賴索托是非洲南部一小國，面積比台灣略小，人口一百廿多萬。

我們從南非約翰尼斯堡搭小型飛機到賴國首都馬塞魯，只花了五十多分鐘。飛機降落後，映入眼簾的是一座袖珍型機場，機場辦公處為一平房式建築，內部格局簡單，既無接駁走廊，也沒有免稅商店。

我們和其他旅客魚貫走進入境室，立即看到我國駐賴國大使張炳南、秘書楊進添及農耕隊長蘇宗慶等人。

由於在賴國停留的時間只有兩天半，因此行程安排得十分緊湊，匆匆吃過午餐，便由楊秘書及蘇隊長陪同，赴賴國北部賴瑞比省的玉米及蔬菜生產區訪問。一路上勞煩蘇隊長駕車。為了充分利用時間且不打擾蘇隊長開車，楊秘書便成為第一位受訪者。

楊秘書是一位優秀的外交人員，他雖然不是學農的，但由於主管農耕隊業務多年，已儼然成為農業專家。他回答問題條理分明，對農耕隊的業務有深入透徹的了解。

農耕隊輔導種植的蔬菜長得翠綠飽滿。（歐陽芷汀）

農業發展條件不佳

我們於五月初抵達賴國，位於南半球的賴國已經入秋。

從車窗望出去，四周景物蕭瑟：遠山是土黃色的，近樹是黃綠色的，草原已枯黃，陽光也是金黃色的。我們彷彿置身在一幅黃色調的圖畫中，被濃厚的異國情調所籠罩。

楊秘書說：「賴國原是英國屬地，一九六六年獨立。它一向是個農業經濟國家，但是發展農業的天然條件甚差。」

「賴國多高山丘陵，可耕地四十萬公頃，只佔全國總面積的百分之十二。由於地勢高，又地處內陸，冬夏及日夜溫差很大；全年雨量分佈不均，又有很長的霜期；最重要的是，境內缺乏森林，又沒有水土保持措施，土壤流失相當嚴重。」

沿途景物可以證明楊秘書所言不虛。離開馬塞魯之後，難得見到幾棵樹木，遠山也都光凸凸的，聽說這是因為賴國山地多屬石質，樹木本來就不易生長；再加上這裏秋冬早晚很冷，一般老百姓買不起煤炭，經常伐木起火取暖，所以樹木也就愈形稀少。

楊秘書說：「因為缺乏森林的保護，賴國每逢雨季，土壤常被雨水沖刷出一道道的溝痕，較具肥力的表土也隨之流失，影響農作物的生長。」

甘藍菜是賴國人最喜愛的蔬菜。（歐陽芷汀）

農民無土地所有權

「另外，賴國傳統的土地制度，也阻礙農業發展。賴國是個酋長制國家，土地由酋長管轄。雖然老百姓都有權向他所屬地的酋長要求分配土地，用來建築房舍、畜牧或耕作，但對土地只有使用權而無所有權。」

「賴索托人觀念保守，目光也比較淺近。儘管土地生產所得都歸己所有，但他們總認為土地並不屬於自己，因此無心、也不懂如何改善地力。所以賴國的耕作面積雖然逐年增加，但農產量並未隨著增加。我們農耕隊駐在賴國的目的，就是希望能幫助他們發展農業，並增加農民收益。」

沿路我們看到許多賴國的孩童在草地上牧牛或放羊，遇到這種情況，蘇隊長就停車讓我們拍照，有些牧童會對著鏡頭擺出各種姿勢，十分有趣。

楊秘書說：「除了耕作之外，畜牧也是賴國主要的生產方式。賴國山多，不適宜耕種的土地，都被當做放牧區。賴國的男孩多從五、六歲就開始放牛，到了十八、九歲，就到南非做礦工，因為他們在國內很難找到比礦工待遇更高的工作。所以賴國政府機關內以女性公務員居多，在田間工作的也多半是老弱婦孺。」

農耕隊員和賴國農民相處融洽。（歐陽芷汀）

推行糧食自足計畫

「由於年輕男人外流的情況嚴重，近年來賴國政府極力想增加國內的就業機會。在農業方面，則希望能改進耕作方式，提高農民收益，吸引年輕人留在國內耕作。因此賴國政府要求我們農耕隊協助他們執行『糧食自足計畫』。」

「這個計畫是一九八○年行政院長孫運璿訪問賴國時，和賴國總理決定的。目標是在五年之內，協助賴國共增產五萬噸的主食：玉米和高粱。」

「賴國農民傳統的耕作方式一向是把種籽撒下，便不加理睬，等到農作物長成，再去收割，因此單位面積產量很低。就拿玉米來說，過去每公頃平均產量只有○．九公噸。」

「自從一九八○年開始推行糧食自足計畫後，我們農耕隊員幫農民選擇優良的玉米品種，教他們除草、殺蟲、施肥，及增加單位面積種植的株數，目前在較好的土地上，玉米產量每公頃已超過五公噸。」

楊秘書指著路邊玉米田說：「你們可以明顯看出，計畫區內的玉米田經過農耕隊員輔導，種得密而整齊；而一般農田則較零亂，收穫量相差很多。農民見狀，都紛紛要求參加這個計畫，目前已經『供不應求』了。」

「依照糧食自足計畫，第一年的推廣面積是一千五百公頃，第二年三千公頃，第三年六千公頃，第四年九千公頃，第五年一萬二千公頃。但是由於農民反應非常熱烈，第一年的實際耕作面積是二千一百公頃，比計畫面積多六百公頃。等二年，也就是今年，增至六千公頃，已達到第三年的進度。」

賴國山多、森林少，天然條件不利於農業發展。（歐陽芷汀）

發展過速，帶來「副作用」

「面對這種情況，我們是一則以喜，一則以憂。喜的是賴國農民對我們的信任與支持；憂的是面積急速增加，人力、物力、財力及經驗都無法配合。」

「例如去年播種時，由於賴國政府提供的農機不敷使用，而播種期有限，農耕隊員只好把一天當兩天用，每天從早忙到晚，工作非常辛苦。另外，有些土地太貧瘠，生產所得不敷成本，不值得再花工夫。我們已經協調賴國政府，正在設法解決這些問題。」

除了上述因發展過速所帶來意外的「副作用」之外，糧食自足計畫可說是相當周密的一個計畫。

計畫規定，第一年參加的農民簽五年合同，第二年簽四年，以此類推。為了顧及賴國農民生活貧困，一時拿不出大筆資金，並訂了完善的貸款辦法。

這個貸款辦法是，參加第一年的所有資金由計畫經費預付，等到收穫時，農民除歸還第一年的成本外，還要扣除第二年成本的一半，至於另一半仍由計畫經費預付。第二年收穫時，除了要歸還貸款之外，還得付第三年所有資金。換句話說，從第三年開始就不再貸款給農民了。

楊秘書說：「這個貸款辦法的特色，是以循序漸進的方式，輔導農民自力更生，祛除他們的依賴心理，希望他們因此會更加努力耕種，及珍惜工作的成果。」

為使賴國農民能逐漸獨立作業，每個農耕隊員都有一位當地的「工作夥伴」，這些工作夥伴都是賴國政府技術合作單位的農技人員，他們除了跟著農耕隊員吸取工作經驗外，也擔任聯繫、協調工作。

一個賴國農家的全家福，背後的住屋即為農耕隊員口中的「蒙古包」。（歐陽芷汀）

隊員頗得農民愛戴

我們在路邊訪問了一位名叫莫迪斯的「工作夥伴」，他對我們農耕隊員的工作讚不絕口。他說：「這個計畫剛開始時，我聽到有些農戶埋怨工作太辛苦，有時連周末都要耕作。但是等到收成時，大家笑逐顏開，都覺得辛勞是有代價的。」

「舉例來說，我的輔導戶中有個農民，在參加計畫前，每季只能收卅袋玉米。參加之後，第一年竟收了一千三百袋。他喜出望外，並用賺來的錢買了一部曳引機。」

楊秘書也舉了一個農民獲益的實例。他說：「賴國有一種披在身上的毛毯，是他們的國服，這種毛毯是用純毛織的，製作精緻，價錢相當昂費，過去只有富人才買得起。可是從去年開始，很多參加計畫的農民都買了一條披在身上。賴國一位政府官員告訴我，賴索托人把這種毛毯取名為『中國毯』，因為有了中國人幫忙，才使他們有能力購買這種毯子。」

我們還在田間訪問了當地一位政要所有農場的雇工彼得，他對農耕隊員的印象也很好。他說：「中華民國的農技人員沒有優越感，指導我們工作時，都採取循循善誘的方式，顧及我們的自尊，因此我們也很樂意合作。」

農耕隊員不僅與農民相處融洽，他們勤懇的工作表現，也得到賴國政要極高的評價。

目前我國駐賴國農耕隊共分北、中、南三個分隊，廿二個推廣區，共有四十九人。其中中部分隊長陳政俊因工作表現傑出，受到賴國總理的賞識，建立起深厚的交情。

高粱是賴國人民的主食之一。（歐陽芷汀）

隊員表現優異，極受政要禮遇

從一九七二年到賴索托，陳政俊就一直在總理農場工作，從剛開始的二分地到目前十二公頃，都是他帶領雇工開墾出來的。

陳政俊曾一度被調到別的工作據點，但是由於他工作勤奮、幹練，總理對他念念不忘，又請農耕隊把他調回來。農耕隊員兩年回國簽約一次，每次陳分隊長任期期滿回國，總理總會催促他繼續簽約，再回農場工作，由此足見總理對他的倚賴與信任。

王后農場的「徐博士」，也是位優秀的農耕隊員。他不僅是位農業專家，同時也是個烹飪好手，無論宰豬、殺羊、包餃子、做月餅、灌香腸……樣樣精通。因此，他到賴國半年後，就被僑界頒封「博士」頭銜，人人喊他徐博士，知道他真名的人反而不多。

目前派駐王后農場的除徐博士外，還有一位楊姓隊員。他們兩人工作賣力，王后也對他們十分禮遇。

「徐博士」說：「王后是個很隨和的人，平時沒事，常和我們一塊下田作活。有一次，天突然下雨，我們看到王后沒有歇手的表示，也不好意思催她，直到大雨傾盆，大家才趕緊躲雨。」

「事後我們在閒聊中提到這件事。王后說：『我的想法也和你們一樣啊！遠從中華民國來幫助我們的農耕隊員都沒有說要休息，我怎麼能偷懶呢！』」

蘇隊長和當地農民在玉米田中合影。（歐陽芷汀）

協助對象由政要擴及農民

中賴兩國的農技合作協定於民國五十七年簽訂，五十八年團隊成立，至今已有十多年的歷史。在這段不算短的期間，農技合作的對象、方式、內容不斷視實際需要而改變。

例如農耕隊早期協助的對象只限於少數政要或酋長，實際受惠的農民並不多，但是近年來情況已有很大的變化。

楊秘書說明這種情況：「農耕隊剛到賴國時，由於信譽尚未建立，很難找到願意和我們合作的農民，甚至連找塊土地都有困難，因此只能先和一些觀念比較開通的政要合作，由他們提供試驗和示範的土地。我們把試驗成功的農作物種在示範田中讓農民觀摩，引起他們的注意和興趣之後，才逐步推廣，協助對象也由政要逐漸擴及一般農民。」

「剛開始我們對賴國情況不夠瞭解，又無前人的經驗可資借鏡，所以方向難免有偏差。農耕隊工作內容針對賴國實際需要，經過一番摸索、修正，才發展到今天的局面。」

「例如早期我們引進水稻。但後來發現賴國的氣候、土壤都不適合栽種水稻，且種植水稻需要充足的水份，而此地水源少，抽水灌溉的成本過高，農民無利可圖，自然缺乏生產意願，因此我們就不再推廣。」

黃昏時的玉米田。（歐陽芷汀）

賴索托人最愛吃甘藍菜

「後來，我們和賴國合作一個蔬菜生產計畫。賴國的冬天長而酷寒，不適合蔬菜生長；而且蔬菜屬於園藝作物，需要悉心照顧，這和當地農民傳統耕作習慣不合；而且種菜也一定要有水源。」

「在各種自然與人文因素的限制下，我們協助賴國生產蔬菜的面積只有一百卅公頃，面積雖不大，但因單位面積產量高，一年種兩季，可供應賴國需要量的百分之四十，成績算相當不錯。」

我們親眼看到推廣區內種植的蔬菜，一棵棵長得翠綠飽滿，旺盛的生機與四周蕭瑟的景物形成強烈的對比。在各種蔬菜中，以甘藍菜種得最多。

一位農耕隊員說：「這是因為賴索托人最喜歡吃甘藍菜。」

「我們曾從國內引進兩種甘藍菜品種，長得非常好，可是不合賴索托人的口味。他們習慣把甘藍菜剁碎滾煮，但是國內引進的品種很嫩，適合炒，不耐煮，所以賴索托人不大喜歡。我們發現這種情況後，經過一番試驗，就改由南非引進這種最受賴國人民歡迎的品種。」

除了農業之外，畜牧也是賴國的重要生產方式，放牧者多為男童。（歐陽芷汀）

因地製宜，使用農機具

在農機具的使用方面，農耕隊也很懂得因地製宜。蘇隊長說：「許多歐美國家也協助賴國發展農業，可是他們帶來進步精密的機器在此地派不上用場。一方面是因為賴國農技尚未發展到歐美國家的程度，另一方面是此地的農業生產型態和歐美不同。」

「歐美國家的農業多半是大規模機械化生產，非常倚賴機器。但是賴索托是小農制，一個農戶大概只有兩三英畝地，不適合使用大型機械。在找不到適當的機械時，還必須動腦筋用人力或獸力解決問題。因此農耕隊員『土法煉鋼』的方式在此地很實用。另外由我國引進的耕耘機、脫粒機等，靈巧耐用，在小田區內運用自如，也很受歡迎。」

「以上是指一般小農的耕作需要而言，如果遇到特殊情況，例如糧食自足計畫的大規模生產方式，就必須採用大型機器，才能省時、省力。總之，我們農耕隊要懂得變通，不斷克服困難，解決問題，才能逐漸受到賴國朝野的重視，建立起聲譽。」

除了農業之外，畜牧也是賴國的重要生產方式，放牧者多為男童。（歐陽芷汀）

不再住「蒙古包」

農耕隊員在賴國所受待遇的改善，可從他們的住宅看出。過去農耕隊員除了極少數派駐在都市外，多半都派在偏僻的鄉間，住在賴國傳統的圓形民房中，農耕隊員稱它為「蒙古包」。

這種民房是用茅草、木、竹或泥、石搭成的，只有一個門，一個房間，所有起居飲食都在裏面，有些比較偏僻的地方還沒有電。目前賴國政府多半都已分配現代化的房子給農耕隊員，有了安定的住處，有些隊員便把家眷接來。

由於農耕隊的工作據點相當分散，我們花了許多時間在車程上。每抵達一個據點，都受到駐在地隊員的熱烈歡迎。我們很能體會他們那種與在異地欣逢同胞的心情。聽說還有些農耕隊員駐在更偏僻的山區，我們因時間有限，無法一一造訪，希望能藉著這篇報導，表達對他們的敬意。

在離開賴國前夕，我們從南部的莫洛西山區趕回馬塞魯。那時天色已暗，氣溫急降，只見車子在曲折崎嶇的山徑中奔馳。跑了一天，大家都有點疲累。此時，乘客猶能閉目養神或小睡片刻，唯有蘇隊長仍需聚精會神為我們駕車，而且一點不露倦容。

蘇隊長說：「這是因為我身體好，精神旺盛；況且從一個據點到另一據點必得長途開車，我們早就習以為常了。」

羊毛、羊皮製品是賴國特產。（歐陽芷汀）

具有強烈的使命感與責任心

蘇隊長身材高壯，皮膚黝黑，臉色黑中透紅，從外表就能看出他的身體十分健康。他十一年前加入農耕隊的行列，在賴索托之前，還到過剛果、賴比瑞亞，因工作表現優異，由分隊長、副隊長升至隊長。

雖然在國外闖蕩多年，大場面也見過不少，蘇隊長的言行舉止仍然不脫鄉土味，連國語也帶有濃厚的台灣腔。

他說：「我們隊員多半來自農家，國語講得不太標準，口才也不好，只有少說、多做，用行動說明一切。」

那天晚上，我們在蘇隊長家聚餐，隊長夫人親自下廚。參加者除了張大使、楊秘書夫婦外，郭副隊長和三位分隊長也都參加。

飯後，我們和隊長及分隊長們閒聊，發現他們都是有十來年經驗的老隊員，可說已將最寶貴的青春奉獻給這份工作。更難得的是，他們在言談中都流露著強烈的使命感與責任心。深信也就是這份使命感、責任心，使他們能不畏艱難，在異地締造佳績。

蘇隊長和副隊長及分隊長合影。（歐陽芷汀）

入秋後，賴國的景色有一股蕭瑟之美。（歐陽芷汀）

童成群結隊地牧羊。（歐陽芷汀）

農耕隊員在墾地前先測量地形。（歐陽芷汀）