假如你被迫失業了,假如你正求職無門,你可願參加職業訓練?不僅免費,還有一個月一萬元的津貼可以領。職場失意人,何妨暫時拋開挫折,想想自己究竟需要什麼?又能從政府機構得到怎樣的幫助?
失去工作的人,在以「勤」立國的傳統社會裡,幾乎沒有立足之地,也很少人會認真思索要如何幫助他們。然而如今職場快速變化的時代,勤勞也罷、能幹也罷,任何人都可能在工作生涯中遇到挫折。針對失業、轉業、就業的種種輔導措施,也就愈形重要了。
以訓待賑,改造技能
今年六月底,失業問題雖已逐漸浮出台面,然而在經建會主持的一場會議中,由勞委會提出的「勞工失業保險方案」卻遭到否決,顯示國人對「失業保險會拖垮國家競爭力、養成年輕人好逸惡勞習性」的觀念依舊根深柢固。
「失業保險,對失業者來說,只是救火式的、近程的幫助手段;這個手段行不通,還是有很多其他的措施可以做,」勞委會副主委詹火生對這個結果並不特別失望,短期內也不準備翻案。另一方面,從七月一日開始,勞委會將原有的「失業輔助措施」擴大辦理,被資遣的失業勞工還是可以多一層保障。
在新的失業輔助措施中,被資遣的失業勞工(年齡介於怳遠釵雂誥抪雀﹛^,可以向各縣市政府勞工局登記求職,如果一個禮拜內政府沒辦法替他找到適當的工作,就可以接受政府的臨時工作,像是公家機關的工友、清潔隊員等,並領取一天六百元、一個月二怳迨悛漱u資;要不然也可以接受職業訓練,一個月有一萬元的津貼,如果失業者有親屬要扶養,還可以另加五千元。
然而,不管是「以工代賑」或「以訓代賑」,最長都只能領取六個月的輔助金,並且有一個前提──不得「無正當理由」拒絕政府推介的工作。
什麼是可以拒絕推介就業的「正當理由」呢?一是新工作待遇在原來薪水的三分之二以下,二是工作性質和工作背景與原有職業不相同,最後則是新工作的地點距離失業者的住處達三怳膘膝H上。
就源就地,職訓多元化
詹火生進一步說明,從理論來看,幫助失業勞工的政策主要有三個環節──職業訓練,就業輔導,以及失業保險。前兩項是所謂的「積極性」輔導,而領取金錢的失業保險則是「消極性」的。這次失業保險不開辦,卻增加了「以訓代賑」的新措施,就是希望那些原有技能已派不上用場的失業勞工,能勇於接受技能改造。
目前全省有十三所大型的職業訓練中心,分別屬於勞委會職訓局、省市政府,及青輔會、退輔會等單位。以往失業率低,幾乎沒有失業問題的時候,職訓中心除了來者不拒外,還有多餘的名額供吃供住、讓國中或技職學校參加建教合作的學生來接受「養成訓練」。
目前職場緊縮,加上受訓期間可以領錢,不必擔心頓失生計,因此來報名受訓的失業勞工已有增加趨勢,和電腦有關的熱門職訓項目如電腦數控機械班、電腦輔助模具設計班等,已供不應求。
一般說來,職訓還不是失業者的優先目標,一方面以前受訓沒有津貼可領,對那些有養家活口壓力的失業勞工來說,趕快找份工作遠比花四個月接受職訓來得實際些。
另一方面,「公立的大型職訓中心太少了,而且分布不平均,許多縣市,像宜蘭、苗栗、彰化、雲林等地都沒有設立,要失業勞工往來奔波,相當麻煩,」立法委員簡錫瑎認為,職訓未來的方向應該要朝「就源就地」來努力,也就是盡量利用各縣市的職業學校、工廠等現成資源,讓失業者可以就近接受訓練。
「就源就地」當然很好,職訓局目前已和五十多個公私立職業訓練機構簽有委託代訓的計劃,不過那些代訓項目多半是職訓局本身較不擅長的、有關服務業和殘障勞工的項目,像是委託實踐設計管理學院培訓的「家事經理人員班」,或是私立盲人重建院的按摩、鋼琴調音班等等。
本身業務經費也遭到緊縮的勞委會職訓局長林聰明坦承,職訓局師資經費都不夠,要增加、分散職訓的分佈點是有困難,何況今年七月的預算是去年就已定案,當時誰又能未卜先知,預見到今天失業率的節節升高呢?
突發的失業風潮,讓政府單位應變不易。另一個例子則是中高齡勞工的失業職訓問題。
大樓管理?電腦操作?
自從去年證管會通過十八號會計公報,規定股票上市公司必須確實提列員工的退休準備金後,企業界就掀起一陣恐慌。原來在我國勞基法中,員工的退休金規定為任職的前十五年,每任滿一年要發給兩個月退休金(以退休時的月薪為準!)任滿十五年後,才是一年發一個月。
這個規定比資遣費一年發一個月要高出許多,別說中小企業不可能做到,就是大企業也有困難。為了避免支付高額退休金,盡量讓中高齡員工接受資遣,是企業界一項心照不宣的做法。
資遣後的中高齡勞工,如果是低薪的基層體力工倒不難找工作,但那些敘薪和階級都比較高的小主管,要找到待遇同樣優渥的工作就難多了,而且這種中級主管被資遣的趨勢才剛開始,未來只會更嚴重。可是攤開現有的職訓項目,不管是機械、電工或是美容美髮,顯然都不適合他們。
目前以中高齡勞工為對象的職訓班,只有「大樓管理員」和「電腦操作」兩種。究竟中高齡失業者適合怎樣的職業訓練呢?勞委會最近才要開始調查,目前尚無定論。
「我們會針對未來的職場需求和失業者的特色,努力開發新職類,」雖是遠水救不了近火,但林聰明指出的大方向相當明確:到西元二千年,職訓項目中的服務業,可望從現在的百分之三怳亳桹狀隻吨壑坐迫怳迭A而且金融、保險、會計、管理等較專業的項目,也會陸續排上課表。
復古式的新工潮
其實,隨著國民教育程度提高,「大家都要有一種心理準備,職業訓練不是失業後才需要的,它應該是一種終身教育,除了專業上要不斷進修,還要努力培養第二、第三專長,」青輔會第四處處長彭台臨指出。
換句話說,一項技能用不上了,一定要有別的技能可以謀生,譬如出版事業編輯人員可以學電腦排版設計、廣告文案設計;企業經理人既然具備現代管理的能力,失業後就該有把握馬上開一家便利超商,這樣失業的恐慌才可以降到最低。尤其勞工要有正確的理財觀念,不要存著投機的心態,參與金錢遊戲,免得辛勤工作二十年,失業後竟連轉業、再創事業第二春的本錢都沒有。
彭台臨同時指出,高科技、高競爭、高變動的未來職場中,勞工的就業安定會越來越受到挑戰。一些人力可能在階段性任務完成後立即被資遣,而這些人力又可能是別的企業正需要的。提供大量的就業資訊,讓求才和求職的管道暢通,才能有效縮短雙方尋尋覓覓的時間。
以大專學歷為主要輔導對象的青輔會,目前已將求才求職資訊上了電腦網路,估計每天都有一千多人在利用,最近還要編寫「萬人工作手冊」,希望能成為「全國最有力的職業介紹所」。而各縣市政府的勞工局就業輔導單位,對於一般學歷的勞工,也有許多推介工作的機會。
有十多年輔導就業經驗的台北市勞工局光華就業服務站站長王哲行,對失業問題有許多第一線的看法。這一年多來,他明顯感受到求才量有減少趨勢,而且以往企業主對於推介出去的勞工,幾乎是二話不說、照單全收,現在卻會對求職者的經歷、專長等條件,提出較多的要求。
「就業市場已經從賣方市場轉為買方市場了,」王哲行感嘆,企業主的感覺敏銳、消息靈通,反倒許多年輕的求職者還渾然未覺市場風向的轉變,依舊挑三揀四,對送到眼前的工作毫不珍惜。
「求職者如果不適度的降低自己的預期標準,只怕『自願失業』時間一久,對職場的適應力更低,更不易找到工作,」他憂心地說。
在現實社會失業陰影揮之不去之際,回溯一下人類的工作史,或許可以幫助失業者撫平思緒。
去年出版的《新工作潮》一書中,美籍作者威廉•布里吉斯指出,十九世紀之前的農業社會,一般人並沒有固定的一份職位,也不會向固定的雇主領一份薪水。就像中國傳統社會裡,農忙時下田,農閒時就去打打零工、或是編織、養蠶等,工作是可以自我調節而且有變化的。
這樣說來,「一個蘿蔔一個坑」、「一個命令一個動作」的工作觀念,其實是工業社會大量生產模式下的新發明。如今「後工業化時代」的新工作觀,又強調多項技能、彈性調適、自負盈虧,頗有復古的風味。台灣無可避免也會走向這個方向,職場就業者該趁早做準備了。
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