環境明朗、親切，吸引民眾到來

台中縣霧峰鄉中正路旁，有一棟白色的兩層樓房。推開落地玻璃門，是一間寬敞清雅的大廳：乳白色的牆壁和天花板，米黃色的窗簾和家具。最引人注目的是，所有的桌椅都是以原木製成，富有自然拙樸之美。桌子則有多種形狀，可以任意搭配組合。

大廳內有兩位中年人，一位在吞雲吐霧，一位在用紅棕色的陶器茶具泡茶，兩人且在有一搭沒一搭地閒聊。另外有兩位年輕人則在一旁聚精會神地下棋，彼此廝殺得難解難分。

在大廳的右側，是一個開架式的小型圖書館，有幾位少女正在翻閱圖書。大廳的左側是閱覽室，陳列了十幾種的報章雜誌。大廳的一隅，有一個服務櫃台，一位中年婦女坐在櫃台前面，神色凝重地向工作人員王小姐傾訴和婆婆之間的糾紛，王小姐則不斷的加以勸慰。

「鈴……」電話鈴響起。另一位工作人員張先生，迅速拿起話筒。

「喂！霧峰民眾服務分社。」

「喂！我是峰谷村的一位村民，我姓何。我在報上看到一則消息說，如果民眾有困難，可以找附近的民眾服務分社幫忙解決。」

「是的！何先生，我們很樂意幫忙，您有什麼困難嗎？」

「是這樣的——我現在住的地方，是一個新社區，一共住了三百八十多人，我們都受了建築商的騙，搬進來以後，發現沒有自來水用……。」

「何先生，這件事聽起來很嚴重，我想到你住的地方實地看看，請告訴我地址……，好的，我馬上趕過去。」

圖3：中國國民黨台灣省黨部主任委員宋時選，經常利用假日下鄉訪問，期能瞭解各地民眾生活上的問題，並設法為他們解決。

向各單位聯繫協調，代為解決各種問題

張先生到實地勘察之後，發現這個社區位於峰谷村的中段，目前峰谷村的前段已經有自來水，但是中段和後段只有簡易自來水，也就是抽地下水到蓄水池，然後由水管分送到各家各戶。然而此地的地屬石質，抽水量有限，新社區一建成，居民人數驟增，自來水不夠用，居民只好飲用當地有條叫「乾溪」的溪水，而這條溪水經過衛生單位檢驗，結果是不適合飲用。

瞭解整個情況之後，霧峰民眾服務分社立即和臺中縣政府、霧峰鄉公所及臺灣省自來水公司聯繫，經過多次協調，獲得這樣的決議：由乾溪對岸的大臺中山莊自來水幹管，接一條支管到這個社區，所需費用約新台幣一百五十萬元，由自來水公司負擔大部份，縣政府、鄉公所和社區居民聯合負擔小部份。

用水問題獲得解決後，這個社區的居民又提出架橋的請求。原來這個社區受到「乾溪」的阻隔，對外交通必須繞溪而行，而唯一的一條道路路面狹窄，只能單線通車，交通非常不便。有時候，當地的學童為趕時間涉溪上學，極不安全。

霧峰民眾服務分社知道這件事後，也立即向有關單位反映，省政府經濟建設動員委員會派員實地勘察後，立即決定，在乾溪上架一座鋼筋水泥橋，工程費用全由省政府經建會和台中縣政府負擔，所需土地則由鄉公所提供，圓滿的為當地居民解決了對外的交通問題。

圖4，5：會議室、交誼廳，都是民眾服務分社提供民眾活動的場所。

基層服務單位遍及全臺，民眾何不多多利用？

目前全臺各鄉、鎮、市、區共有三三四個這樣的民眾服務分社，六個民眾服務站，隨時為民眾提供服務。

民眾服務分社是一個依法向政府申請立案的服務性社團，也是中華民國執政黨中國國民黨的基層單位。民國廿九年國民黨在大陸重慶設立第一個民眾服務處，決定以服務事業做為地方黨部的工作重心。在這之後，這個基層單位幾經更名、改革，數量也由縣市擴大到鄉鎮。民國五十年，再度改名，在省設「民眾服務社」，縣設「民眾服務支社」，鄉、鎮、市、區設「民眾服務分社」，分社之下，再依實際需要設立「民眾服務站」。

省民眾服務社和縣民眾服務支社都是督導策劃的機構，各鄉、鎮、市、區的分社則是執行單位，日常實際和民眾接觸，為民眾提供各類服務。中國國民黨台灣省黨部主任委員宋時選，對分社的業務非常重視，上任以來，有種種的革新與發展措施。

宋主委首先指示各建築陳舊的分社，該重建的重建，該修建的修建。所有分社的室內外牆壁、天花板，都重新粉刷成米黃或乳白色，使人有明朗、清新且親切的感受。並且將室內辦公的空間縮小，交誼廳擴大，挪出空間擺設電視、座椅、茶几、飲水器、茶具、茶葉、音響、圖書……等，做為民眾閱讀書報、觀看電視、欣賞音樂、品茗、下棋、聊天的活動場所。

會議室、交誼廳，都是民眾服務分社提供民眾活動的場所。

熱誠服務，促進情感交流

宋主委指出，他希望藉著美化工作環境，來變化工作人員的氣質，提高為民服務的精神，使得各分社成為當地居民最喜歡去的地方。

觀念的革新是推動進步的最大動力。宋主委認為黨務工作應是一種情感交流的工作，而民心絕非小恩小惠可以爭取到的，必須要用真實誠懇的服務去換取，所以他要求各分社的工作人員，要改變坐辦公桌的習慣，儘量把自己的身份降低，經常主動地深入基層，去接近民眾、瞭解民眾，並進而幫助民眾。

宋主委就任兩年來，經常利用周末和周日下鄉訪問，以期實地瞭解各地的人、地、事和物。目前全臺三百四十個民眾服務分社或站，他已採訪了三百卅六所，有一處還曾去過廿多次。每到一處，他總是再三勉勵分社的工作人員，要以最親切、和藹的態度，以傳教士的精神，為民眾解決問題。

對於過去各分社的工作情形，宋主委坦然指出並不理想。雖然目前的服務工作距理想也還有一大段距離，但他已不斷督促大家努力改進。他還經常籲請親友多到各分社去走走看看，一方面幫忙實際觀察分社的工作情形，一方面也希望由於大家的重視和探訪，能提高工作人員的士氣。

每次和記者聊天，宋主委都會說：「請不要報導我，真正需要鼓勵的是默默耕耘的基層工作人員，請多給他們打氣。」宋主委認為，批評固然重要，但讚美應更能發揮積極的效用。他希望社會大眾多給予善意的批評和適當的鼓勵，藉以使各分社都能充分發揮它們的功能。

眾服務分社的工作人員，以親切和藹的態度為民眾解決各種問題。

服務項目涵蓋極廣

雖然民眾服務分社遍佈全臺，但是仍有許多人不瞭解什麼是民眾服務分社？到底它能為民眾提供那些服務？為了增進大眾對分社服務內容的瞭解，目前每個分社都設置佈告欄，上面寫著「我們的服務」五個大字，並把服務的項目逐條明列：

一、提供服務場所——設置閱覽室、小型會議室、圖書室、研修教室、禮堂、乒乓球室、羽毛球場等休閒活動場地及設備，供民眾利用。

二、辦理休閒活動——辦理郊遊、登山、晚會、球類、壁報、漫畫、寫生、合唱或參觀國家重要建設等活動，以調劑民眾身心、充實民眾的生活。

三、辦理民眾研修活動——利用晚間或週末、假日，結合獅子會、青商會、婦女會等單位，辦理插花、縫紉、烹飪、土風舞、語文、音樂、書法、繪畫、剪紙、攝影、打字、美容……等研修活動，讓民眾能有學習各項技藝的機會。

四、辦理法律諮詢——解答民眾有關法律、戶政、地政、役政、稅務、警政等與本身權益密切相關的疑難問題。

五、策辦急難幫助——對於遭遇特殊急難，如天災、疾病，雖未列為貧戶，而實際需要幫助的居民，聯繫地方熱心人士，給予適當的協助。

美容班。

救急也要救窮

而策辦急難救助是各分社的工作重點之一。最近臺東縣太麻裡鄉民眾服務分社有一個這樣的實例：

太麻裡鄉鄉民熊超，是個退伍軍人，在鄉公所當清潔工。有一天，他出外工作，家中突然發生火災，所幸家中無人傷亡，但是房屋、家具、全都付之一炬，熊家四口無家可歸，生活陷入絕境。

太麻里鄉民眾服務分社知道這件事後，立即發動一位地方善心人士捐助新台幣二千五百元、白米一斗及水桶、碗筷、桌椅、棉被、毛巾……等日常用品，給熊家應急，並發起鄉民樂捐，一共募得台幣四萬二千多元，幫助熊家渡過難關。

熊家四口生活雖暫時獲得解決，但因熊超收入微薄，無力重建家園，經過分社多方奔走，地方人士有的捐水泥、有的送木材、有的捐磚瓦、有的出人工，在短時間內建好瓦房三間，解決了熊家住的問題。

另外，像辦理專業知識講座、辦理就業服務、舉辦文物展覽，調解民眾糾紛、探求民隱做為政府參考等，都是各分社的工作內容。一位工作人員笑著說：「事實上，民眾服務分社的服務並沒有範圍，只要是我們能力所及的，我們一定服務到底！」

剪紙班。

針對地方民眾需要，服務工作機動改進

各分社的服務活動都採用「取之於社會，用之於社會」的方式來推動，除了研修班和郊遊、登山等活動酌收少許的講義費或車費之外，其他的服務都是免費的。做法是結合熱心公益的地方人士，有錢出錢、有力出力，成立「基層志願服務委員會」，組成的委員們，也就是分社的義務工作人員，可依自己的專長、志趣和時間，選擇服務的項目。

為了使服務更切合民眾的需要，許多分社都正在進行一項問卷調查，以期實際瞭解大眾的需要與究竟期望些什麼樣的服務：想學跳土風舞嗎？想學插花嗎？想研究養雞的技術嗎？……

不久前，嘉義縣太保鄉服務分社接受鄉民建議，辦了兩期汽車駕駛訓練班，學員有六十多人，大都考取駕駛執照。接著，分社又接受一般知識程度較低、未能考取駕照鄉民的請求，舉辦交通常識講習會，講解交通標誌和交通規則，對當地民眾極有幫助。

最近，各分社又有一項新的措施，就是建立「社會教育工作站」，服務對象是生產線上的工廠青年。分社經常舉辦各種活動，藉這些活動輔導工廠青年建立健全的人生觀，並提供他們正當的休閒活動與進修的機會。

舉例來說，彰化縣花壇鄉大小工廠林立，工廠的青年員工不下五千人，花壇鄉服務分社採取「主動」和「到廠」的服務方式，針對工廠青年的需要，辦理一系列的衛生講座、技能訓練和文康活動。

分社的工作人員花了很多心思，並且犧牲假日來辦活動，但仍遭遇一些困難。例如：工廠員工女多於男，男員工又不太喜歡參加；靜態的活動不能引起青年的興趣；部份廠方怕影響工廠生產，不鼓勵員工參加活動等……。

雖然有這些困難，工作人員卻毫不在意，他們不斷在謀求改進之道。有一天，工作人員聽說某家工廠竟發給員工加班費，鼓勵員工在假日去參加分社舉辦的活動時，他們都感到非常欣慰，更加肯定自己工作的價值。

古箏班。

符合時代的需求，增進全民向心力

時代進步了，民眾的生活和知識水準也都隨著提高，如何吸收新血輪、採取新方法、積極為民眾謀福利，成為目前中華民國執政黨的當務之急。各民眾服務分社的革新措施，已邁出了成功的第一步。

另外值得一提的，是分社新進人員素質的提高，他們都具備大專以上的教育程度，且經過嚴格的甄試。這群有熱忱、觀念新的年輕人，雖然工作繁瑣，但都做得十分起勁。這股蓬勃的朝氣，正在基層逐漸滋長，將可帶動整體黨務工作的革新。

土風舞班。

民眾服務分社也提供作為民眾的休閒場所，大家可以在此下棋。

打羽毛球。

閱讀書報雜誌。