風光明媚優雅的開普敦，是南非的立法首都，也是最大的漁港和遠洋漁船基地。它與新加坡同列為我最重要的遠洋漁業基地。此地環保意識很強，是流刺網漁船的禁地。對我駐外人員而言，六、七月的開普敦正值多事之秋。

一位當地導遊感嘆：「再這樣繼續下去，R.O.C.的國民恐怕要成為此地不受歡迎（unpopular）的遊客了！」南非的新聞媒體也出現反常不友善的嚴厲批評，說我們的行為「Not the Action of Friends!」（不是朋友的作法）。一位任職於駐開普敦總領事館的人員形容：以前走在路上都是抬頭挺胸，現在卻感覺不再那麼坦然自若……。

這一切，都來自最近半年內發生的漁船事件。

船員工作辛苦、壓力大，船長必須照顧周全，才不易發生各種問題。（黃麗梨）

每年，總有六百多艘中華民國的漁船到開普敦停泊，或卸貨轉運，或是補給休息。而根據我與南非每年一簽的「中斐漁業協定」，最近一年我國漁船可在斐海域捕約八千公噸（每年不同）的漁獲。我國今年的配額多過前年，而在與斐談判的六個國家中，我國是唯一數目增加的，其他都減了約三成。從中可以看出中斐的邦誼匪淺。

可是，在這片有主權的海洋上，並非每艘漁船都遵守「遊戲規則」。

今年元月，我國有十四艘魷釣船，因違規攜帶流刺網被扣船，後來南非政府基於兩國之誼「從輕發落」，罰錢了事。

五月廿二日，我國漁船安鴻一號在南非離岸三百公尺處擱淺，經南非空軍派員救援，救起十五名船員（另有一名遇難）。由於這艘船載有七十噸柴油，南非政府為了避免它汙染海岸，曾通知業主出面處理，但無結果，於是馬上指派私人救難公司前往卸油。

港口有一條「台灣街」，靠岸的漁船皆來自台灣，可謂「勢力龐大」。（黃麗梨）

五月廿四日，登船人員發現安鴻一號甲板上有大量流刺網具，冷凍艙內有四十餘隻企鵝。當地媒體遂加以報導。

另方面，依南非規定，擱淺船隻應即向政府繳交保證金，作為緊急處理費用，但安鴻一號業主事後拒交卅一萬斐幣（約三百一十萬新台幣）保證金，更引起斐國官方、民間對我漁船的反感。

早在今年四月，我國魷魚船「金佳慶」的二名南非籍船員，因在海上工作手指凍傷，後由他船接駁送返開普敦醫治，但因傷勢嚴重而切除。二名船員透過法律途徑向金佳慶索賠五十一萬斐幣，並於六月十七日請準南非司法人員扣船。

在扣船行動中，雙方發生衝突；司法人員在無法沒收該船航海日誌的情況下，將扣船文件貼在船長室門上和駕駛台後離去。金佳慶號則於當晚駛離，已然觸犯了逃脫罪。

我駐開普敦總領事館據報後派人以無線電呼叫，規勸船長回航，以免事態擴大。船長宣稱機器故障，且油料用盡，必須等修復機器、加油後才能駛回。總領事館一方面聯絡船東，勸其繳交五十一萬斐幣充當押金，並請船支援加油。

在開普敦，一座讓中華民國船員「落腳」的多功能休憩中心，即將完工。（黃麗梨）

不料船公司承諾在先，金佳慶號加油後卻駛往他處，船長避不出面，而押金也未繳。此舉讓南非政府頗為震怒，而經過大眾傳播媒體的猛烈抨擊，部分輿論已有情緒化的反應。

對於南非船員手指凍傷一事，我國漁船也「有話要說」。一位船長指出，有的南非籍船員或因太老實、或因語言溝通的障礙，工作時即使感覺手凍，也不敢要求休息一下，怕被認為是偷懶。而手指受凍後若直接伸入熱水中取暖，細胞可能導致壞死，手指必須切除。

他表示，一般船員在作業時，按規定必須戴特製的防凍手套，有的南非船員偷懶不戴，或是手套品質不夠好，都會使船員受傷，而這責任則分別屬於船員和船主，不能單怪船主。

但是，如果船東沒為船員保險，一旦受傷後，船員得不到理賠，就會採法律途徑解決，這次事件就類似這個狀況。

這時，又爆出另一則「獵殺海狗」的新聞，使中華民國的形象有如「雪上加霜」。

事情是南非漁業資源部去年與我國徐姓商人簽約，准許這家廠商獵殺域內二萬五千頭小海狗和五千多頭成年雄海狗，每殺一隻並收費○．八美元。獵殺的海狗經加工後處理成寵物食品、皮包和壯陽補品。

經媒體披露後，引起國際保護動物人士的嚴重抗議，和致力保護野生動物的法國女星碧姬芭杜的抨擊。美國保護動物組織甚至發起抵制台灣商品的行動。

此事可謂公說公有理，婆說婆有理。環保人士站在保護野生動物的立場，為海狗請命，自然義正詞嚴。

南非政府則認為西岸的一百廿萬頭海狗，每頭每天要吃掉十至十五公斤的魚，獵殺海狗有助於生態平衡；台灣這家廠商則是依循合法途徑取得獵殺海狗權，並依照南非已行之十七年的相關法律行事，其立場不能算站不住腳。

然而，這些事件一串連起來，儘管台灣近來宣佈管制犀牛角、控制流刺網作業，整個國際形象已嚴重斲傷。

輿論不斷對我漁船口誅筆伐，甚而造成「台灣漁船都是流刺網船」的印象。

如果只是單純的民事案件，解決較易；但接二連三的單一事件拼湊起來之後，已變成複雜的政治事件。

南非報紙「The Argus」更在六月十八日的專欄中，指控我國為臭貓盟友「PolecatAlliance」，意即一些國家在國際的關係不好，利用南非有種族歧視的弱點與其保持親密關係。

而消息傳至國內，也引起國內輿論的批評，外交部人員「有口莫辯」。

「平日持續的努力，可能因這幾個案子而完全破壞」，一位外交人員深感無奈。

「如無法圓滿解決，形象受創之外，我國還受實質的影響，在今年的中斐漁業談判必居不利地位」，駐開普敦總領事館周國瑞總領事憂心忡忡指出，像配額的數目，港口稅、保險金的繳納，都會失去以往的優待。

目前我國外交人員與廠商接觸，請他考慮停止這筆生意，已獲得同意。

接下來該採行的措施則是：

對於安鴻一號事件，向南非有關當局繳納保證金及救難費用。金佳慶事件則應敦促業主出面解決，出庭應訊。

其次，我國應加速輔導業者淘汰流刺網具，改用國際社會普遍能接受的設備。

另方面，也須將我具體改善措施公佈，重新建立我國的形象，例如責成船主代理商為船員投保意外險；使用品質好的防凍手套；並找南非籍的管理人員教導新船員，使他們懂得保護自己，不致造成職業傷害……。

希望這些「面對現實」、極力補救的舉動，能挽回我國的國際形象。

〔圖片說明〕

P.38

停泊在開普敦海港的中華民國漁船。

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船員工作辛苦、壓力大，船長必須照顧周全，才不易發生各種問題。

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港口有一條「台灣街」，靠岸的漁船皆來自台灣，可謂「勢力龐大」。

P.41

在開普敦，一座讓中華民國船員「落腳」的多功能休憩中心，即將完工。