工業受惠最大,農業則受衝擊
ANZTEC包含25個章節,具有幾項特色:首先是議題廣泛,涵括了WTO所未涵蓋的投資、空運、影視、原住民、環境等面向;其次,台灣關稅減讓項目範圍達99.88%,紐西蘭更高達100%,我國也開放准許紐西蘭來台設立外僑學校。
最後,這份協議不只雙方對等,還將設立聯合委員會,為彼此未來有興趣合作的項目再進行後續討論。
台灣是紐西蘭第12大貿易夥伴、第10大出口市場、第13大進口來源,2012年雙邊貿易額超過12億美元,由於雙方的經濟規模都不大,產業結構也高度互補,去除貿易障礙後,對雙方的產業衝擊還算有限。
經濟部長張家祝形容,台紐協議「除了農業之外,其他的項目對台灣都有利!」其中,工業受益最多,如鋼鐵製品、塑膠、自行車與機動車等,未來出口紐西蘭都是零關稅。
中華經濟研究院評估,當台紐雙邊完全開放時,台灣農業總產值預估將減少台幣約50億元,占總產值1.66%,主要衝擊項目為畜產品。
但整體來看,台紐經濟合作協定簽署生效並執行期滿12年後,將使我國GDP增加3.03億美元的收益,為我國產業創造超過台幣356億元的產值,其中又以石化、電子光電產業受惠最明顯。
農牧業慎防衝擊
在農業項目上,包括紐西蘭櫻桃、蘋果、豬肉、冷凍蔬菜在內的一千三百多項農產品關稅將立即降為零;至於牛肉、牛雜、奇異果等,將逐年排除關稅障礙。以奇異果為例,由於目前台灣進口關稅高達20%,協議生效後,自紐西蘭進口的奇異果最高可便宜六分之一。
農委會副主委胡興華表示,我方已將最敏感的稻米排除在外,因此乳製品、牛肉、羊肉、鹿茸將是首當其衝的農產品。農委會將以「農產品受進口損害救助基金」台幣90億元,協助農民度過短期價格不利於競爭的困難。
胡興華指出,台灣和紐西蘭,一個位於亞熱帶,一個位於寒帶,農產品項差異頗大,此次協定對兩國果農的出口競爭力是利多的,我國消費者可以享受進口水果降價的好處,未來進口奇異果也可望成為平價水果。現在同樣生產櫻桃、蘋果的美洲國家可能要開始擔心,日後產品進入台灣就得面對紐西蘭的低價優勢,此舉也可能提高其他國家和台灣洽簽自由貿易協定的意願。
後續效應,FTA之路展開
FTA是國際貿易趨勢,目前台灣對外簽署5個自由貿易協定(FTA)的國家,都是中南美洲邦交國,占台灣對外貿易量不到5%,為了開拓對外經濟版圖和維持市場占有率,台灣要走的路還很長。
馬英九總統表示,台紐經貿談判從去年5月18日啟動,只花了不到一年兩個月的時間就完成簽署,可說是「後發先至」,顯見雙方談判團隊的效率驚人。
在台紐雙邊協定成功達陣後,外界也十分關心下一個和台灣簽署FTA的會是哪個國家?中經院台灣WTO中心副執行長李淳表示,下一個簽署的不是智利,就是澳洲。因為智利的紅酒、蘋果和紐西蘭相互競爭,澳洲與紐西蘭的肉品、乳製品則旗鼓相當,台紐經濟合作協定簽署後,將更增強智利、澳洲與我國洽簽的意願,後溢效用很大。