問：政黨輪替兩年來有哪些重大的經濟政策？在經濟思維上，和以前有什麼不同？

答：新政府最重要的規劃理念，可以歸結為「以人為本，永續經營」。過去台灣可說是「一切為經濟」，雖然贏得了經濟奇蹟的國際美譽，但那是一種假性利益，是以犧牲環境成本和勞工成本為代價的。

為了扭轉這種偏差，新政府在「拚經濟」的同時，還要兼顧環保和人文建設。尤其未來知識經濟社會，人才是決勝的根本，而要吸引全球高級人才和企業來台灣，就要有好的環境。這就是政府強調的「人文科技島」、「人文化的知識經濟」的意涵。

在具體策略上，我們堅持「全球佈局，深耕台灣」。去年八月召開經發會後，我們以「積極開放，有效管理」的新原則，取代過去的「戒急用忍」，希望以主動積極的思維，建構產業全球佈局的有利環境，讓台商更具競爭力。

問：去年國內經濟嚴重下挫，政府的解決方案有哪些？成效如何？

答：去年經濟下挫，最主要還是受到國際景氣影響。最近第一季報告出爐，國內的經濟成長率達到百分之○．八九，比原先預估的○．五二高出很多，可見整體經濟情勢在恢復中。

但我最擔心的不是景氣，而是國內產業結構的調整與轉型，也就是長期競爭力的問題。過去十五年，台灣經濟平均每年成長百分之六．四，尤其九七年亞洲金融風暴，我們受傷輕微，更讓大家失去危機意識，成為台灣因應國力競爭挑戰的最大問題。

兩年來，台灣經濟情勢劇變，許多問題一一浮現出來，和亞洲其他國家的差距也在逐漸拉近中，有部分台灣產業升級轉型的速度太慢，沒有發展出獨特性和差異化，因此沒有辦法維持競爭優勢。

我要強調，未來台灣產業一定要在良好的製造業基礎上，繼續往「微笑曲線」的兩端延伸。除了製造本業要走高附加價值、少量多樣的差異化策略，還要向上游的研發、創新，以及下游的運籌、行銷去努力。

目前台灣每年的研發經費只佔GDP的百分之二．○五，金額僅六十六億美元，和南韓的一百八十五億美元差距甚遠。未來十年，我們希望研發經費能達到GDP的百分之三、政府和民間在研發投入的比例為三比七，以鼓勵民間多做研發。

問：在投資環境的改善方面，政府有哪些方案？

答：務實來說，如果一樣樣檢視製造業生產要素──土地、水電交通、人力資源、國家行政效率、租稅優惠、市場容量等，會發現許多條件對我們是不利的，所以更需要有精密的設計，讓資源能做最好的運用。

例如台灣地狹人稠，地價高昂，往往佔掉國內投資成本的百分之四十，讓企業十分困擾。行政院最近推出「006688」專案，就是各工業區土地可以開放租用，而且頭兩年不用租金，第三、四年租金打六折，第五、六年打八折，之後才全額收取；甚至政府還可能以租金來投資廠商，既可減輕廠商負擔，政府也有獲利的機會。

此外，製造業所增加的投資，不管是現金增資或是盈餘轉增資，只要是用於添購新設備，這新設備的獲利部分，將可享有五年的免稅優惠，這個政策可以鼓勵產業提高投資意願。

當然，投資環境的改善是沒有止境的，各國競爭力的評比也是動態的。我常說，競爭必須把握「相對性」、「時間性」和「多元性」三大原則。不只要跑贏對手，還要注意趨勢變化，累積多種優勢，才能立於不敗。

為了培植下一波優勢產業，政府最近擬定了「兩兆雙星」產業發展計畫，將重點發展台灣的半導體、影像顯示、數位內容和生物科技四項產業。

目前台灣的半導體產值超過五千億台幣，居全球第四位，顯示器產量也居世界第三，僅次於日本和南韓，可以說是最有競爭力的兩大主力產業。預計半導體在二○○四年、影像顯示器在二○○六年，產值都將突破台幣一兆元，這就是所謂的「兩兆」。

至於「雙星」，則是指「數位內容」和「生物科技」這兩項新興產業。台灣在這方面利基也不錯，希望在未來六年內，這兩項產值都能達到二、三千億元台幣。（見「挑戰二○○八──台灣經濟『雙星』出線」一文）

問：去年經發會的召開，相當程度解決了國內經濟的僵局。請問未來會成立類似的常設性決策機制嗎？

答：我想這是沒有必要的。從今年二月我擔任行政院副院長，並兼任經建會主委以後，我就以「戰鬥內閣的運籌重鎮」自我期許，加強部會間政策的協調和整合，做為總統或院長決策的最後依據。

為了達到這個目標，我要求每次經建會委員會議，都要由首長──將近十位部會首長──出席，彼此溝通，由我在更高的層面上加以整合；以往部會偶爾出現不同調、決策混亂的情形，都可以避免。而且我是非常務實的人，總是從數字管理開始，進行現象分析、預測未來，並做各種沙盤推演。我希望各種決策是從bottom up，才能避免偏差。

問：台灣的經濟定位及兩岸經貿問題，一直是國內經濟政策爭議的焦點，您對此看法如何？

答：我認為兩岸在經濟互動上不是「零和」，而應該求取「雙贏」。事實上，在民國七十六年解除外匯管制及開放交流後，台商赴大陸投資的情況就日趨顯著。截至去年底，台商赴大陸投資已經佔我國對外投資的四成左右，台灣對大陸的出口依存度也將近百分之二十。

由於傳統產業大規模移轉大陸，釋放出來的資源可以讓留下來的企業進行調整和升級，使得我們的高科技產業不斷發展。去年高科技產品佔出口比重高達百分之五十六，比歐盟的百分之五十還高。就這一點看來，並沒有出現外界所謂的「產業空洞化」疑慮。

展望未來，為了提升台灣的產業競爭力，我們會繼續往「全球運籌中心」的規劃努力。今年七月，國內第一個自由貿易港區將完成規劃，物流的效率可以提高不少，有助於台灣成為台商及跨國企業的區域營運總部。

問：對於大家最關心的「三通」問題，您有何看法？

答：三通是必然要走的路。但三通不是貿然地通，必須要顧及對等、尊嚴和互惠這三項原則。現在問題卡在大陸那邊，卡在大陸的政治考量和意識型態。在這種情況下，政府先就操之在我的部分努力進行，像去年推出的「小三通」，成效不錯，可惜對方至今沒有善意回應，令人遺憾。

為了解決「國家安全」和「經濟發展」孰輕孰重的爭議，我在經濟部長任內提出了「台灣經濟地位國際化，就是國家安全的最佳保障」的新思維，要從過去保守的防衛安全觀，調整為積極強化體質的主動安全觀。例如台灣有十五項電子產品產量高居世界第一，九二一地震後，全球科技產業為之震動，這就是我們將經濟實力轉化為國際地位的實例。

當然，在顧及廠商善用大陸資源以進行全球佈局的需求時，也希望企業要兼顧國家安全，不要「錢進大陸、債留台灣」，也不要將核心競爭技術過早的移轉。我相信「國家安全」和「經濟發展」應該是可以兼顧，而不是兩極分割的。

最後要提醒大家，台灣產業真的是非常有希望的，勤奮、打拚，充滿了彈性和韌性。大家要有信心，不要看壞台灣，要愛惜這塊土地和人民。只要我們正視問題，有誠意改善，任何問題都是可以克服的。

（微笑曲線）林信義十分贊同由宏硍偎庛釣う欓I振榮最早提出的「微笑曲線理論」，認為台灣經濟轉型可據此規劃。

面對未來兩岸三通，一批批民眾從金馬跨海出航的「小三通」已先行試步。