亞太經濟合作會議（APEC）第怍○〞灝韁|議暨第六屆領袖高峰會，分別於十一月十四、怳迨擖H及十七、十八日在馬來西亞展開，延續已久的亞洲金融風暴自然而然成為此次會議的討論重點。

在經建會主委江丙坤領軍之下，我國代表團此行順利完成任務，江丙坤除了代替總統李登輝出席領袖高峰會，並與馬來西亞總理馬哈地、新加坡總理吳作棟、菲律賓總統艾斯瑞達和泰國副總理蘇帕猜以及印尼總統哈比比等多國領袖進行了雙邊會談。

除了我國代表團與多國領袖交換意見，經過兩天的領袖會議，二十一國領袖也在會後共同發表宣言指出，各國同意建立長短期資金、國際熱錢移動的預警制度，這個制度將在二十二國集團（G22）及國際貨幣基金（IMF）中，進一步擬訂具體措施。

至於美、日聯手提供一百億美元援助亞洲的共同金援方案，以及由我國在APEC亞太企業諮詢委員會中主動提議推動的「資產抵押債券」機制，也獲得多國充分交換意見。

「資產抵押債券」機制，主要是希望協助在金融風暴中受創國家提高發行債券的債信，以引進國際資金的提案。我國也希望藉著此一機制，能夠增加發言管道，更加積極參與國際事務。不過由於無可避免涉及主權問題，再加上只有新加坡、汶萊等國較支持，又與美日共同金援方案功能類似，因此未能取得所有會員體的共識，而未被放入吉隆坡領袖宣言。不過馬來西亞總理馬哈地已公開敦促各國研究此機制，在金融風暴的迫切危機下，美國也由原先的反對轉而支持此提案，未來我國仍可以聯合有意願的國家共同推動「資產抵押債券」機制。

另一個受到與會會員體討論的重點是關乎全球經貿自由化的「自願性九大項目產品提前自由化」議題。不過由於日本堅持林、漁產品必須排除在這些項目之外，因此此問題最後決議留待世界貿易組織中解決。

至於我國在經貿自由化方面所做的努力，經濟部研擬的「中華台北執行APEC個別行動計劃」草案中提及，我方已調降一千三百五十八項資訊產品關稅，現行百分之八•二五的整體關稅未來將調降到百分之八•一四，並將繼續解除商品貿易管制措施，同時大幅縮短僑外來台投資資金進出的審核流程，並放寬外人投資股市的限制，惟受到金融風暴影響，該草案已不再強調曾承諾的公元二千年後資金完全自由進出。

綜觀此次APEC的成果，成功大學政治經濟研究所教授宋鎮照指出，APEC採取共識決，而非絕對多數決，因此很難產生具體決議；參與國增多也使成員間的經濟差異加大，部分開發程度較低的會員體面臨壓力，不利於經貿自由化發展；其次APEC下又有許多次區域組織各自發展，不乏政經角力的意味，也不利於APEC的整合。因此他認為APEC已經面臨維持「論壇」抑或成為「正式」區域組織的體制轉型困境。

台灣經濟研究院國際處處長賴幸媛也認為，柔性組織性質的APEC拘束力不夠，以致會員體歧異甚多，原堅持政經分離的體質也起了變化，自由化的進程不再是直線前進，這些現象顯示APEC已不能不求變革。他分析，亞洲國家近年來經濟危機持續不去，證明了彼此的連動性，因此台灣應該注意觀察APEC的轉變，發揮意見的影響力，以使APEC能夠成為區域整合的火車頭，為我國創造更大的生存利基。

遺憾但不意外的是，兩岸之間的國際較勁在APEC場外再度引爆。中共外交部發言人朱邦造於領袖高峰會前，在吉隆坡公開指出，中國大陸加入WTO之後，台灣才能以關稅領域的名義參加，而且台灣無權參加任何主權國家間的談判。我外交部發言人烏元彥則相對指出，WTO的入會時程取決於申請者的經貿體制，符合規定者即可加入，因此分別提出申請的兩方，入會案理應也分開處理。

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APEC會場設在吉隆坡度假勝地，景致宜人。（李智為攝）