鼓勵投機或渲洩人性
但隨著經濟發展、稅收增加,去年愛國獎券純收益只佔省府年度總預算的百分之零點零二,為彌補財政短絀的發行理由已消失。
歷史功能消失,而獎金金額愈提愈高,不少衛道之士因此認為愛國獎券的存在只足以增長社會投機風氣,且假借「愛國」之名,行人民賭博、政府做莊之實,尤其不應該;遂引發了一場愛國獎券應該存廢的爭論。
從理性的分析數字來看,應該少有人會熱中於這場輸多贏少的遊戲,只是,「好賭乃人之本性,覺得自己不會永遠倒霉,總有一天會中獎;中過獎的人則更有興趣繼續」,臺大教授黃光國分析人們不願放手的心理。
而所以愈演愈烈,則「可能與人們所得提高有關,區區五十元,不中獎也無所謂,何況還可能中獎。這是一種最不需本錢、也沒什麼風險,而能投機致富的途徑。在人人都想成大富翁的現代社會中自然大行其道」,社會學家瞿海源表示:「然而,『君子愛財,取之有道』,憑智慧與努力致富才值得鼓勵。」
但臺大教授黃榮村則認為,好賭既是人性,若花小錢就能使之滿足,又不會產生嚴重的社會問題,不也是一種很好的渲洩之道?何況希望「不勞而獲」的心理人皆有之,禁掉愛國獎券也未必能發揮什麼「改善風氣」的效果。
愛國獎券可能改變風貌
就在見仁見智、眾說紛紜時,省財政廳於三月五日省議會質詢中透露,考慮將愛國獎券的「愛國」二字改成「愛心」,並提高中獎率,但不擬廢止。
數天後,行政院也發表聲明,指出愛國獎券雖非稅收的主要來源,但這項收入對社會福利、地方建設仍有很大的助力,將不考慮停止發行。
至此,愛國獎券的繼續存在已成定局,但未來它將演變成何種風貌?國外許多發行彩券的構想,或可供做參考。
在美國、加拿大、西德、法國等先進國家,彩券的種類很多,除特殊用途的彩券(如賽馬,馬場要盈利,又要吸引賭客,自行調和二者間的矛盾經營)外,收益幾乎都用於社會福利工作。
加拿大政府並常在電視、報紙等大眾傳播媒體上打出「您的一元,推動了社會福利進步」的廣告,並詳細公佈每期收益及錢的去處,讓大家知道自己所付的那份錢為社會做了什麼,導引大眾把買獎券儘量看做慈善捐獻,不要只想到發財。
美國的「新紐約州」彩券則在券面上下功夫,買彩券便要做猜數字與拼字遊戲,以遊戲結果決定能否領取獎金及獎額。比起只是挑號碼碰運氣,這種方式更具益智功能。
中國人「賭性」強?
各國都有賭彩券的活動,可見好賭是人類通性。但據國外一家雜誌的統計顯示,各民族的「賭性」有程度上的不同。
統計中指出,以新臺弊計算,美國人民每年花在下注的總金額為一千億,日本為四百億,中華民國居第三,為一百廿億。而最喜愛買獎券的民族,依次為西班牙,每年每人花二千二百元在彩券上;其次為西德,每人每年一千五百元,再次則為中華民國,每人每年六百卅一元。所以倘若說中國人是個喜歡一賭的民族,也不為過。
或許梁實秋先生在中華日報上所寫的這段話,最能貼切地表示大部分國人對賭及愛國獎券的看法:「獎券所得如果是為了撥作公益之用或充裕公帑,投機又有何傷?人非橫財不富,看著別人富,不也很好麼?」