一、心血管功能我國一年來在金融風暴中的表現穩健,去年經濟成長率創下五年來的最高水準百分之六.七,今年雖然預估只能達到百分之五.五,但在全球低迷景氣中,仍屬成績亮麗。對於未來的國內經濟,曾任經濟部長與經建會主委的蕭萬長認為,過去國內的民間投資表現很好,未來政府也要相對應地積極投入。
行政院會在出口衰退下,八月公布「擴大內需方案」在未來兩年內增加為兩千億元的公共投資,以期提振景氣。同時,交通部與台灣高速鐵路聯盟簽訂「興建營運合約」的過程一波三折,也在蕭萬長督促各部會全力配合的情況下順利簽約。蕭萬長提醒,錢不能只在股市裡滾,因此政府致力推動BOT建設,增加民間投資機會。
今年財政部開始實施「兩稅合一」制度,並完成「財政收支劃分法」的修正草案,以改善地方財政。同時為了維繫經濟之穩定,防止金融風暴下投機客之炒作,央行已公布了幾項包括:規範國外投機客之炒匯人頭戶;要求大額買匯即時通報等措施,並將與稅捐單位合作,對買匯偏多的法人及個人查稅,這些事先防範措施對於如索羅斯之流的國際炒家應有相當嚇阻作用。
二、呼吸頻率兩岸關係看似急迫,卻又急不得,恰似呼吸頻率,一呼一吸、一來一往之間,必須保持勻稱。
蕭萬長於就職時曾提出「迎春」說,表達對對岸積極溝通的善意,不過今年春天兩岸卻未能如期走上談判桌。目前辜汪會晤已重啟談判腳步,可能於九月或怳諿i開,呼吸頻率可望得到調節。不過對岸始終難以對等態度面對兩岸問題,仍是難解的癥結。
三、白血球指數中共始終未放棄在國際間打壓我國,為了突圍,「行動內閣」的白血球指數始終偏高,處於警戒狀態。
六月底美國總統柯林頓訪大陸,在非正式場合提出了「新三不」,中共國家主席江澤民九月訪問日本,我國也感受到「新三不」的壓力。在兩岸即將重新步上談判桌之際,蕭內閣如何因應將是一大挑戰。
為了爭取國際間的空間與支持,蕭萬長上任以來,也曾多次出訪東南亞國家,在金融風暴中凸顯出我國實與東南亞金融體系關係密切,必要時將隨時伸出援手。
對於受金融風暴影響而一發不可收拾的印尼暴動,排華暴力事件不斷,蕭內閣則立即召印尼代表表達我國嚴重關切的立場。
四、肝功能肝功能在於解毒,若是失調,人就容易疲倦。「行動內閣」自今年元旦起實施「隔周休二日」,國人多了許多休閒時間,生活品質大為改善。
五、紅血球指數教育工作是國力的養分來源,可以算是人體的紅血球,「行動內閣」以「小班教學」為教改目標,直接呼應教改團體的籲求;另一教育部大力提倡的是「終身教育」理念與管道之建立,目標在於提昇國人知識層次與生活品質,並終將挹注為國力提昇之動力及養分來源。
教改不是口號,小班小校、雙語教育、多元升學管道等更是長久而艱鉅的工程。蕭萬長特別強調,教改是行政院堅定不移的政策,行政院已通過教育部擬訂之「教育改革行動方案」,將從八十八年度起的五年內,運用一千五百多億元的預算,推動「健全國民教育」、「促進技職教育多元化與精緻化」等十二項教改工作。
六、腎功能排毒是腎的主要功能,「行動內閣」在重大刑案、公安問題層出不絕下,顯現出不凡的功能。
蕭內閣上任後,三大刑案中,白曉燕案雖已落幕,但另二案仍陷膠著,刑事案件仍然時有所聞,日前的警察大學考試弊案更是打擊警察士氣,調查局也出現了路線之爭,如何整頓犯罪偵防和政治偵防系統,改善社會治安,成了蕭內閣的重大挑戰。
警察大學犯罪防治研究所所長黃富源指出,事實上,改善治安無法在短短一年內看出成效,不過,從犯罪率下降了怳壑坐@、暴力犯罪下降了百分之十七•六來看,仍有進步。
七、中樞神經系統政府再造是蕭內閣任內最重要的政治工程,民眾卻尚不清楚再造方式、細節及目的,精省部分也頻逢各方喊話,令民眾更難判斷政策之影響,神經系統似乎需要加強感覺統合。
「中央政府機關組織基準法」、「中央政府機關總員額法」兩個草案,蕭內閣希望能在十二月二怳擃e完成三讀。至於精省引起省府反彈,蕭萬長認為,充分溝通是不二法門,但是大原則不變。他強調,四級政府是四十年前所訂下的政策,在今日各國自由化、效率化的競爭之下,政府部門精簡更富彈性是必要的。民眾期待的是有效能的政府,「政府再造」就是為提升國家競爭力,目前因細部規劃尚未完成,無法立即詳細對民眾闡明內容,但初步定案後,定會不斷宣導,使民眾充分了解與參與政府再造。
八、體檢結果國家大事千頭萬緒,有如保持健康的身體,絕非一蹴可幾。目前心血管功能強健,各器官亦尚稱平衡穩健,提供「行動內閣」充分的體力因應興革大業。
醫生建議輿論是民意的依歸,也像是內閣的體檢醫生,綜合坊間輿論,幾乎都不約而同地提到這一年間風雨連連、挑戰倍增,但也肯定蕭萬長實事求是、勤於溝通、正面迎戰種種問題的行事風格;至於緊接著的政府再造、兩岸協商到力搏金融風暴,「行動內閣」必須充分保持健康警覺心,各部門器官須與生命源的全國民眾密切聯繫,並注意各項外來的警訊,提前備戰,才能持盈保泰,創造新生命。
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面對許多挑戰,行政院長蕭萬長充滿信心。(林道銘攝)
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高速鐵路BOT案是蕭揆力倡的重大建設模式,興建完成後,將進一步打破台灣南北的空間隔閡。(台灣高速鐵路股份有限公司提供)