攜手計畫」課輔的台東縣知本國中教務主任李信弘認為，換個環境、換個老師、換種教法，對孩子來說，心情會比較輕鬆，更何況，這些孩子之所以需要補救，不就是因為制式教學早已對他們無效了嗎？

此外，根據台東大學教育系副教授陳淑麗的調查，目前參與攜手計畫的老師，91.3%未曾接受過「補救教學或課後輔導」的相關專業訓練。

「補救教學不同於一般教學，」陳淑麗指出，現行攜手計畫忽略了補救教學的專業性，國小課輔內容仍以「作業指導」為主，國中則像是另類補習，缺少一整套因材施教、「對症下藥」的心態和做法，規模雖大，可惜不夠深入、對治不到重點。

理想與現實的距離

在全國搶救弱勢教育的風火行動中，有一個弔詭現象卻受到忽略。

根據陳淑麗所做的「國小弱勢學生課業輔導現況調查」，發現越是偏遠地區學校，課輔資源竟越豐富，像地理位置、族群、經濟條件屬於「多重弱勢」的台東縣，國小學童數（一萬六千多人）僅佔全國總數的1%，但卻獨佔教育部投入經費的10%（民國95年）。一般地區平均每10個孩子才有1個課輔名額，這個比例在台東卻是2：1。資源不均下，會不會讓都會區的窮孩子反倒淪為三不管的最弱勢？值得重視。

然而，資源多未必代表成效佳，陳淑麗以台東縣的國中基測表現為例，連續4年都屈居全國之末，且遙遙落後倒數第二名，「這似乎意味著，大量的課輔資源未能有效解決台東縣學業落後的問題。」

對此，黃秀霜認為，教育看的是長遠影響，不是一個縣市、一次測驗成績就能反映出來的。

「去年全面實施後，至少要過3年才能看得到成效。」黃秀霜請外界多一點耐心，不要急著評斷攜手計畫的成敗。

吳林輝也指出，攜手計畫並非以升學為導向，而是以基本學力的培養為主，目標是要學生學會至少80%的教材內容。教育部已於去年委託台南大學開發測驗工具，預計今年6月可以完成。目前各校執行模式與理想確實還有段差距，但可以確定的是，大手牽小手的方向是正確的，攜手計畫還要持續辦下去，牽著孩子的手，無論如何不會放！

「SOS！」資政李家同多年來搶救偏鄉弱勢孩子的學業，然而今年不景氣，贊助企業無法繼續支持，令他憂心不已。他疾呼，「再窮，也不能窮孩子！」希望大家共襄盛舉，莫讓博幼孩子再度離散。博幼網址：http://www.boyo.org.tw

舞動青春，展現自我。孩子的熱情需要出口，但多元、創意應建立在良好的基礎教育上，否則很可能成為逃避現實的藉口。

成績落後的孩子，真的只有在電玩遊戲中打敗魔獸時，才能享有短暫的成就感嗎？圖為警察臨檢網咖照。

東南亞籍及大陸、港澳等新移民子女，是教育部「攜手計畫」的協助對象之一，人數佔2成。有些孩子家境尚可，只是父母忙於工作，以致課後乏人照顧。