春風吹又生
「疫區沒有向外擴散,算是較好的成果。」紅火蟻中心執行長、台大昆蟲學系教授石正人指出,截至 2006年初,入侵總面積維持在一萬公頃左右,但他也坦承,疫區內部的情況並沒有顯著改善,因為紅火蟻繁殖速度太快了,防治人員努力滅了50%,但是馬上又回來30%。
石正人分析,政府單位分工缺乏效率是一關鍵。目前政府防治的系統,在中央是由各部會就轄下單位負責,並由農委會防檢局負責統籌;地方政府負責第一線的灑藥工作;紅火蟻防治中心則扮演資源和技術彙整的平台,負責民眾宣導、疫區紅火蟻密度的監測、偵測是否向外擴散。
由於縣市政府只負責農地滅蟻,而紅火蟻佔領的地區不只有農地,還會跑到工業區、軍事用地、校園、鐵公路、公園及馬路分隔島等地,目前的分工方式導致「紅火蟻每飛過一個地區,就換了滅火的單位!」石正人表示,這些地方分屬經濟部、國防部、教育部、交通部、環保署主管,地方政府根本管不到,致使防治效率大打折扣。
目前紅火蟻中心雖已建立起一個通報系統,可以即時發現即時處理,但是終究被動。若要發揮主動攻勢,仍需要長期和全面的監控。
吳文哲舉例,以災情嚴重的桃園、台北、嘉義來說,理應定期做全面的調查。比如一般人跡不到的高速公路兩旁邊坡、閒置的空地等,這些死角很容易讓紅火蟻藏身,再度壯大,但因紅火蟻中心編制只有7人,年度預算只有1千萬台幣,還要處理通報、應付諮詢、管理網站,以致實際負責調查的只有2位,人力及經費嚴重不足。
林宗岐以澳洲防治經驗為例指出,他們不論是行政、經費、技術研發、執行灑藥,都統籌在紅火蟻防治中心,編制人數600人,3年總預算約合50億新台幣。任何地方只要一出現紅火蟻,防治中心就即刻派員前往,也定期作偵測調查,防治機構的層次極高,由部會政務官擔任主管。
吳文哲指出,目前各部會因缺乏昆蟲專家,都需要防檢局協調統籌。「因為牽涉太多部會了,農委會難免力不從心。」他呼籲,紅火蟻防治凸顯了外來種有害生物防治的難題:除了消滅已發現的紅火蟻外,如何防止紅火蟻遷移,如何拒絕紅火蟻於國家大門外,都是防治的一環,需要拉高層級來做,才可能把握住「黃金10年」,將紅火蟻驅逐出境。否則就像造成農業損失近百億元台幣的福壽螺、肆虐森林使大量林木枯死的小花蔓澤蘭,一旦在台灣生根,就更難以拔除了!