三角習題如何解?方式選擇意見紛云,名稱問題同樣是一大困擾。以目前正式國號「中華民國」來說,由於它隱含主權括及中國大陸的意味,且在國際認知上,這個國號已被對岸的「中華人民共和國」取代,因此會有主權認定上的混淆與重疊。最近自立晚報對各國駐聯合國使館所作的調查也顯示,許多國家搞不清楚ROC和PRC的區別。但若因要加入聯合國而改國號,不僅代價太大,而且必定引發統獨爭議,在島內、兩岸都掀起風暴。
新聞局長胡志強在美國接受CNN等媒體訪問時也說,現在討論以何種名義進入聯合國,仍嫌太早,這還需要多方面協調。他同時表示,目前我們訴求的是原則問題——也就是抗議國際社會對我國的不合理待遇並要求改善;至於名稱、方式等,則是技術問題。「不要為技術問題吵鬧不休,反倒模糊了爭原則的訴求」,胡志強說。
無奈的是,參與聯合國,對其他國家而言,本應是單純的外交工作,而我國外交部經過縝密籌畫與強力出擊,也的確交出了漂亮的成績。但在目前複雜的情勢下,國際造勢成功,會不會反倒使國內統獨爭議、以及兩岸的僵持對峙,提早暴露出來?
「參與聯合國,對我們來說,必需同時顧及在國際尋求支持、國內尋求統獨共識,以及兩岸間維持和平共存。三方面要三管齊下,協調並進,才不會有翻覆的危險」,趙春山強調。三管並進,統合力量,是我國參與聯合國的唯一捷徑。然而不論國內或兩岸,互信基礎薄弱,最是令人擔心。
兩岸方面,不管李總統與連院長多次嚴正聲明,我參與聯合國絕對有利兩岸統一,中共仍然偏執的認定,這是台灣尋求獨立的表示。而國內則認為,中共就是自居老大,以大吃小,動不動就用武力來威脅我們,貿然談判必定吃虧。
同樣的,希望政府儘快就此議題和中共展開政治會談的人,會被指為自貶身價,為敵人造勢;而主張不必理會中共,直接訴諸國際聲援的人,又會被指為一廂情願,或是藉機進行「台獨」……。各說各話,難以形成共識。
或許,猜忌疑慮之所以這麼容易引發,正如政治漫畫家林鑫,把政府欲兼顧「國家統一」和「參與聯合國」的情勢形容為「走鋼索」;邱進益也承認我們既要遵守「一個中國」的政策,又要強調「在台灣的中華民國」有獨立主權,的確有兩難之處。
對此,胡志強表示,國內各界尚未達成共識固然是實情,但在以國際造勢為主的現階段,實在不必抓著意見分歧處彼此抨擊,「求大同,捨小異」,事情才可能成功。
話說回來,長期在夾縫中求取最大利益,正造就了今天中華民國的強韌堅實。參與聯合國,任務誠然艱鉅,政府勉力為之的堅決意志卻也贏得各方肯定。民眾信賴政府,並藉此建立互信與共識,其意義或許更勝於參與聯合國呢。
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儘管聯合國的作風引起爭議,但它在冷戰後的世界新情勢中仍扮演著重要的角色。(大世界雜誌提供)
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中美洲各邦交國此次為我國參與聯合國大力聲援,是我突破外交現狀的一大助力。圖為民國八十年副總統李元簇與外交部長錢復應邀訪問中美洲的情形。(新聞局提供)
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為參與聯合國,日前朝野立委官員紛紛組團訪美,希望將此地同胞的心聲宣達海外。圖為新聞局長胡志強應邀在紐約哥倫比亞大學發表演說。(新聞局提供)
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民進黨宣稱「加入聯合國」為該黨的外交首要任務,此次更由前主席黃信介及現任主席許信良率隊分赴美、歐進行遊說。圖為行前在機場一景。(薛繼光攝)
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在日漸多元、民主的社會,民眾可以自由地表達各種聲音。今年二月民進黨舉辦以「台灣加入聯合國」為訴求的遊行,吸引了數千名群眾參加。(法新社提供)
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在既不違背「中國統一」原則,又要以主權國家身分參與聯合國的情況下,如何突破理論及實際的困境,仍須上下一心,共同努力。(林鑫繪)