十一月二十九日，修憲後的首次大規模基層選舉已塵埃落定，在野的民進黨獲得大勝，奪下十二縣市的執政權；相較之下，國民黨只拿下八個席次，總得票數也落後民進黨一個百分點，未來台灣將走向前所未有的新局面。

未來省級精簡，新任的各縣市長所擁有的權力和責任勢必更加重大；回顧選戰中的點點滴滴，民眾以手中神聖的選票換取候選人所開出的支票，無非希望在選戰過後，這些支票都能夠一一兌現。

八十六年的縣市長選舉早在十月二十六日候選人開始登記之前，就已熱熱鬧鬧開鑼，各派人馬激烈爭取黨內提名，直到提名底定，各大黨馬上端出競選策略準備全力一搏，選戰瞬間白熱化地展開。

「寶島希望助選團」

最引人注目的是，國、民兩大黨的政治明星全數出動，尤其是以台北市長陳水扁為首所組成的「寶島希望助選團」，挾「台北經驗」轉戰全省各鄉市鎮，所到之處無不颳起阿扁旋風，連帶也炒熱了幾位原本形勢不被看好的民進黨提名候選人的行情。例如台南市的張燦鍙，原本熱度不及脫黨參選的許添財，但一經阿扁強力站台，情勢隨之逆轉。

阿扁旋風除了反映在選情上，從對手的強力打壓，也可看出國民黨對這位超人氣政治明星的忌憚。國民黨中央委員會秘書長吳伯雄屢次批評台北市政府舉辦飆舞，卻不辦國慶活動，國慶日也不懸掛國旗；常被拿來與台北市一較長短的高雄市長吳敦義，也在台北經驗宣傳熱潮中屢被波及的情況下，站出來「打扁」，形成南北之爭；至於台北市自家的府會之爭，更是愈演愈烈。

面對對手紛紛將矛頭直指自己，阿扁幾乎是兵來將擋、水來土掩，除了十月二七日，台北市舉辦萬人拔河比賽，導致五十三名市民輕重傷，甚至有人手臂被扯斷，而使得「寶島希望助選團」沈寂了一陣子，在選前的最後兩個星期，阿扁又再度集合老師台大法律系教授李鴻禧、子弟兵羅文嘉，以「民主香火傳承」為訴求，在全台掀起旋風，「超級政治明星」之名阿扁可謂當之無愧。

齊天大聖來助講

相對於阿扁領銜的「寶島希望助選團」，國民黨也動員黨內重量級政治人物，包括省長宋楚瑜以布袋戲大師黃海岱相贈的一只齊天大聖戲偶，在全省各地上演助選戲碼；以行政院政務官為班底的「國民黨中央助講團」，也立下奇功。例如行政院長蕭萬長曾在嘉義高票當選立法委員，此次嘉義市長候選人江義雄就以他「第一位出身嘉義市的行政院長」的面子大拉選票，雖然最後仍敗下陣來，卻使有十六年執政歷史的張博雅陣營──許家班大感威脅。

政治明星助講成為這次選舉的重頭戲，總統李登輝當然是國民黨頭號超級助選員，許多候選人所開的支票，若能得到總統的承諾，說服力頓時大增。不過此次在台北縣為候選人謝深山站台時，卻因老人年金，而引起喧然大波。

老人年金是四年前民進黨主打的福利政策，曾獲得不少選票支持，但是四年來民進黨執政的縣市卻因為財務問題，許多縣市都跳票了，今年，國民黨卻重新提出老人年金支票，成為舊題新炒。

老人年金惹爭議

由於李總統所提的老人年金政策是指老人福利津貼，而行政院則是早已籌備國民年金多年，前者只要年齡達到發放標準，則一律發錢；後者則是先於年輕時繳交一定金額，達到年齡時再領回，所以一是社會救助，一是社會保險，性質完全不同。總統一丟出這個選舉訴求，立即引發黨內辯論，副總統連戰認為年金和津貼概念不能混淆，財政部長邱正雄坦承資金調度會發生困難，省長宋楚瑜則擔心發放老人年金將引起排擠效應，吃掉其他預算的空間，而經建會主委江丙坤則說，經建會目前所能做的就是加速完成國民年金的規劃，以使國民年金能夠早日上路。

國民黨內掀起老人年金爭議，李總統最後雖然指出發得出來的縣市才發，但民進黨卻緊咬不放，指國民黨總算一反四年前的說法，反過來認同民進黨的政策，而且一舉在立法院提案變更議程，將老人年金相關法案逕付二讀，以試驗國民黨的誠意。結果相關法案闖關失敗，爭議才暫時停歇。

自家人不打自家人？

台北縣的戰況精采，另一個重點是國、新兩黨在台北縣除了黨內提名的候選人外，另外都有強棒退黨參選，像國民黨的謝深山必須面對林志嘉的挑戰，新黨提名的楊泰順也面臨黨內大老周荃的威脅，至於民進黨雖然沒有人退黨參選，但曾是民進黨員的前汐止鎮長廖學廣也不免會瓜分民進黨的票源。

像台北縣這樣的複雜選情在其他各縣市也層出不窮，台南縣就有高達七位候選人參選，其中包括國民黨提名兩位，民進黨有人退黨參選。除了黨內初選時擺不平之外，有些則因地方派系輪政的慣例被打破，於是大家索性就全部出來選。因此各黨今年都面臨或多或少的分裂危機。

有人違紀參選，當然就有人違紀助選。其中民進黨大老彭明敏的「建國會助選團」就曾多次為非黨內提名人助選，還在日前發表黨主席許信良「通敵賣台」的談話，引起大嘩。而新黨立委謝啟大不但為同為女性同胞、退黨參選的周荃站台，也公開支持無黨籍的前衛生署長張博雅。這樣錯綜複雜的違紀情形，使許多以黨派為考慮因素的選民，都不太知道到底要投給誰。選人不選黨，成為這次選舉喊得震天價響的口號。

這次的選舉有點冷

儘管選情陷入混戰，這次的選舉在媒體上卻顯得有點冷清，候選人的鋒頭都被四處竄逃犯案的白案兩嫌搶走。不過社會治安不良的結果，也可反映在各候選人的政見上。像是民進黨全力爭取婦女選票，除了共提名三位女性候選人，還大打婦女、托育、學生營養早餐政策，包括二十四小時婦女救援、警網巡邏等政見。

除了婦女選民特別受到重視，民進黨推出「辣妹助選團」，國民黨因應推出「飛哥助選團」，都針對年輕一輩開攻，另外在網路人口突破一百四十萬之後，網路也成了兵家必爭之地，幾乎每一位候選人都建立了自己的網站。愈來愈多樣性的訴求管道，顯示未來選戰將愈來愈注重不同背景的分眾，愈來愈像商業行銷戰，候選人似乎成為「商品」。

這次選舉，兩黨請出重量級政治明星，並競相向分眾爭取選票，反倒是過去一向高分貝的統獨議題，這次被淡化了，一方面似乎國、民兩黨的主張日趨模糊，無法成為吸引選民的有力訴求，另一方面，現在的情勢似乎也不再適合大聲疾呼統一或是獨立。

民進黨變天成功

民進黨在最後關頭變天成功，帶來落幕前的高潮戲。民進黨奪下的十二個席次，除了保有原來執政的宜蘭縣、台北縣、新竹縣、桃園縣、台南縣、高雄縣等六個縣市，還攻下基隆市、新竹市、台中縣市、台南市、屏東縣等六個縣市。而國民黨拿下的八席中，金門縣、馬祖屬於福建省，台灣本島只包括彰化、雲林、嘉義、澎湖和花東等六個縣市。總計民進黨執政縣市的人口數將達到七成以上，頗有朝執政之路邁進的態勢。

細究民進黨變天成功的因素，除了超級助選員的明星效應，強棒候選人形象不錯，由強調台獨意識到民生議題為主的訴求，是十分成功的策略運用。而另一方面，近年黑金、治安、災難等問題影響執政黨的整體形象，對選情自然有重大影響。

綜觀此次選舉雖然戰況激烈，然大部分候選人皆以形象或助選態勢各擅勝場，政見部分反而顯得浮誇，許多人大開支票，科學園區滿天飛，國際港處處是，至於是否實際？要花多少成本？似乎未被考慮。

選舉之後，聯合內閣的議題將隨時引爆，而未來的立委和總統選舉必然更加激烈，不過各黨這次選舉，內部都有相當程度的分裂，政黨生態將如何重組，指標作用有多大意義，仍然見仁見智。不過最重要的，此次選舉結果證明選民眼睛雪亮，不管政治生態如何轉變和傾軋，大勝之後的民進黨和初嘗敗績的國民黨，往後都必須拿出建設地方的誠意和政績，才是實實在在吸引選票以及繼續執政的保證。

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被喻為孫悟空的省長宋楚瑜，此次到全省為國民黨候選人站台時，以一只齊天大聖戲偶自娛娛人，大唱拉票戲碼，得到選民熱烈的迴響。（洪聖飛提供）