現代「喪家犬」

今年三月，五十幾隻流浪狗被台北縣瑞芳鎮清潔人員捕捉後丟在垃圾場，活活餓死。消息傳出，除國內保育團體指責縣政府處理棄犬問題太過殘忍，也有華僑在國外發起簽名活動，並透過國際保護組織蒐集更多的簽名，希望呼籲台灣能重視動物的生命權。

由於流浪犬有增無減，相關人手卻不足，又缺乏一套完整的寵物管理辦法，今天台灣許多地區對流浪犬的處理，確實顯得粗糙。

但是，到街頭上捕殺流浪狗，對解決流浪犬問題無濟於事。為什麼有那麼多流浪犬？如何控制流浪犬日漸增加？如果缺乏一整套完善的辦法，流浪狗日漸增加與被餓死的事件恐怕仍會層出不窮。

街頭流浪狗太多，收容棄犬的「流浪動物之家」成立不久，狗口即刻爆滿。（林盟山）

狗兒滿天下

根據聯合國和「世界動物保護協會」估計，世界上人與狗的比例約十比一，等於今天地球上有將近五億隻狗。

獸醫界的另一個數字更驚人，對十個月就有繁殖能力的狗兒，在理論上，假設平均一隻狗有六年壽命、每隻母犬每年成功養活四隻小狗，一隻母狗六年內便可繁衍出六萬七千隻狗子狗孫。雖然實際環境未必有條件產生這樣的結果，但狗兒的繁殖潛力仍不容忽視。

以寵物風最盛的美國為例，每天不過誕生一萬個新生兒，卻有超過七萬隻的小狗與小貓出生。每一年，全美有五百四十萬至九百一十萬隻的棄犬遭所謂的「人道毀滅」。

日本每年要處理掉一百萬隻流浪狗。從一九六六年開始，東京地區就舉行畜犬交換活動，為的是讓大家找到更適合自己需求的寵物，減少狗兒被丟棄的機會。

根據台大獸醫系的調查，台灣畜犬約有二百三十萬隻，佔總人口比例為十比一；但加上流浪狗，每戶人家幾乎都會分到狗兒。

「別將狗兒留在車上，那可能導致它受傷、甚至死亡！」英國停車場的告示牌隨時提醒粗心的主人，避免做出虐待狗的行為。（張良綱攝）

丟狗容易養狗難

台大獸醫系教授葉力森的調查指出，都市流浪狗平均壽命較家犬低，有百分之六十的流浪狗活不到二．三歲，只有壽終正寢狗兒歲數的五分之一，但街頭流浪狗卻有增無減，最簡單的答案就是——有人丟狗。

聖誕節前後，歐、美國家的棄犬往往特別多，因為飼主渡假，狗兒無處去，乾脆把狗扔了。許多人則買小狗送給小孩當聖誕禮物，但買狗容易養狗難，如此，讓美國許多都市幾乎三隻狗當中，就有一隻是無主狗。

工業社會帶來的寵物風，已由十九世紀的歐洲吹向各國，近來西方國家每年繁殖數以萬計的幼種犬，外銷到經濟飛升的亞洲，亞洲繼歐、美之後，已成了製造流浪犬最具潛力的地區。

如今台灣每年新增一百八十萬隻狗，百分之卅七在飼養過程中走失或被丟棄，等於每年街頭會多出六十萬隻遊蕩的狗。

狗是人由野外收留的，古代也不是沒有流浪狗，但過去環境容許狗兒四處遊蕩，不影響人們生活。今天都市居住環境限制了需要活動空間的狗兒，狗兒流落街頭機率大增；大都市垃圾集中、市容不易管理，又增加棄犬求生機會，這也是貧窮國家流浪犬數量不下先進國家的原因之一。

台北市民每天把垃圾堆在路邊、等清潔隊員收拾的處理垃圾方式，更是讓貓、狗、老鼠、蟑螂捷足先登，成為都市的強勢動物。

今天一窩新生的狗兒有多少只能找到家？保育人士鼓勵人們為狗結紮，減少狗兒流浪街頭，遭受饑寒交迫之苦。（林盟山）

兒童安全堪慮！

如果願意花點時間做些統計，人們會發現流浪狗的問題不似我們想像中的人、狗相安無事。看看工業化、都市化最早的英國，每年將近五萬多件車禍與狗有關，因狗而起的交通意外、牲畜損失、醫療費用，每年花費高達七千萬英磅，超過一億美元。

民國八十一年一月同時在永和、新竹、花蓮都有小孩遭多隻棄犬追咬。棄犬數量往往與人口成正比，永和是台灣人口密度最高的地區之一，「如果客觀情形不改變，這類駭人聽聞的事件註定要發生」，針對永和兩歲的林小弟遭三隻混血種狼犬咬傷，台大獸醫系教授葉力森在報告中寫道。

尤其兒童對狗的戒心較弱，常有突如其來撫摸小狗的動作，很容易成為狗兒攻擊的對象。根據台大醫院急診處的紀錄，台灣被狗咬傷的人當中，十四歲以下男童比例最高。

此外，超過一百種的人畜共通疾病可以由狗傳染給人，許多國家用在狗兒傳染病預防工作上的社會成本更高。

城市需要狗嗎？

台灣雖然三十年未曾發生狂犬病例，但狂犬病其實只在世界上少數幾個國家絕跡，除澳洲、南極洲和台灣、日本外，至今全世界每年平均仍有兩萬人感染狂犬病。

民國八十二年環保署所做的問卷調查發現，我國總數約在二百三十萬隻的畜犬，該年完成狂犬病預防注射與登記的總數，只有五萬五千多隻，登記注射率不到百分之三，「一旦狂犬病進入我國，必有大流行的隱憂」，為環保署做過棄犬問題研究的台大植物病蟲害系教授石正人指出，尤其台北市流浪狗密度已經大到讓傳染病隨時可能爆發。這也是七十八年傳聞進口藏獒感染狂犬病，整個台灣風聲鶴唳，人人戒慎恐懼的原因。

一九七○年的美國「時代週刊」曾刊出一篇題為「城市真的需要狗嗎？」的文章，因為作者見到每隻狗平均每天製造○．三四公斤的糞便，卻乏人打掃，影響市容，懷疑到底應不應該容許人們在都市養狗。

城市需要狗嗎？愛狗人當然會說「需要」，因為今天都市能和自然連上關係的動物已經微乎其微，狗兒是討人喜歡的寵物，給人心靈上的安慰，人與狗可以譜出協調的都市畫面。但是，城市如果需要狗，城市也需要更負責任的人。

可惜過去飼主的責任卻很少被追究。傳統上人們解決流浪犬的方式，其實與今天的台灣很相似。

淹死牠！

上一個世紀，英國倫敦已經為市區流浪犬苦惱，一度將五千隻流浪狗丟進泰唔士河，企圖將牠們淹死。據說，泰唔士河中死狗發出的臭味，曾讓在緊臨河邊的國會殿堂上議事的議員諸公掩鼻而逃。

每一年，世界各地都有無數的狗兒在街頭被人類攫捕，再以原始殘酷的手段殺害。在巴西，狗兒被推入減壓室內窒息而亡；阿根廷則以劇毒消除棄犬；印度街頭流浪狗通常被電擊後土葬，甚至擊昏後即進行活埋；在歐美，流浪犬雖美其名為安樂死，但許多健康狗其實莫名其妙走入枉死城。

根據環保署調查，由於問題嚴重，如今台灣也有高達百分之八十四的民眾贊成捕捉街頭的流浪犬。

流浪狗被捕捉後的命運通常可以預期。由於狗口並未被嚴格要求登記，流浪狗被認養的機率很低，縣市政府的收容所又極缺乏，即使民間機構，例如可以收容三百隻流浪狗的「流浪動物之家」一成立，不到三個月，立刻爆滿。因此被地方捕捉後的狗，通常就是加以處死。

由上一世紀到這一世紀，許多國家任由狗兒大量繁殖，任意遺棄，再企圖以大量捕殺來收拾爛攤子，結果這種被視為迅速而簡易的解決之道，只讓人們陷入年復一年的屠殺中。

人類花了極為長久的時間，才認清這場與狗兒之間的戰爭，敵人其實是自己。許多地區也才逐漸改弦易轍，從正本清源開始，以管理飼主與畜犬為重頭戲，避免一再重覆扮演劊子手。

因為捕殺棄犬而被指責的台灣，說來也算冤枉，比起西方，三十年來台灣可以說沒有大規模屠殺過狗的紀錄。但有了西方之鑑，我們應該避免重蹈錯誤。尤其動物福利觀念開始在國際有了共識，我們自然不須走回頭路。

先管畜犬

雖然大部分的國家不可能像大陸，採取極權手段禁止都市養狗。不過，野放飼養狗的時代也告結束了，狗要在人類社會中生存下去，飼主就必須付出精力，讓狗成為社會的好夥伴。

瑞芳鎮不人道捕狗，遭國際重視的事件發生後，台北縣、市紛紛提出將徵收狗頭稅，和在狗身上植入米粒大小般的晶片的計畫。養狗要繳稅，與萬一狗兒走失，可以由晶片找出狗主，兩者都可以減少街頭的棄犬。

晶片計畫付諸實現的理想或許還早，但農委會已在立法強制每位飼主必須為狗登記，讓狗兒都有戶口；未來再配合晶片或以耳朵刺青方式註記，做到每隻狗都有案可查。如此不僅可以很快找到飼主，走失的狗兒可以回到主人身邊，對惡意遺棄動物者也可以加以嚴懲。狗口的登記與註記，還可以淘汰掉許多即興的養者。

在瑞典，因為強制實行為狗發牌註記和徵收狗稅，使得走失狗兒的認回率高達百分之九十，首都斯德哥爾摩的收容所永遠也住不滿，還可以暫時充當狗旅館。

至於流浪犬源頭的另一端，則是繁殖業者。民國六十幾年開始，台灣養犬風氣大盛，繁殖狗兒利潤可觀，犬販大肆「炒狗」，一、二十坪大的公寓也有人繁殖狗兒出售，卻從不考慮市場實際需求，與狗兒的先天體質是否適合本地環境、氣候。

「中華民國育犬協會」秘書長徐幼峰認為，今天狗販缺少遊戲規則，以致問題叢生。例如未對養狗空間、設備進行規範，不僅狗兒受罪，也無法淘汰不負責任的狗販，消費者常因此買到病狗，也是造成棄犬的遠因。

將被排入今年行政院審核的「動物保護法」草案中，農委會希望以後動物買賣包括中間商與寵物店都建立執照，以方便管理，政府並考慮將居住環境、獸醫監管等等標準放入發照工作中考核。徐幼峰認為，甚至應該以土地分區管制、和空間大小，來限制可以從事養狗買賣的區域。如此可以減少住宅區的噪音；地方夠大，狗兒也可以得到良好照顧。

狗兒也要節育

在獸醫師看來，所有這些做法，若不配合為狗進行結紮、對狗口數量加以控制，所謂狗兒的福祉，仍將是空談。

台大獸醫系副教授黃慧璧指出，台灣仍有許多飼主有「心理障礙」，認為給愛狗結紮有失人道，因為並非出自狗兒自願。但面對現實，今天一窩新生的狗兒，能有幾隻找得到主人？

問題的嚴重性，使人們無法放入太多感情因素。國外有許多善心人士的捐款，就專門指定為狗兒結紮。此舉，反而可以減少狗兒被處以安樂死。

比如洛杉磯在一九七一年有十一萬隻狗被處死；低成本的結紮方式推出後，到一九八六年數目下降到只剩一半。加拿大溫哥華成果更明顯，一九七六到一九八四的八年間，被處死的狗由八萬降到九千隻以下。

可惜許多政府因為擔心成本過高，不願引用明確、人道而積極的方法。比如要為台北縣每隻流浪狗結紮，必須花上億的預算；但若遲遲不進行，除了導致車禍、咬傷人、引起衛生健康問題，加上每年撲殺棄犬的花費外；不當處理流浪狗，造成的國家形象受損，代價恐怕更高。

黃絲帶運動

除畜犬管理，對現有流浪街頭的狗，西方往往將之收留一段時間，等人認領或收養，再加以較人道方式，如注射不會導致痛苦的巴比妥針劑，讓狗兒安樂死。

國際保護動物人士與獸醫界也承認，安樂死與全面鼓勵結紮畢竟是下下策，只是針對已經發生的問題進行較為「理性」的處理方式。

西方的對策並非完美，也不見得完全適用東方。今天在印度、中國等許多地區，人們不會因為市容，立即要求清潔隊將流浪狗處理掉；許多名義上無主的狗兒，往往都有人餵食。

國內保護動物團體就建議政府，除了抓緊源頭，讓畜犬不再繼續大量流入街頭；現有棄犬可以在捕捉後為之除蟲、結紮，再原地釋放；只有重病或具攻擊性的狗才需要給予安樂死。「流浪動物之家」也建議發起「黃絲帶」運動，呼籲為結紮過的狗兒綁上黃絲帶，供清潔人員辨識。

自然平衡遭破壞

不過要徹底解決流浪狗的問題，還需要許多條件配合。台灣省與北、高兩市早有所謂「畜犬管理辦法」，法令規定必須為狗兒注射狂犬病疫苗，藉此可以為每隻狗登記，進行追蹤、記錄，達到每隻狗都有戶口的理想。但過去狂犬疫苗注射執行不徹底，整個狗口登記系統也因此無法建立。

徐幼峰就擔心，新的寵物管理辦法對狗口的登記是否就能確實執行？

即使有了一套非常專業、考慮到每個細節的管理法，稍有疏忽，街頭狗兒數量也會很快增長。為棄犬問題努力近百年的英國，九○年初，倫敦一天仍抓到五千隻流浪犬。

由於人與狗之間的平衡已經打亂，棄犬問題必需花長時間才可能控制在一個水平，不致繼續蔓延。

成功的狗口控制，還得寄託在更長遠才能見效的教育上。以流浪犬為碩士論文題目的師大環境教育所王意如就表示，台灣所有的小學課本中，除了一篇作家林良先生寫的有關與狗情感交融的文章，從未告知孩童養狗是需要許多條件配合，包括充裕的空間、對狗盡責任等等。

其實你不懂狗的心

黃慧璧也感嘆，整個流浪狗管理過程，包括結紮、安樂死、繁殖業者的監管，都需要專業獸醫師幫助；但獸醫的養成、訓練過程，卻缺乏對狗口暴增應有的認知。

甚至到八十三年度，台大獸醫系才將狗口暴增的訊息，放入獸醫理論課程。「獸醫在狗口控制上扮有重要角色，可惜至今仍置身事外」，黃慧璧認為。

過去學界對狗的研究都集中在疾病上，導致人們對狗的性情認識太少，也是棄犬增加的原因。台大獸醫院醫師楊姮稜表示，狗兒的行為問題佔犬隻被棄原因的第二位。

人們自以為了解狗，結果狗常因此遭人誤解，例如嬌貴的家犬可能在咬了主人一口後，被認為翻臉不認人，瞬間變成了無家可歸的流浪犬。

許多行為原本是狗先天具有的，卻遭商人刻意隱瞞。像雪橇狗因工作需要，長久被選殖成有拖曳東西習慣，畜主會被拉著滿街亂跑；獵犬則被育種為極愛吠叫，以吸引主人注意；養在都市，主人常受盡折磨，都使它們遭拋棄的機率大增。

狗咬人，處罰人

不論教育、法令，今天許多做法，事實上都不應只是單純的避免流浪犬產生。更積極的是在考量動物福祉，即使是棄犬，也應受到相當程度的照顧；不得已必須被處死的狗，也要有一個人道的捕捉、處理過程。

農委會研擬中的動物保護法，其中針對寵物福利，學界就建議應立法限制未成年孩童必須有大人陪同才能購買寵物、畜主轉讓狗必須通報、對飼養環境做限制，例如規定一般公寓的養狗隻數。

雖然有人認為執行上會有困難，「但法令總應該比現實更先進一些」，黃慧璧認為。

以英國為例，由上一世紀把無辜的狗淹死，到今天，狗兒咬人，也不再會因人類洩恨之故被處死。

一九九一年英國因為一件羅威納狗咬傷人事件，立下「危險犬」的法條。由於在這之前英國已發生過八十幾件羅威納犬傷人事件，許多人堅持和過去一樣，必須將狗處死。但英國獸醫協會挺身主持公道，為狗兒仗義直言，指出是人的訓練才導致狗充滿攻擊性，加上飼主明知狗的個性，卻未加以防範，因此不應殺狗洩恨，反而是畜主應受到監禁懲罰；狗兒則被處以結紮，以防止不穩定、易攻擊人的性情遺傳下去，造成更多傷害。

只有人們認知到狗兒的問題，其實是人造成的，人們必須全權負起責任，才可能有徹底解決狗兒給人類帶來的麻煩的一天吧。

狗兒反撲？

據說，人類最划算的一筆交易，是與狗進行的。因為人類將剩餘的食物、時間、空間給狗，狗卻以所有的愛來全心回報。

但是狗兒怎麼回報連一點時間都不給它，就將之丟棄的人呢？今天讓人苦惱的棄犬問題，是狗對現代人的回報嗎？