由「高爾夫球亡國」到「無公害球場」

當環保團體質疑近來如雨後春筍般興起的高爾夫球場，因大量使用農藥，造成水污染，將遺害後代子孫；亞洲擁有兩千個高球場的「高爾夫球王國」日本，卻已有所謂的「無農藥球場」。

球場應在外圍做好水土保持，並經過嚴格檢驗後，才准施工。否則破壞造成，連水土保持工程自身都難保。圖為老爺球場的邊坡，一場雨下來，工程結構也被沖毀。（張良綱）

無農藥球場

曾花三年時間調查、研究「高爾夫球場對環境衝擊」的台灣大學地理系教授張石角表示，今天日本千葉縣已出現以生物防治、再配合人工來拔除球場雜草、甚至抓蟲，完全不用農藥的高爾夫球場。

雖然無農藥球場經營成本比起一般球場高，但打高爾夫球是娛樂活動，不能與供應人類糧食而使用農藥的農業生產相比，一些日本球場經營者與消費者，都同意無農藥球場成本、消費雖高昂一些，但比較符合社會公義。

日本之外，美國、紐西蘭許多國家也推行在果嶺以外的草地進行自然植栽，容許雜草、昆蟲與草皮同存。事實上如此並不影響打球活動的進行，還可減少農藥的使用；但對高球場後起之國的台灣，球場均以綠草如氈號召生意，自詡為「大地的雕刻家，綠草是我們生命」，「球場有點雜草」的觀念尚難被接受。

管理草皮有執照

台灣球場對自身草皮的管理還在摸索中，由於草皮是大規模的單一生態，容易產生蟲害、病菌，不難想像劇毒、速效的農藥會被大量使用，這也造成了球場下游池塘魚群死亡、水源有怪味道等後遺症。

在紐西蘭，球場草皮管理者必須有執照，懂得如何正確使用農藥，並須經專家督導。國內目前對球場的農藥問題，還缺乏一套有效制度管理，地方農業單位也缺乏水源檢驗等技術，又沒有很好的諮詢單位，甚至縣環保局也說不出轄區內的球場到底用了多少種農藥、發生問題後如何解決。

有專家認為，草皮和種稻所使用的農藥有什麼不同，並不難知道，而七十七年球場大量申請開發後，全國所使用的農藥有那些改變、增加，其實都可以算出來；至於球場不願公開農藥使用的具體數字，環保局也有權力進行深入調查。可是執行公權力者往往有各種藉口，才造成農委會表示只准許球場使用三種農藥，台中農藥毒物實驗所調查卻發現有四十一種之多的情況。

由下而上

由於球場開發造成的問題眾多，近來監察院開始關心違法高球場對環境的衝擊；國有財產局進行高球場佔用國有土地的清查；農委會也表示將請學者進一步研究較安全的農藥供球場使用。

主管工程的單位則建議球場可以分區開發，以減少對環境的衝擊。但張石角表示，高爾夫球十八洞是一次完成的活動，球場必須先做出十八洞的輪廓，才有辦法再細膩設計，「要它分區很難，也沒有必要」，張石角說，比較重要的是，應該要求業主在下游先做好防災工程，再去開發球場。

張石角解釋，國內球場由於多位在山坡地，開發時通常都包括好幾個河谷，廢棄沙土由河谷流出來，影響灌溉系統、住家安全，因應之道可以在開發區四周留下綠帶，吸收一部分災害。日本就規定所有球道必須保留二十公尺寬的原有林木，並且先在球場範圍外可能受影響地區，做防範於未然的工程，並等管理單位工程檢驗合格，才准許球場開山動土。

哪裡來，哪裡去

但國內現在的施工方法是土地買到手後，就由上開始往下推，球場自己的水和沙土流動不出問題就算了。在大興土木後才開始做水土保持，已很難完全彌補傷害。

也有學者認為，正本清源之道，高爾夫球場最好走下山、回到海邊。「由哪裡來，走回哪裡去」，張石角說，七百年前高爾夫球場最早在蘇格蘭出現時，是在海邊沙丘的草地上，今天要把球場搬到平原或地形起伏大的山坡地，就必須以人工方式使沙丘風貌重現，這是闢建球場造成生態和物理環境衝擊的關鍵。

台灣由於海防顧慮，因此球場無法進入海邊，民國七十年訂立的「高爾夫球場管理規則」，限制生產量較高的農田設球場，但並未限制私有林地，因此將高爾夫球場推上了山。可是林地通常負擔水土保持任務，開山毀林自然造成水土流失嚴重，最新修改的法令就因此放寬了農地，限制林地建球場。

但環保人士最想問的恐怕是，以彈丸之地的台灣，是否有條件建一天只能供二百人活動的高爾夫球場？

地方應有權利說：不！

「任何土地資源的開發其實不必限制，但前提是在不影響公共福祉、不會降低環境品質，和妨害他人權益」，張石角說，對地方、個人權益的影響可以經過雙方損害賠償去協調，但前二者卻不應打折扣，只要能做到這三點，台灣人可以自己選擇要不要球場。

但以目前的情況來看，確實很少有「無公害球場」的存在；而且球場的設立，地方政府毫無決定權，像有八個球場的新竹縣關西鎮，鎮長就抱怨球場都由縣政府核准，關西人連說不的權利都沒有，但直接受球場影響的卻是關西人。

在日本，高球場申請第一關必須先經過地方同意，甚至以公民投票決定，如果地方不准，球場也就只有另覓他處了。

日本也曾放鬆林地、農地管制，使高球場開發泛濫成災，全國將近兩千個球場，啃蝕攸關國計民生的農業資源、森林和水源，程度嚴重得令許多人引以為憂，並喚起中央關注，但今天日本許多球場已足以作為其他國家的借鏡。

台灣既無法防範於未然，如今政府已主動關心高球場造成的社會、環境衝擊，不知台灣高球場能否在短時間內，成為「無農藥球場」？

〔圖片說明〕

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完工後的球場，景緻怡人。但球場外的影響誰看得見？

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球場應在外圍做好水土保持，並經過嚴格檢驗後，才准施工。否則破壞造成，連水土保持工程自身都難保。圖為老爺球場的邊坡，一場雨下來，工程結構也被沖毀。