集共識，拚經濟！──經發會的「超級任務」

今年五月，陳水扁總統於就職週年前夕，提出了召開「經濟發展諮詢委員會」的構想，希望邀請國內各主要政黨及產官學界共聚一堂，研擬良策，以期為國內嚴峻的政經情勢困境解套。為了和前陣子接續召開的「全國財政會議」、「全國知識經濟發展會議」、「全國經濟發展會議」等做區隔，經發會的層級更高、規模更大，做出的結論也更將受到全民的高度關切。

三大優先，四大方向

此次經發會，由陳水扁總統親自領軍，擔任主委，並揭櫫「台灣優先、經濟優先、投資優先」三大優先，以及「全面招商、吸引外資、活絡經濟、創造就業」四大方向。五位副主委亦在紛擾多時後拍板定案，分別是行政院長張俊雄、立法院長王金平、台塑集團董事長王永慶、海基會董事長辜振甫，以及國民黨副主席蕭萬長。

經發會的主力為一百二十位「諮詢委員」，委員名單已大致敲定，除了十多位重要部會首長為當然委員外，產業界代表以電子資訊業陣容最為龐大，包括兩大晶圓集團總裁台積電張忠謀及聯電曹興誠、宏眲I振榮、廣達林百里等；代表傳統產業的有大陸集團殷琪、南僑化工陳飛龍等；代表中小企業的則首推美吾華企業李成家和三勝製帽戴勝通。雖因名額所限，遺珠不少，然而上榜者多為專業人士，少見政治酬庸者，大致可獲得各界認同。

至於討論內容，目前已擬定五大議題及題綱：一是失業率攀升問題，由王金平擔任會議主持人，二是投資環境惡化問題，由張俊雄擔綱，三是兩岸經貿關係改善問題，由嫻熟兩岸事務的辜振甫主持，四是產業競爭力下降問題，由台灣「經營之神」王永慶負責，五是財政金融惡化問題，由蕭萬長領銜。

萬能？萬萬不能？

五大議題雖無輕重之別，然而無可諱言，各界的關注焦點還是放在兩岸議題上。由於近幾年大陸經濟快速崛起，對台灣產業產生強勁的「磁吸效應」，企業一窩蜂跨海西進，被認為是台灣資金外流、投資不振、產業空洞化、失業率高漲的罪魁禍首。

面對強敵，各界提出的解決之道卻南轅北轍。大抵而言，以政治、安全為重者認為應持續堅守「戒急用忍」政策，防堵重要產業「偷跑」，以免危及台灣的經濟自主及國家安全；而認為經濟優先者，則祭出「全球競爭」大旗，希望政府放寬業者赴大陸投資的限制，以利企業進行更有效率的資源配置。兩派角力下，出現了「三通萬能」vs.「三通萬萬不能」、「歡迎中共資金登台」vs.「嚴防陸資」等截然對立的立場。

兩岸經貿組被喻為經發會的「重案組」，各政黨領袖也不諱言，若此次會議真能在兩岸經貿關係、乃至國家認同及台灣發展方向上取得共識，國內的經濟難題不啻就解決了一大半。為求周延，籌備會議特別提出，為蒐集資料、探訪民情，必要時可授權部分委員，以經發會名義赴大陸召開座談會。兩岸經貿究竟結論如何？能否落實執行？將是「經發會」有無具體成效的重要指標。

五大議題洋洋灑灑，預料將引起較多爭議的，還包括勞動法規（工時、退休制度等）的修改及鬆綁、外勞政策的檢討、企業減稅及證交稅是否取消、政府對股市及匯市的干預是否過當等等，大多是爭論經年的老議題，此次趁袞袞諸公齊聚一堂時搬上台面，也是希望能凝聚共識，一舉掃除沈痾。

貫徹「共識」，絕不打折

為強化國人信心，在經發會預備會議召開前夕，陳水扁總統特別提出「三個決心、一個貫徹」的諾言，不僅全力落實「三個優先」、推動朝野攜手「拚經濟」，而且政府絕不預設立場、不暗藏底線。更重要的是，經發會各組一旦達成結論與共識，行政院與立法院必將貫徹，絲毫不打折扣，更不容推諉延宕，以平息各界對經發會「議而不決、決而不行」的擔憂。

在經發會緊鑼密鼓佈局之際，輿論卻也質疑，經發會不採表決式的「多數決」，而採所謂的「共識決」，亦即需全體委員均不表反對才算通過。然則一百二十位委員分屬不同黨派，理念各異、意識型態兩極，能否達成共識不無疑問。而若眾委員「各自表述」後仍然缺乏共識，形同破局，對民心的衝擊又將如何嚴重？

回歸原點，經發會只是臨時任務編組、著眼於解決短期經濟困局的「諮詢性會議」，待八月二十四至二十六日開完大會後隨即解散，並無實際執行、監督的機制。不過，誠如多位財經領袖所言，台灣的經濟問題無他，「信心危機」而已。經發會籌備三月、盛會三天，希望朝野各方能藉此場域，放下既有立場，開誠布公，開啟理性對談、同心打造美好家園的氛圍，才不負國人的殷殷期盼。