這是中華民國地方制度有史以來最大的變革。「重北輕南,忽略中部」的施政偏差將全盤進行板塊大重整。
過去台灣地區畫分為2個直轄市、25個縣市,改制後,有近6成人口聚集於占地27%面積的五大都會,除了一改過去台灣城市規模太小的窘境外,也將主導我國的競爭力。
此次行政區域重劃的最大影響是——財政和資源重新分配,五位「諸侯」贏了面子,版圖與籌碼大增,但裡子的挑戰不小。對內,得處理數百億的財政赤字,城鄉差異的資源分配衝突,以及重新規劃交通、建設、產業、國土環境安全等;對外,則是城市競爭開跑。
其次,「加官晉爵」的五都,是否有足夠的國際人才和能量擔負起急速擴充的業務,找出自有特色、定位,也令人關注。
這場五都馬拉松賽中,台北市沒有變動;新北市的幅員未增,但權力和資源升級;大台中、大台南、大高雄則是兩個空間、文化、產業、城鄉有別的縣市合併,就像兩位行事風格、思維不同的新人,結為夫妻後,如何攜手共創幸福未來,挑戰艱鉅。
五都格局確立後,勢必為台灣的國土空間治理和競爭力帶來轉型,不論從全國或城市的定位來思考,都希望能打破行政疆界、透過跨區域合作尋求地方相互支援,這也是近年面對全球競爭而興起的新區域主義的「多核心」概念,從多元的都市發展,連結各個區域和功能,以強化整體優勢。
新都上路,陣痛難免,但期許在嶄新格局下,五都各自善用優勢轉型躍升,帶領台灣走出新局。