明天會更好——俞院長年終記者會

問：院長曾經指出社會教育雖然範圍很廣，但是大眾傳播的影響力最大，請問院長，在您心目中，目前的大眾傳播界在社會教育角色的扮演及功能的發揮上，是否已達到您的理想？如果沒有，還應該作那些改進？

答：在一個現代化社會裡，大眾傳播媒體對社會的影響力，是無遠弗屆的。今天以台灣地區來說，我們有卅一家報紙，每天發行三百五十萬份；三家電視台，平均每個家庭不只有一架電視機；有卅三家廣播公司，廣播電台一百七十七座，收音機更是不計其數。可以說，今天我們的大眾傳播事業非常發達。今後我們愈走進資訊社會，我們的生活與傳播媒體的關係愈密切。所以大眾傳播媒體顯然是社會教育最有效、最具影響力的工具，今天我們的社會能夠快速轉型、快速現代化，首先應該感謝各位大眾傳播界朋友們努力的貢獻。尤其今天看到你們這批富有朝氣的青年朋友，更感高興。希望各位百尺竿頭更進一步，為服務社會、鼓勵人群，更加努力。

我深信我們在大眾傳播界工作的朋友，都有一種推行社會教育的使命感。除了忠實報導社會事實，客觀分析社會現象，使國民能夠獲得正確的訊息之外，更要負起導正社會行為與端正社會風氣的任務，使我們的社會更安定、更祥和。

廣播電視是否開放發表政見？

問：政府近幾年來推動民主憲政不遺餘力，透過選舉活動也是對大眾的一種民主教育，現行的選罷法第五十條第三項中有明文規定：「選舉委員得視實際需要透過大眾傳播工具，辦理其他競選活動」，為了明天要更好，請問院長：政府有沒有開放廣播電視媒介，發表政見計畫？您對開放廣播電視媒介發表政見的看法如何？

答：關於候選人透過廣播電視來發表政見，意思很好，不過涉及的問題很多，主要的是需要龐大的經費。如果這種經費由政府來負擔，在目前國家財力情況之下，難以辦到。如果由候選人自己來負擔，對於財力不足而又賢能的人來說，是不公平的。同時各種公職候選人，都有一定的選區，特定選區候選人的政見，透過全國性電視廣播網路來發表，實際收效如何，值得研究。此外，各類公職候選人人數很多，長時間在廣播電視上播放，勢必影響正常節目的播出，社會大眾未必能接受。而且如何分配候選人發表政見播出的時段，也難以公平處理。所以對於這個問題，中央選舉委員會一直在很審慎的研究之中。

問：七十四年以來，國內接續發生多起金融風波，影響國家經濟發展至大，請問院長：政府今後在強化金融管理，整飭金融紀律方面有何具體的構想？至於社會大眾頗為關切的十信、國信善後問題，又將如何處理？

答：健全金融事業，來支持經濟與社會發展政府極為重視。在金融管理制度方面，除積極推展存款保險制度外，財政部正研究修改銀行法或研訂特別法，希望把所有的金融機構都納入法律管理的範圍，包括信用合作社、農漁會信用部以及信託公司等等。在執行方面，財政部正會同中央銀行，研究建立整體性的檢查稽核系統與預警制度，同時嚴格執行授信之限制規定，以期防止流弊，整飭金融紀律。

至於「十信」及「國信」的問題，政府都在審慎的處理當中。對於「十信」，原則上是採取由省合作金庫「概括承受」的方式來處理。至於「國信」方面，自由銀行團受「國信」股東會委託代管之後，營運漸趨正常，銀行團並正積極清理其財產，協助安排轉讓其關係企業，以期逐步完全健全其經營體制。

問：政府將今年的經濟成長目標定為百分之五點五，請問將採取那些措施達到這項目標，同時以促進我國經濟景氣的加速復甦？

答：根據國際經濟研究機構的一般預測，今年世界主要工業國家的經濟，將會有穩定的成長。美國可達百分之三，日本百分之五，世界貿易總量也會增加百分之五左右，這種情形對我們的經濟是有利的。

去年下半年以來，政府除了對工商業提供許多紓困措施之外，幾度降低利率水準，核准僑外投資約七億美元。這些措施都會在今年發揮促進成長的作用。此外，自今年起我們降低綜合所得稅、營利事業所得稅，以及關稅的稅率，儘量放寬僑外投資的限制，增加公共投資，同時十四項重要建設的執行工作，自今年起，已從規畫階段，積極展開，進入施工階段。

這些措施都是助長我們經濟成長的力量，所以，從總體經濟的觀點來看，我認為今年我們經濟百分之五點五的成長率，還是一個比較保守的估計。

問：今年我國對外貿易輸出方面雖在持續成長，國內景氣逐漸好轉，尤其政府帶動公共建設及物價溫和回升，都有益於國內投資環境。但我們現在又面臨國際貨幣貶值，進口成本提高；及國際貿易保護主義瀰漫，不利出口兩難題，請問院長，政府對這兩困境有何因應措施？

答：高小姐所指的所謂「又面臨國際貨幣貶值」大概是指美元對西德馬克及日元的貶值而言，自去年九月底五國干預外匯市場以來美元對馬克貶值約百分之十及對日元差不多貶值了百分之廿，這是事實。不過新台幣的匯率價位，與美元維持穩定的關係，對美元雖略呈升值，惟幅度不大，所以美元對馬克、日元貶值，新台幣相對的也等於對馬克、日元貶值。這種情形，對我們對歐及對日的出口貿易甚有助益。對進口成本來說，我們最大的進口是能源，約佔進口額的百分之十七，而國際能源價格本年有下降趨勢；至於其他進口商品價格容或有輕微上漲，但影響不大。談到要如何突破國際保護主義，我們除以穩定的腳步，走向自由化、國際化之外，我們必須分散出口不要集中在一、二個少數市場，但最重要的還是加速工業升級，以便在國際市場上能以質取勝，而不以量取勝。事實上，我們起步推動工業升級是在國際貿易保護主義高漲以前。去年儘管國際貿易保護主義瀰漫，世界經濟景氣再度呈現低迷，但我們策略性工業的電子產品，在出口方面，超過了傳統的紡織產品，貿易總額也能有一百零六億美元的出超，說明瞭我們工業升級的努力已發生實質的效果。當然，我們還要繼續加倍努力。

去年「經濟表現」排名第六

問：近年來由於受到國際經濟衰退影響，我們的國際貿易和國內投資意願都受到相當程度的波及，而目前投資意願低落，國際貿易也沒顯著起色，請問院長，我們有無有效鼓舞工商企業提高投資意願的具體辦法和措施？依您看，今年的經濟景氣有無可能轉好？

答：我國經濟是具有對外貿易導向的特性，當國際經濟不景氣時，會受到影響。不過去年我們的經濟還有百分之四點七的成長，雖然比原先所預測的為低，但據國際經濟研究機構的評估，去年我們的「經濟表現」在一百一十九個國家中，排名第六，不過我們現正循各種途徑來激勵投資意願，包括：

——去年下半年所公佈的一連串鼓勵措施，今年應可發揮功能，擴大公共投資，包括十四項重要建設及其他公共建設，以增加國內市場需求，並促進進口貿易。

——儘量放寬僑外人投資限制，發揮僑外資對我們經濟發展的角色功能。

——減免稅負，包括營利事業所得稅、綜合所得稅、進口關稅等等。

——修訂財經法規，繼續改善投資的環境。

展望今年國際經濟將逐漸轉好，石油價格又有了顯著下降的趨勢，國內的利率水準也在降低，希望業者只要能把握經濟復甦的契機，配合政府的措施，加強投資改善經營，我們今年的經濟情勢，表示樂觀。

問：我國就業市場因受全球性經濟不景氣的影響，數月以來均呈萎縮現象，請問院長，今後對於提高就業率是否有具體的做法？

答：去年我國的工業產值，約佔國內生產毛額百分之五十，說明我們已經是一個工業國家。任何工業國家失業率的變動，與他的經濟波動，都有非常密切的關係。去年全年平均我國失業率，達百分之二點九，高過前年的百分之二點四，雖然比起西歐若干工業國家，如英國的兩位數失業率要好些，不過這畢竟是我們所關切的問題。

去年我們一方面受經濟成長遲緩的影響，產生了所謂「摩擦性的失業」，另一方面受工業轉型的影響，產生了所謂「結構性的失業」。我們預期今年經濟有好轉的情勢，「摩擦性的失業率」，應該可以逐步改善。同時我們正在加強職業訓練，希望協助轉業來減低「結構性的失業率」。

事實上，我們的農業人口繼續外流，而工業要提高生產力，必須走上自動化，所以就業的吸收量將很有限。今後就業機會的創造及提供，必須靠服務業的發展。我國去年服務業的產值，約佔國內生產毛額的百分之四十四，而許多已開發國家則佔百分之五十至百分之六十之間，因此我國服務業還有深厚發展的潛力。所以今後我們服務業逐漸是我們容納新增就業人口的主力。

問：請問院長，高雄地區的傳統性工業：拆船、鋼鐵、合板、造船等產業，目前都陷入困境，勞工失業率高居全國第一，這是工業結構問題，請問院長：高雄地區未來經濟的發展方向如何？行政院是否應注意及此？有否進行規畫？

答：多年以來，高雄地區由於高雄港的發展，高雄地區已經形成中華民國重化工業的櫥窗。近年來，雖然因世界經濟不景氣以及我們工業結構轉變，高雄地區若干工業受到影響，不過並未減輕高雄地區重化工業的地位，至於若干傳統性的工業，則必須加速升級，以提昇產品的附加價值。如拆船工業與小爐鋼鐵工業應結合而向高級鋼品方向發展，合板工業應發展二次、三次加工的產品，並採多元化綜合經營的方式，才能維持其市場競爭能力。造船業則系受世界航業不景氣所影響，一旦世界經濟景氣恢復，即可好轉。總之，高雄地區，不但是台灣地區的重化工業重鎮，同時也將成為遠東海運轉運中心。

要使來台觀光客多消費

問：最近我國觀光事業不景氣，來台的觀光人數呈負成長，請問政府有否準備採取適當的有效對策？

答：觀光人數的正成長或負成長，原因很多。不過，國際經濟不景氣，是我國去年國際觀光人數負成長的主要原因。觀光事業一般稱為「無煙囪的出口工業」，政府一向重視。我認為要發展觀光事業，必須把握四個方向：

第一、要開發觀光資源，也就是要有條件能吸引觀光客。

第二、要有良好的觀光環境和服務品質，也就是要使觀光客的生活舒適，精神愉快。

第三、要使觀光客除了旅遊之外，還能多購買物品，以增加消費。

第四、就是要重視國內的國民旅遊。就過去三年的資料分析，每年到我國來的國際觀光旅客，約有一百五十萬人，平均每人停留的時間，約為六天半，每人的消費額約為七百美元，而其中百分之卅五是用於購物的。如果每人多停留幾天，而且多購物品，消費額自然會增加，就等於增加了觀光人數。何況我們是出口貿易大國之一，更應該設法提高觀光客的購物消費。

我們對於觀光事業，必須從各種不同的角度去規畫發展。譬如十四項重要建設計畫中，有四個國家公園和一個風景特定區；其目的除了保護自然資源和生態環境以外，也是為了開發觀光資源。因為觀光事業，是一種服務性的事業，所以觀光環境的改善與服務品質的提高，是觀光事業的基本要求，必須做好。此外，由於生活品質的提昇，我們國內的國民旅遊，也在逐漸增加中。例如七十二年平均每人為二點一次，七十四年為二點四次，每年已高達四千五百萬人次，可說是相當發達；當然要繼續謀求發展。

對於以上這些，有關單位正在把握方向，努力推動之中。無論就主客觀環境來說，我們的觀光事業前途，是大有可為的。

問：國人到國內外觀光旅遊的風氣愈來愈盛，請問何時能「適度」開放金門、馬祖觀光旅遊；另外，救國團十年來一直停辦的「金馬戰鬥營」什麼時候可以再恢復辦理？

答：金門馬祖地處敵前，且中共一再揚言不放棄以武力犯我。因此，為旅遊安全計，目前尚不宜開放觀光旅遊。至於「金馬戰鬥營」能否恢復舉辦，也是基於同樣理由，需要慎重考慮。

問：經革會通過開放黃金自由進口，行政院也修正外匯管理條例，請問院長，政府何時開放黃金自由進口？對外匯和物價會有何影響？

答：政府修改管理外匯條例，已將黃金白銀排除在外匯之外。至於黃金可否在國內自由買賣問題現仍在財政部研究中，在未決定以前黃金政策仍維持現行辦法，黃金准許進口及持有，但不准出口，亦不得自由買賣，至於民間所需飾金原料則由中央信託局統一辦理進口及供應。

社會轉型帶來的治安問題

問：經過卅餘年的經濟快速發展，我國社會也產生了相當的轉變——社會問題層出不窮而且日益嚴重，治安惡化已是不爭事實，最可恨的是紀律不整，請問院長對如此的社會環境，對安定社會秩序、重振紀律、建立規範有何治本與治標打算？

答：長期而快速的經濟發展，會引起社會快速的轉型，在這種轉型的過程中，國民生活的道德與價值觀念也發生變遷，以致產生社會秩序與紀律的問題，對於這個問題我的看法以及政府的做法，歸納起來大致是這樣的：

第一、在社會方面是：

——希望每個家庭，重視子女的家庭教育，從小養成他們的倫理觀念與守法習慣。

——希望知識份子崇法守禮的言行，作為社會大眾的表率。

——希望大眾傳播媒體，以社會導師的地位，發揮端正社會風氣的力量。

——希望宗教團體能發揮對人群勸善規過的影響力，使大眾心靈平靜安祥，帶來社會的和諧與安寧。

第二、在政府方面屬於治本的是：

——要求各級學校，除了知識的傳授之外，更要重視倫理教育，並且身教重於言教。

——加強文化建設與活動，來提高國民的氣質，各縣市文化中心，大致已具規模，現正積極充實其活動與內容。

——擴大休閒活動的領域，所以十四項重要建設中的國家公園與風景特定區的計畫，都在積極進行中。

——鼓勵體育活動，引導青年人從事有益身心的戶外活動。由各縣市輪流召開區運會，來倡導全民體育，同時在各縣市建立相當水準的運動場所。

屬於治標的是，加強治安力量，嚴格執行法律，來維持我們社會的秩序。

所謂治本，就是要使國民不會犯法，而治標則是要使國民不敢犯法。

我們很幸運的是，中華民族有優美的傳統文化，同時我們的家庭基礎也相當堅固，所以我們相信把傳統的道德規範融合到現代工業社會的生活之中，培養出我們自己的現代文化，來適應這個轉型的社會，所費的時間，不會太長。事實上我們這個社會具有非常光明的一面，絕大多數的同胞都是勤儉奮發，充滿活力；絕大多數的公務人員，都在實心誠意的為民服務；而且隨時可以看到見義勇為，捨己救人，廉潔可風的仁心義行，就證明我們有一個充滿了正義溫暖、和愛心的社會。

問：最近暴力犯罪逐漸增加，警察人員值勤時危險性也增高，在最近幾次暴力犯罪事件中，就有很多刑警傷亡，請問在保障警察人員的安全，及提高警察人員素質方面，政府有何具體因應措施？

答：自前年十一月起，實施「一清專案」以來，對於流氓幫派這些有組織的犯罪集團，已經陸續加以剷除，同時政府也製定了「檢肅流氓條例」，司法院也成立了治安法庭，希望從根本上防止虞犯，但是近來又連續發生若干暴力犯罪的事件。雖然任何國家都難免有暴力犯罪的事件，不過我們絕不能容忍持續發生，尤其公然向警察人員挑戰，甚至殺傷警察人員。我已指示內政部，要積極破案，尤其公然向警察人員挑戰的案件，更要動員全力，限期偵破，以樹立法律的尊嚴。

我們的警察同仁，均能盡忠職守，流血流汗來維護我們社會的安全。為了積極加強警察的應變能力與人員的素質，行政院已核定了一個「五年警政建設方案」，開始實施。這個方案包括了改進組織制度，精實教育訓練，改善待遇福利，充實裝備器材，整理法令規章五大項，總經費達八十八億餘元。

我相信隨著這個計畫的推行，我們警察同仁維護治安的力量，會很快的更為強大起來。

問：最近一年來持續搶劫案件層出不窮，歹徒作案手法及使用工具不斷翻新，應如何加強警力、充實裝備，真正有效遏阻犯罪，維護社會治安？

答：良好的治安，是民眾的期望，也是政府施政的主要目標之一。就世界各國最近的犯罪資料來看：平均犯罪的情形，普遍升高。犯罪的原因，也非常複雜。我們防制犯罪，必須從治本同治標兩方面來著手進行。

在治本方面，是要政府機關和社會大眾，共同努力，才能奏效。譬如在家庭裡，要重視倫理觀念和親職教育。在學校內，要加強倫理道德教育，並且灌輸一般的法律常識。使人人明禮義、知廉恥，自然不會犯法。同時，社會大眾也主動協助警方，檢舉犯罪，消弭犯罪的因素。

在治標方面，內政部警政署已針對目前的工作情形和治安狀況，加以檢討，並謀求改進。剛才我已說過本院已核定了「五年警政建設方案」，規定自七十四年七月一日起，分五年執行，來提高員警的素質，鼓舞士氣，達成加強偵防、打擊犯罪的任務。

同時我們要特別強調的，是社會治安的良好，除了靠政府的努力以外，還要全體國民的密切配合。因此，切盼全國同胞，支持警察，支持政府，共同來遏制犯罪，以確保我們社會的安寧。

全力推動十四項建設

問：近年政府財政收支十分見絀，請問院長對於十四項重要建設計畫的推動，是否會有所影響？

答：加強公共投資及推進十四項重要建設為今年政府施政之重心，故不論政府收支情形如何，決不會影響十四項重要建設的推動。事實上十四項重要建設，雖然所需資金龐大，但政府預算只負擔其中的半數，其餘半數則屬國營事業的投資。必要時，如果財政收入不足時，政府也可以發行公債來支持。行政院在討論七十六年度，中央及地方政府預算收支方針的時候，我曾經指示：對於政府消耗性的支出要節約，但對於十四項重要建設的資金需求，必須充分支持。預估七十六年中央預算，對於資本支出仍將有較大幅度的增加。所以十四項重要建設所需資金的籌措，不會發生問題。

問：政府積極推動的十四項重要建設，目前進度如何？是否多能如期按目標完成？

答：十四項重要建設計畫，實際上是包括卅個專案建設計畫。自實施一年以來，大致是按預定進度推動，其中已有十七個計畫在執行中，十三個計畫在審查中或規畫之中。預計自今年下半年起，將進入建設的高峰。

十四項重要建設計畫，在建設本身來說有它不同的特性，例如：

第一、一部份是龐大的計畫，例如公路、水庫等等，不但需要長時間的施工，並且需要長時間的規畫。

第二、有的是包括許許多多個別計畫，例如基層建設計畫。

第三、有的有一定的完成期限，有的根本就是一種長期性的計畫，例如：醫療網的建立、國家公園、垃圾處理等。

因此，對於十四項重要建設的執行，除了要求明確的進度之外，更重要的是：妥善的規畫、合理的施工品質，以及良好的管理營運計畫等。

十四項重要建設，雖然概估經費為八千多億元，並需要許多專才人力，但這些問題都不難克服，以我們過去建設計畫的經驗，最重要也是最困難的，還是購地和拆遷方面的工作。因為這些工作，往往會浪費許多時間，延緩工作的進度，所以有賴於各級政府的積極努力，與全體民眾的熱烈支持，才能迅赴事功。我曾經說過，十四項重要建設，會為我們社會的發展，與生活環境的品質，帶來新的面貌。希望全體民眾，與政府合作，使能順利進行，如期完成。

問：興建國宅以解決中低收入民眾住的問題，原本是政府德意，但近年來由於國宅品質及價格等方面的問題，造成國宅滯銷，民眾不但不能享受政府德意，反而成為政府施政上的缺失，政府對當前國宅政策是否有全盤的檢討及改革計畫？

答：國民住宅計畫，是我們福利政策的一部分，政府一向重視。過去五年來，政府直接興建的約七萬戶，現在還有所謂「滯銷戶」八千多戶，約佔百分之十二，確實比一般保留百分之五周轉率高出很多。政府曾經對現行國民住宅計畫加以徹底檢討過，除了降低利率，提高貸款額度，責成省市政府繼續促銷之外，對於政策與制度方面也作了根本的改革，大致包括下列幾個方向：

第一、政府訂定辦法，鼓勵、監督民間投資興建，這樣可以多動員民間的力量，原則上每年的興建計畫，民間不少於百分之八十，政府直接興建部分不高於百分之廿。

第二、針對國家的財力、個人負擔能力，以及房屋標準等重新檢討國民住宅的財務制度。

第三、集中興建的社區，必須要有完善的公共工程與社區設施。

第四、檢討修訂法律，使政府能多利用邊際土地，做好開發工作，提供民間投資興建住宅。

第五、主管機關要多做研究工作，以謀降低造價；多做市場調查分析，以求供求平衡；在規畫上同時還要考慮住戶生計的便利。

我國住宅的平均持有率，已經提高達百分之七十六，是屬於世界上高持有率的國家之一，實際上已接近住者有其屋的政策，今後我們除了量的增加以外，將更進一步，求質的改進。

問：有關發展東部水泥工業專用區及防治汙染的問題，請問院長：對於這兩項問題是否有兩全其美的具體解決方案？

答：東部有兩大資源：一種是獨特的自然景觀，那是自然生態與觀光旅遊的資源；一種是豐富的石礦藏量，即是水泥工業的資源。不過東部的腹地不大，必須要有計畫的發展水泥工業，而不致破壞自然景觀和汙染環境。為了達成這個目的，除了要求水泥工業在防治汙染技術方面改進之外，必須慎重選擇地點，配合必要的公共設施計畫，建立一種專供水泥工業之用的工業區，使這個工業區既能發展水泥工業，不致破壞自然景觀，又能防治環境汙染，經濟部已經初步提出這種計畫，正在經建會審議之中。

中烏關係正常友好

問：我與尼加拉瓜斷交後，近傳烏拉圭亦打算在明年與中共建交，國際政治現實，在中共威逼與銀彈攻勢下，現階段鮮有國家能棄金元而就道義，政府實無法再以「道義」與有限的農經支援作為與友邦國家間之外交基礎，面對此情況，我們應如何因應？

答：我國外交的基本原則是，堅守民主陣營，永遠站在自由世界的一邊，並且善盡國際社會的責任，加強與自由民主國家間的友好關係。我們與有外交關係的友邦或實質關係的友好國家都是本著平等互惠的原則、國際道義的精神、經濟合作與協助的方式來維護彼此的合作關係，爭取國際間的友誼與支持。目前我國在國際政治上，處境艱難，為國人所最關心問題之一，政府亦正集注全力來處理這一問題，我們在外交基本原則指導之下，發動政府與民間力量，以加強與友邦政府與人民間之各種合作，如增強貿易，經濟及技術援助、文化交流、相互訪問，以及鼓勵民間前往投資等來加強彼此間之邦交，現在世界各國無不關注經濟問題，如能加強經濟合作，當有助於邦交的增進，我政府正朝此一方向努力中。

我與烏拉圭的關係正常友好，烏國新政府成立後，中烏即舉行經濟合作會議，兩國間的經貿合作關係正積極推動，最近烏國政要陸續訪問我國，都表示中烏關係在繼續增進中。

問：在跟中共鬥爭中，政治、經濟學台北一直是兩項有力的訴求，足以加速中共內部發生質變，請問，這兩項口號是否仍是對中共鬥爭的重要訴求？如果是的話有何效果？為了促使中共內部發生質變，進而從政治上達成三民主義統一中國，政府在目前內政、外交上均與中共不妥協、不接觸及不談判的原則是否仍有足夠的彈性以資運用？

答：在過去卅多年來，中華民國在台灣地區實踐了三民主義的理想，在政治、經濟建設各方面的成就，不僅為國際間所公認，更為大陸同胞所嚮往，這種嚮往對中共政權構成了一種強勁的壓力。面對這種壓力，中共於是從我們成功的經驗中，模仿一些事例，作為形式上或表面上的修正，以圖緩和大陸同胞對中華民國的向心力。這當然是中共迫於情勢下的一種權宜手段，基本上在其「四個堅持」之下，中共決不會放棄共產主義的政治與社會制度。中共的共產極權制度既不可能改變，則大陸同胞的貧窮落後，勢必與我們在民主政治與自由經濟下，所創造的繁榮均富，差距日益擴大，終會導致大陸同胞完全唾棄共產制度，推翻共產暴政的結局。

以三民主義統一中國，恢復被中共偽政權所奴役迫害之十億同胞的自由，重建富裕幸福與和諧的新中國，是我們奮鬥的目標。近年來，中共雖不斷對我們進行和平統戰，企圖以此瓦解我軍民的反共意志，進而達到併吞我台澎金馬復興基地的目的。我們面對中共此種「笑裏藏刀」的統戰陰謀，自必繼續提高警覺，因此我們與中共「不妥協、不接觸、不談判」的堅定立場，絕不因任何情勢而有所改變。

問：請問院長，將來亞洲開發銀行當局如果決定以更改我國名義做為我保留會籍之條件，我國將彈性因應（即仍留在亞銀）或退出亞銀？

答：亞洲開發銀行是一個非政治性的區域金融組織，亞銀憲章嚴格禁止這個組織所作的決定受到政治干擾。因此任何國家向亞銀申請入會，都不得附帶任何條件，亦絕不允許任何一個新會員的加入而影響到原來會員的權益。中華民國是亞銀的創始會員國，我國自從入會以來，一直是一個忠實的會員，信譽良好。多年來，我國和該組織以及它的會員國之間的關係也一直都沒有改變。所以，亞銀絕對沒有理由，改變中華民國在該組織的會籍或名稱。假如亞銀當局因中共入會而擅改我國在該組織的名稱，我國政府將向亞銀提出嚴重抗議，表示絕不接受，來衛護我國在亞銀應有之權益和國際的正義。

問：一九九七年轉眼將至，不知政府有何良策突破各種法規限制，促使香港華僑專業人員如律師、醫生、建築師、會計師等返國參與復興大業？

答：我們對港九僑胞自由生存的權益與意願一直在重視與關切之中。本院香港小組已研究了各種辦法，適時對港九僑胞回國定居、就業、創業等問題，提出必要的協助。僑務委員會的「香港僑胞回國服務處」是專為港九僑胞回國提供服務的單位。至於港九華僑專業人員如律師、醫生、建築師、會計師，回國執業，現行法律，是有若干限制的規定。香港小組已經有所研究與準備，到必要的時候，政府會採權宜性的彈性措施，來協助他們回國參與復興大業。

配合需要，培育人才

問：這一年來在教育方面已有不少改革，如：大專院校重新開放私人申請設校，擴大五專招生名額，全面提昇師專改制為學院，以及設置人文社會科學指導委員會等措施，獲得社會各界人士普遍好評，但不容諱言，今天仍然有許多學非所用，用非所學或學難致用現象，請問院長，今後在學校教育與考試用人方面，也就是人才培植與晉用的做法或彼此配合上，有沒有突破性的措施？

答：教育是國家最基本的投資，過去卅多年來，我們的經濟發展與社會進步，能有如此的成就，教育的普及與水準提昇的貢獻最大。我們國家最大的資源是人力，而教育最主要的功能就是把人口轉化為人力。政府重新開放私人興辦獨立學院與專科，其目的就是要求私立學校與公立學校，共同分擔培養人才的責任。因為經濟與社會不斷地變遷、進步，個人的志願與興趣多不相同，任何進步的國家，學非所用與用非所學的情形，難以完全避免，因此在就業市場上永遠有事求人與人求事的情形存在。雖然如此，為求教育投資不致浪費，我們教育政策是除了國民教育屬於全體國民的公民教育之外，高等教育與技術職業教育，要儘量與國家建設的人才需要相配合。除了政府機關必須考試用人之外，民間各業才是人力需求的主要來源，本院經建會設有一個人力規劃處，經常提供國家經濟、社會所需人才的推計資料，作教育部的參考。此外，我們的「推廣教育」與「延長以職業教育為主的國民教育」制度，以及加強一般職業訓練措施，其目的就是在幫助國民轉業，以求適才適所。

此外，關於提供就業的服務工作，當然也應該不斷的加以檢討改進。

問：師範專科學校已奉院核准，得於七十六年七月全面改制為師範學院；惟師專畢業後仍有大量師資不願長期擔任小學教職，請問院長是否已有較完整之規畫，達到穩定小學教師工作熱忱，使之視教書為事業而非職業？

答：對於這個問題，首先我必須在觀念上加以澄清。國民小學教育是教育的基礎，以後的中等教育或高等教育都是要從這個基礎上生根發芽，尤其小學生的生活是他們一生吸收知識與養成良好習慣的起點，所以小學老師的責任決不能忽視。有人說如何教導一批天真無邪的孩子，使他們將來個個都成為良好國民，並不比大學教授來得輕鬆容易。因此工業國家，甚至包括韓國在內，小學老師都是師範學院的畢業生，顯示他們對小學教育的重視，事實上我們已經比他們遲了一步。

省、市現有九所師專將從七十六學年度起改制，改制後之省、市立師範學院對於現有師專畢業的教師，可以設夜間部或暑期部，給予在職進修研究的機會，以取得師範學院畢業的資格。

據教育部告訴我，師專畢業生，謹守教育崗位的達百分之九十，這已經是一個很好的現象。除了志趣不合，不能強求之外，相信教師們本其榮譽感與責任心，會視「作育英才」為其事業的。

問：新的師範教育法實施以來，每年都有許多師範生畢業後想繼續深造的，受到「五年之內不得升學」的限制，不得已選擇賠償公費一途，這種新法執行後產生了不合理和不正常現象，是否有修正的必要？

答：師範教育的宗旨是在培養中小學師資，所以師範教育法規定：公費生「在規定服務期限內不得從事教育以外之工作或升學」。我們相信投考師範院校的學生，都應該有從事教育的志趣。當然師範校、院畢業生改變志趣，也在所難免，不過據教育部統計，這種情形很少，所以在服務辦法中規定未照師範教育法規定履行其服務年限時，必須按比例繳還其公費，這不失為一個合法合情的政策，對現行法律無修正之必要。

政績留給大家評估

問：院長在接受光華雜誌訪問時表示：政府正面臨三方面的挑戰，院長一年多來曾不斷採取措施因應這三方面的挑戰，但挑戰的情勢並未稍緩，請問院長有無進一步的因應措施？

答：我是曾經說過：國家正面臨三方面的挑戰，一方面是中共要赤化我們的野心和企圖，一方面是國際經濟不斷地發生變化，對我們的經濟帶來影響，一方面則是社會在轉型期中的秩序與紀律問題。對於如何迎接經濟方面的挑戰，及如何迎接社會秩序與紀律問題的挑戰，我剛才在答覆問題時已大致說過，我不再重覆，現在就中共對我們挑戰的這方面說幾句話。

因為我們三民主義的民主、自由與均富的制度，完全反映了共產主義殘暴與落後的制度，乃促使大陸同胞嚮往三民主義，厭棄共產主義，於是大陸上反抗共產主義，推翻中共暴政的運動日漸擴大，因此，對中共來說，中華民國的壯大，就是中共生存的威脅，事實也確是如此，所以中共處心積慮地要赤化我們。中共對我們的挑戰，是軟硬兼施，一面揚言對我不排除使用武力，一面則施以統戰陰謀。對我用武來說，中共當然無此能耐，是一種虛張聲勢，雖然如此，我們已積極發展國防武力，隨時備戰，如中共敢於來犯，即予以迎頭痛擊，並創機反攻大陸。至於中共對我的統戰陰謀，則是非常狠毒的，他是以「透過海外，迂迴台灣」為基本戰略；中共除了在國際上偽裝和平假象，離間我們的國際社會關係之外，更透過海外各種管道，企圖對我們進行思想滲透，佈置經濟陷阱，甚至製造社會不安與分裂，來破壞我們的團結力量，削弱我們的反共意志，也就是所謂「不戰而屈人之兵」的策略，任何人如果意志薄弱或存有虛妄的幻想，就會正中敵人的陰謀，因此，我們一方面提醒自由世界，認清共產黨的本質，一方面正加強敵後工作，擴大大陸的反共力量，同時提醒國人，必須提高警覺，不要給敵人任何統戰陰謀以可乘之機，並且支持政府，打擊敵人統戰的一切措施，我們堅信，三民主義必會戰勝共產主義。

問：請院長就過去一年的施政得失，作一客觀的評估，那些地方值得宏揚？那些地方還須改進？以作為今後施政的準繩。

答：這是一個很有趣的問題。行政工作的範圍，非常廣泛。而且很多事情，從不同的觀點，可以作出各種不同的評估。譬如：去年我們的經濟成長率，只有百分之四點七，比預期的百分之八點五差了很多，這固然是失。但是，去年全世界的經濟情況都不好，而我們比起許多工業國家，仍能有較高的成長，這也可能是得。又如：去年的物價，對前年來說，是負成長；工商企業界認為物價下跌，減少投資意願，這當然是失。可是對全體國民來說，物價下跌總比物價上漲好，這便是得。諸如此類的事情太多了，我們都可以不同的觀點來檢討得失。

所以我想：政府施政，必須從全面看、整體看，而不是零星的、個體的，因為政府施政有短程目標，也有長程目標；要為今天，也要為明天，所謂：「爭一時，也爭千秋」。因為有些事情，為今天可能是失，而為明天則是得；為少數人可能是失，而為絕大多數人又是得。對於過去一年的施政得失，輿論界已有許多客觀的評估。如果要我自己作一評估，可能不夠客觀。因此，還是不要由我來評估的好。

問：院長好！您接連兩年舉行年終記者會，面對中外記者談國家施政方針，請您談談平時如何與民眾溝通？以及您現在參加這個記者會的心情？

答：今天，能有這個機會與各位記者朋友們見面，我的心情是非常愉快的。

關於我如何與民眾溝通的問題，我想大致可以從下面幾方面來說：

第一、是與民眾直接訪談：利用機會，到鄉鎮或前線去訪問，一方面瞭解實際情形，一方面與民眾直接晤談，聽聽他們的意見。

第二、是各方的來信：我們同胞不論身居城市、鄉村，或者是國內、國外，他們對於政府的施政，都非常關心，每月平均約有六百多封信寫給我，提出許多意見或建議，這些信我都會親自閱讀之後，交付處理。

第三、是輿論的反映：我每天除了閱讀重要新聞和社論的剪報以外，還要閱讀多份中外報紙，晚間的電視新聞，也是我必看的。

第四、是民意代表的建言：最主要的，是立法委員的質詢，監察委員的檢討意見以及國民大會代表的建議等等，我都非常重視。

此外，每天的訪客中，對我也提出了許多寶貴的意見。

我雖然沒有充分的時間，經常與你們記者朋友見面，不過我請新聞局安排時間，讓各部會首長輪流與新聞界見面，直接交談、加強溝通。這種溝通的情形，我在電視新聞及廣播新聞中都能看到聽到。這許許多多的溝通管道對我決策的幫助很大，同時也使我覺得我永遠和社會大眾站在一起。