對於剛剛以一千多票險勝對手,當選市長的陳菊,高雄人並不陌生。
民國67年,身為宜蘭人的陳菊首度來到高雄參加黨外運動。接下來的28年裡,除了因為美麗島事件被判刑坐牢6年,以及4年的台北市社會局長和6年的行政院勞委會主委任期外,陳菊都在高雄度過。沒有龐大在地資源的異鄉客能夠當選港都市長,除了高雄人開闊如海洋的性格接受了她──一如它讓許多異鄉遊子落地生根,陳菊相信,她本身堅定的政治信仰更是主因。
以人權、民主運動起家,長期捍衛勞工權益的陳菊,在勞委會主委任內最主要的政績,首推在2005年7月施行的勞退新制。新制要求雇主固定提撥退休金進入「勞工個人專戶」,讓原本許多人只能看得到卻拿不到的退休金從此成為「可攜式」,是台灣勞動條件的一大進步。此外,包括「兩性工作平等法」等法案的通過,也是她津津樂道的成績。
不過,民國94年年中高雄捷運外勞抗爭事件爆發,讓台灣登上了國際媒體,背負了侵犯勞動人權的惡名,也讓陳菊選擇下台以示負責。
朋友暱稱「菊姐」的陳菊,是個生活極為單純的政治人物,長長的從政過程中,跟好友拿起麥克風唱歌是她唯一的娛樂。然而,由於媒體對於台灣政治人物常有嚴苛的要求,執掌勞委會後,她連這點娛樂也割捨了。
從「美麗島事件受刑人」到內閣評價最高的政務官之一,差距微小的選舉雖讓她必須面臨重新驗票的檢驗,但市政工作不能等待。以下是她接受光華專訪,暢談就任一個多月以來的心得。
問:首先,請您談談謝前市長執政成績令您印象最深的是什麼?高雄市目前最迫切的問題又是什麼?
答:謝市長政績是我選戰獲勝最得力的因素之一,愛河整治當然是民眾印象最深的。此外,透過與中央的合作,高雄的自來水質獲得改善以及市容美化,都令市民感受很深。
至於要改善的問題,首先是空氣污染。高雄的二氧化碳人均排放量全球最高,是全球第一大溫室城市(二氧化碳人均排放量高達34.7公噸,約是世界平均值3.5公噸的10倍)。過去高雄的重化產業對台灣經濟貢獻很大,她的環境負擔幾乎是被命定的。
但是全球暖化日趨嚴重的今日,負責任的國家要去面對這個議題,我們也要開始要求中鋼、中船和中油等重化工業減少排放。
問:高雄是港都,但近年似乎榮景不再。您要怎麼協助高雄港恢復競爭力?
答:現在高雄港的吞吐量已落居第6,第7名的荷蘭鹿特丹也已緊逼,在轉運東南亞貨物到歐美的功能上,高雄更是面臨了深圳和廈門帶來的高度壓力。
自由貿易港區開辦以來,廠商進駐並不踴躍,但在未來「三通」可能成行的情況下,情況或許能夠改善。
高雄港和小港機場不只是交通樞紐,更是高雄發展的憑藉。海空運交通都需要與陸運連結,但高雄只有一條中山高速公路聯外,無法負荷海空港龐大的運輸量。我將爭取中央支持興建貨櫃專用道以及台88線省道的拓建工程,迎合高雄港的發展需求。
問:「港市合一」是民進黨在高雄的主張,不過至今仍無進展。您任內要如何繼續推動呢?
答:我們認為高雄市府應該主導高雄港的發展,以高雄港的重要性,它應該是未來高雄都市計畫的核心。
但港市要合一,法令問題還是重點,相關條例在這麼多年後還躺在立法院,是工作遲遲無法進行的原因。不過目前我們與港務局已有許多合作在進行,比如若干屬於港務局港口的使用,就由市府跟港務局分工。
比如1到22號碼頭的共同開發,將可做為未來高雄發展港區觀光的重要特色;在港市合一立法問題未解決前,這是可以努力的目標。
問:除了港市合一,高雄目前面臨的最大產業挑戰為何?
答:全球化過程中,高雄也面臨了傳統產業外移的問題。台灣的高科技加值或產業發展都不錯,竹科、南科甚至高雄縣的路竹都做得很好,但除了少數廠商如IC封裝大廠日月光外,高雄在這方面並沒有什麼優勢。因此,高雄新的特色產業是什麼?是我們要去找答案的。
特別是這些原來屬於傳統產業的勞工,許多都屬於中高齡,過去他們奉獻台灣經濟成長,在企業外移後,他們卻面臨失業,其中許多人仍背負著家庭支柱的責任。如何讓他們獲得新的就業空間,是我最大的壓力來源。
就產業發展而言,高雄現在還有許多措施可以用:獎勵民間參與、補貼優惠措施提振產業、更新特色商店街、發展觀光、打造國家門戶形象、打造國際觀光港旅遊線,和推動自由貿易港區等。
此外,從謝市長任內開始,「觀光發展取向」就是高雄的新定位,配合2009年在高雄舉辦的「世運會」,我們將繼續朝國際觀光港市的目標前進。
問:當初您的選情從一路不被看好,到最後勝選,請談談高雄市選舉的特色以及所謂的高雄觀點?
答:高雄面海,一方面性格開闊,另一方面,也有剽悍、獨特的一面。特別是歷經228和美麗島事件,高雄都受到了傷害。
此外,台灣政治和經濟建設長期重北輕南,造成高雄的發展阻礙。
由於這些背景,市民對於從政者政治主張的一致性、從政者對於高雄的定位是否能夠提出與過去不同的方向等,有很高的要求。
至於高雄觀點,在政治上就是維護台灣主體性。但同時高雄也是開闊包容的,任何市民都不能因為屬於不同族群或是來自不同地方,而遭不平等對待。