這是行政院長吳敦義對「兩岸經濟合作架構」（ECFA）的形容。他並矢言，面對ECFA，政府會「看到花也看到刺；看到機會也看到風險」，各部門將攜手努力，使利益極大化、將衝擊極小化。

的確，唯有去除民眾疑懼，支持政府勇敢伸手摘下這一朵花，台灣才有機會嘗到企盼已久的果實──再一次的經濟成長與蛻變。

在民進黨高舉「破黑箱、顧飯碗」的抗議聲中，第4次「江陳會」如期於12月22日在台中市登場。

繼前3次「江陳會」簽署了9項協議、1項共識後，第4次江陳會將就「漁業勞務合作」、「產品標準認證」、「農產品檢驗檢疫」等3項協議，進行最後的確認與簽署。

然而，並未列入此次議題、更遑論完成簽署的「兩岸經濟合作架構」（ECFA），卻被綠營視為繼「美國牛肉開放進口」後的又一大政治箭靶，不僅窮追猛打，甚至祭出「10萬人遊街」、「活捉陳雲林」的聳動口號，讓第4次江陳會完全失焦，也達到了牽制馬政府兩岸政策的目的。

究竟，ECFA是什麼？它真有那麼難懂嗎？風險真的大到難以控制嗎？不妨來看看。

從今（2010）年開始，東協與中國的自由貿易協定即將上路，未來雙方將互享貨品進出免關稅的優惠，這將使台灣貨品出口到這兩個地區時，遭遇強大且不公平的競爭。

因此簽署ECFA的最主要目的，就是讓台灣商品也取得「免稅」進入中國市場（佔台灣總出口市場4成）的優惠，以免廠商未戰先輸。而兩岸簽署後，台灣要想突破中國阻撓、進一步與其他國家簽署「自由貿易協定」（FTA），或許就比較容易了。

任何貿易協定都強調有取有捨的「對等」關係，台灣商品若想免稅進入大陸，相對地也必須付出對大陸開放市場、並提高大陸產品免稅比例的代價。（至於農產品，目前台灣堅守不開放立場，大陸亦展現配合誠意，故可延至後期再協商討論。）

簽訂ECFA後，目前台灣出口大陸的主力產業，如鋼鐵、塑化、機械、紡織等大型產業，將成為主要受益者；而受大陸產品進口衝擊的，則以內銷型傳統產業為主，如毛巾、襪子、磁磚、鞋類等。出口獲利、內銷倒楣，「把你的快樂建築在我的痛苦上」的不平之鳴，導致ECFA爭議不斷。

簽署ECFA是否會促使中小企業棄守遷廠、加重台灣的失業狀況？正反說法都有。勞委會主委王如玄認為，任何經濟政策的影響都是長遠的，就個別產業分開看，有利有弊，「但整體而言，就業機會一定會增加。」

執行勞委會委託研究的台大農業經濟系主任徐世勳推估，兩岸若不簽ECFA，東協與中、日、韓3國的貿易協定陸續上路後，台灣將減少4萬7,000個工作機會；若能簽署ECFA，則可增加10萬5,000∼12萬5,000個就業機會，尤以中低階服務業影響最大。

儘管如此，一旦簽署，部分產業將首當其衝，這也是政府要優先保護的對象。

勞委會主委王如玄表示，勞委會將全力捍衛勞工權益，除了「絕不開放大陸勞工來台工作」外，也將全力避免敏感型產業（如上述毛巾、磁磚等）列入ECFA的「早期收穫清單」（即逐年降稅清單），為產業、勞工爭取更寬裕的喘息及轉型空間。

此外，政府也編列了950億元預算，以10年為期，輔導敏感型產業及勞工轉型、轉業，其中半數經費用以保護勞工，並已擬定「臨時工作津貼」、「生活津貼」、「租屋津貼」等10大「轉業協助」措施，希望將勞工的衝擊減到最低。

台聯主席黃昆輝即批評，兩岸簽署ECFA是「自殺政策」，將把台灣導向「中國單一市場」，加深台灣對中國的依賴。

這份疑慮，也反映在一般民眾心中，天下雜誌9月號「誰怕中國？」專題指出，「工作」和「主權」分居台灣民眾「大陸恐懼症」的前兩名。

受訪的兩千多名民眾中，有高達75％的人擔心自己的工作被大陸人搶走，70％的人則憂慮「主權」受傷，最害怕的則是「台灣經濟只能靠大陸」。

以目前大陸是台灣第一大市場、也是第一大生產基地來看，這個害怕似乎有理，只是就現實而言，大陸已是全亞洲甚至全球的經濟火車頭，即使扁政府信誓旦旦「反中」，也無力阻止兩岸貿易額的大幅增長（過去10年，兩岸貿易增長了16.3倍，對美只增長24％、對日73％）。

正如中華經濟研究院副院長王健全所說，就大陸的立場而言，簽署ECFA必然帶有「框住台灣，反對獨立」的意圖，但台商也可以利用ECFA來強化競爭優勢、佈局全球，反向擺脫「走不出中國手掌心」的困局。

馬英九總統也多次表示，兩岸之所以必須簽署ECFA，是希望能藉此加入區域整合，跟主要貿易夥伴簽署自由貿易協定（FTA）。放眼整個亞太地區，目前還沒有跟其他國家簽署任何FTA的，只剩下台灣和北韓！台灣要想避免被邊緣化，就必須放下好惡情緒，「直搗核心」、從大陸突破起，否則一切都是空談。

根據104人力銀行「2010職場關鍵事件大報告」的網路調查結果，兩岸簽署ECFA，是上班族最關心的3大事件之一。值得玩味的是，上班族對ECFA的「威脅感」普遍強過企業，認為「威脅多過機會」的上班族高達44.4％，企業則為34.5％。而過度政治操作、謠言恫嚇滿天飛、無法獲得確切資訊，則是導致民眾「恐慌」的原因。

根據天下雜誌12月初所做的2010年國情調查，對於ECFA，有高達67％的受訪民眾表示「不瞭解或完全不瞭解」，自認瞭解的僅佔3成。

在多數人都不瞭解的情況下，政黨傾向卻壁壘分明，85％藍營支持者認為簽署ECFA對台灣有利，認為有利的綠營支持者則只有18％。

大體而言，政府的文宣做得不夠，也未能開誠布公告訴民眾，究竟ECFA的簽署與否可能產生哪些正負面影響。而現階段無法「講清楚說明白」，部分原因是兩軍交鋒時，沒有人會在上談判桌前就「亮出底牌」，部分原因則是未進入正式磋商談判前，一切都尚在未定之天。

只是，反對者一面要求執政團隊「拿出具體內容後再來『向人民報告』」，一邊又堅持「沒有『向人民報告前』，不准私下進行兩岸協商」，對前線作戰的談判官員而言，已造成進退維谷的困局。

ECFA最後是否能照我方預期的方向發展，目前仍言之過早。但無論如何，ECFA是讓台灣進入東亞區域架構、取得公平競爭資格的敲門磚，而進入之後，得失如何？那就要看台灣本身的投資環境和經濟實力了。

就如同副總統蕭萬長所言：「ECFA是『一帖補藥』，將好處發揮到最大，害處減到最少，就能讓台灣『脫胎換骨』！」