歷經3個月的折衝,我國漁船「廣大興28號」船員洪石成遭槍擊死亡事件,在兩國公布司法調查報告後,馬尼拉經濟文化辦事處理事主席裴瑞茲(Amadeo Perez, Jr.)以菲國總統特使身分來台公開向罹難家屬道歉後,終告落幕。
行政院長江宜樺8月9日宣布,即日起取消對菲國11項制裁措施。總統馬英九也在臉書發文表示,交涉過程中,我國態度理性、立場堅定、措施強硬;我國對菲國的4項嚴正要求,都得到了具體正面的回應。他現在可以很欣慰的說,對洪家人的承諾,政府做到了!
調查結果:懲凶、賠償
在啟動司法互助協定後,兩國司法部門於7日宣布調查結果。
依據證據,屏東地檢署認定,事件發生當日,菲國海巡指揮官下令隊員以火力強大的30口徑機槍、M14及M16步槍緊追、射擊廣大興號,時間長達75分鐘,擊發子彈108發,其中擊中船體45發,造成洪石成死亡,已構成我國刑法之殺人罪。
菲國調查報告,亦建議該國檢方以「殺人罪」起訴,並對竄改錄影帶的海巡官員控以「妨礙司法公正罪」。法務部政務次長陳明堂表示,菲國的調查結果和起訴建議,與我方「大致相符」,菲國若以當地刑法248條殺人罪起訴,最重可處20年有期徒刑。
馬尼拉經濟文化辦事處理事主席裴瑞茲隨即以菲律賓總統艾奎諾三世的特使身分,帶來菲國總統的公開信函,他向洪家家屬「表達總統和菲律賓人民之深切遺憾和歉意(deep regret and apology)」,並保證日後海上漁業紛爭不會再動用武力,也會依法懲凶。
雙方律師並已就賠償條件達成和解,這也是多年來台灣漁民遭槍殺、勒索,首次獲得死亡賠償、精神損失、修補漁船等費用,第一次討回公道的案例。
「政府盡最大努力為洪石成討回公道,維護我國立場與尊嚴;爭取國際社會支持,也多次呼籲菲國政府為此事負責,我國民眾理性善待在台生活和工作的菲國人民。」外交部部長林永樂表示,尤其日前我海巡署艦艇「偉星號」在我國南方海域救回3名菲國漁民,並儘速送回菲國,展現人道救援精神,種種作為終於促使菲國具體回應我國要求。
重啟漁業與經貿談判
菲律賓是台灣第7大出口國,廣大興案落幕後,凍結近3個月的菲國勞工來台工作申請案(約有一萬四千多人受影響),也告結束;而暫停國人赴菲國旅遊的紅色警戒,則讓上半年菲國來台旅客減少8.7%,國人赴菲旅遊的人數更大幅減少25%(二萬七千多人)。估計,兩國的觀光損失達新台幣15億元,如今經濟制裁解除後,雙方也將恢復正常經貿關係。
此次外交部與菲國特使裴瑞茲達成的4項共識,除了加強執行海上執法不得使用武力及暴力的機制外,也要求菲方儘速完成起訴,嚴懲涉案人員,並啟動下一階段的漁業會談和推動經貿合作。
接下來,台菲漁業與經貿合作的制度化談判更為重要,因為只有透過理性、和平方式解決爭端,才能深化雙方的實質合作與交流。