
行政院長孫運璿在二月八日舉行年度中外記者會,會中孫院長當場就記者所提有關政治、外交、教育、治安、經濟……等多類問題提出答覆,問答內容明快、精闢,下面就是此次記者會的大部分內容:

知無不言,言無不盡——孫院長在年度記者會中與「諍友」、「益友」問答。(楊永山 錄音帶整理.朱佩瑛)
自由與共產無法建立長久、平行的利益關係
問:請問院長,您在最近接見外賓時,從戰略觀點指出,中美兩國合則兩利。請問,就阻止共產勢力的擴張,我國對美國而言,具有何種戰略地位?另外,就目前微妙的美國、中共、蘇俄三角關係,我們在國際社會中應有何作為?
答:我國的戰略地位非常重要,不僅因台灣是西太平洋連鎖島嶼防線上重要的一環,同時,台灣西控台灣海峽,南扼巴士海峽,東面是理想而深邃的海軍潛艇基地,也居東北亞及東南亞的樞紐位置;平時和戰時,更是運輸重要物資的管道。台灣這種戰略地位,對自由世界和美國而言,已成為遏阻蘇俄海軍向西太平洋擴張的重要據點。所以我們若能與自由國家密切合作,對雙方都有利。
現階段美、蘇與中共的三角關係,個人的看法是,中共與蘇俄的和好,只是一種戰術上的運用,我看不出他們基本上的關係與政策有什麼變更。這是戰術上的運用,不過是想藉此方式來敲詐自由世界,特別是美國。大家都知道,中共當前的問題,是怎樣運用西方的技術、財源及市場來來改進他們自身的經濟情況;他們瞭解,這些利益,從蘇俄那兒得不到。中共這個基本政策是不會改的,這應使自由世界體驗到,共產黨就是共產黨,是不可靠的,自由世界千萬不要以為可以和他們建立長久平行的利益關係,甚至軍事合作關係。
至於我們應當作的,我以為在此錯綜複雜、瞬息萬變的國際局勢下,我們唯有自強不息、團結奮鬥,加強國防力量,推動經濟建設,來鞏固我們的實力,加強我們在國際上的地位,這樣才能得到國際的尊重,不必處處看別人臉色。總之,唯有努力不息,我們才能建立一個現代化、自立自足的國家。

知無不言,言無不盡——孫院長在年度記者會中與「諍友」、「益友」問答。(楊永山 錄音帶整理.朱佩瑛)
主動、開創、前瞻,因時因地製宜
問:院長曾經在元月初一項部會首長座談會中要求各部會首長,應以主動性的精神、開創性的眼光和前瞻性的規畫,提出施政上的新構想、新措施,以迎接未來的各種挑戰。而不可否認,我們現在面臨的最大挑戰是外交上的,請問院長,我們應如何從事外交上的突破?
答:這十年來,我們在外交方面遭遇許多困難及衝擊,外交部同仁仍努力奮鬥,以期發揮整體外交的功能,來克服我們遭遇的困難。在處理對外工作上,是在不損害國家基本利益的原則下,因時因地製宜,以因應當前瞬息萬變的國際局勢。
我們雖在中美外交關係上發生許多困難,但在世界上來講,國家的形象及與其他國之間的實質關係都有改進。

知無不言,言無不盡——孫院長在年度記者會中與「諍友」、「益友」問答。(楊永山 錄音帶整理.朱佩瑛)
加強溝通,建立共識
問:去年十月間院長在立法院答覆質詢時,曾提出對當前若干重大政治問題大家應加強溝通、建立共識的意見,引起各方的重視和反應,不知院長對這一所謂「加強溝通、建立共識運動」的發展有何感想和意見?
答:半年來各方面對這問題的反應,可說十分熱烈,各級民意代表、大眾傳播媒介、學者專家、民間團體,和許多民眾,都利用不同方式來討論和表達他們的意見,我以為由於這些不同方式的溝通,對於大多數民眾也建立若干共識,這是非常令人鼓舞的一件事。我以為今後大家應繼續擴大溝通、加強共識,這對弘揚民主憲政、促進朝野團結有益。不過,溝通也罷,建立共識也罷,都不是短時期能見到效果的,我們應繼續在這方面努力。

知無不言,言無不盡——孫院長在年度記者會中與「諍友」、「益友」問答。(楊永山 錄音帶整理.朱佩瑛)
今日的投資,二年後的成長
問:政府最近很快批准豐田及美國電話電報公司的兩大投資案,有人認為政府是想藉此刺激國內外的投資意願,請問院長看法如何?
答:這兩件投資案都是國家積極推動的策略性工業,其中汽車製造廠計畫,本人在經濟部時即已推動,因內容複雜,所以延到今年下半年才定案。數位式交換機計畫也是經過詳細的考慮,行政院才核定與美國電話電報公司合作投資。這兩件投資案金額大,又屬技術密集工業,在景氣低落時展開合作,對於國內外投資我國策略性工業,當然有激勵作用。但這兩個計畫都是經過審慎研究後才決定的,所以我們不能講是為了刺激國內外投資意願而匆忙核准這兩個計畫。
今天的投資,就是兩年後的經濟成長,希望這兩件投資案能引起其他重大計畫的早日實現。
問:台灣經濟面臨的最大挑戰,是如何改善工業結構以增加產品在國際市場的競爭力,這需要本地企業家對新設備及研究發展的新投資。但是不景氣期間的投資意願低落,政府採降低利率和減稅鼓勵投資,效果也不大,請問院長是否有其他計畫來鼓勵投資?
答:首先我應說明,去年國內經濟雖屬低迷,可是由於政府採取一連串的促進投資措施,去年全年所核准的僑外投資達三億八千萬美元,和前年僅差一千萬美元;而國內新增投資共為一千五百餘億新台幣,比前年增加36%,這兩項數字尚未包括與日本豐田合作投資之汽車廠及與美國電話電報公司合作投資之數位式電話交換機製造廠在內。
就投資來講,在外銷困難、景氣成長低落之時,大家還能大量投資,我以為這是一個可喜的現象,因為這表示大家目前雖有困難,但眼光仍能看到日後。
政府在過去一年中,雖採取許多促進投資意願的措施,如降低利率或減稅鼓勵等,但事實上,投資人的信心才是最重要的。
去年的投資計畫裡,有幾件是海外華僑專家和企業家所投資的,如王安電腦、奎茂公司的磁碟機、慶豐公司的薄膜磁頭和全特公司的合金鍜件等,都屬精密技術性投資,值得重視。政府為協助民間工業早日走向技術密集的領域,除擴大開發基金,籌設創業投資公司,以優惠條件予以融資外,並由經濟部有關單位組成自動化服務隊分訪各中小企業,協助改進生產技術,以提高競爭力。

知無不言,言無不盡——孫院長在年度記者會中與「諍友」、「益友」問答。(楊永山 錄音帶整理.朱佩瑛)
儘管財政困難,重大而必要的建設仍將全力推動
問:據報導,因國家財政收入短絀,政府七十三年度預算將縮減支出約五%,請問政府在採取緊縮政策時,是否考慮到對當前經濟低迷的不利影響?對今後重大而必要的建設,又將如何因應?
答:政府因收入減少,預算無法平衡,所以對七十三年度預算採減縮政策。所謂減縮,是對經常部門的經費予以減縮,至於重大建設、科技發展、及刺激經濟復甦的許多支出,不但不減少,反而增加。例如最近財政部在新預算中預定把開發資金增列到六十億,以幫助新的投資。至於將來預算收支的缺口,主要將靠發行公債來彌補。
問:聽說政府為平衡預算收支,除加強稽徵現有課稅外,正計畫開徵新稅,想來這將使一般商人稅負加重而影響他們的投資意願,請問政府是否有此計畫?
答:您所指的新稅不知是否是指「加值型營業稅」?其實這不能算是新稅,而是將現有的「印花稅」、「貨物稅」和「營業稅」逐漸合併為一種稅。政府計畫引進這一進步的稅制,不是為了增加財政收入,而是為了簡化手續、健全稅制、同時獎勵加工層次多的外銷工業的發展。
財政部考慮採行這種稅制,絕非為了增加稅收,而且在頭一年,政府的總稅收還要減少。我希望大家能瞭解,並給予支持。
注重人才培育,不忽視人文教育
問:經濟景氣低迷,各項預算減縮,聽說大學研究所經費也減縮;一旦經濟復甦需才殷切時,如何肆應?政府有否作好準備?
答:為因應經濟景氣低迷及稅收減少,政府預算不得不作適度緊縮。但在整個學術研究經費方面,不但未減,反有增加,並且鼓勵各院校研究人員加強計畫型的研究工作,以提高成本效益。此表示政府確認科技水準的提昇,是經濟復甦的主導力量之一。
各大專院校教學的經費,也不受一般機關不新設機構、不增加人員的限制,各學校除自然增班、增系外,七十三年度預備新設博士班八個、碩士班二個、學系五系;而且為了加強教學及研究工作,特許各大學增加教員名額。此外,因應國家迫切需要,也可新設研究系所,如成功大學奉准增設航空太空研究所。
最近五年來,我們在各國立大專院校投下了卅多億元經費,為教學研究所需購置設備,這對充實設備、加強研究很有幫助。所以政府對於有急迫性、優先性及重要性工作,儘管經費困難,仍會儘力去做。
問:政府於推動科技發展的同時,是否也應注重人文教育的發展,以防止科技文明可能帶來的副作用?
答:我國科技發展較歐、美、日等國落後很多,影響了國家經濟發展,故近年來政府予以大力推動。但在推動之時並未有意忽略人文教育。在高中以下的教育,學生所修課程相同,而在大專學校教育,科技系科學生不但必修國文、英文、國父思想、中國近代史等人文課程,現在教育部也擬定將社會科學的課程列入選修科目。
當然,在比重方面,由於科技系科需要設備,因此投資看來多一些;但是按學生比例言,社會及人文學科的學生佔57%,理工科的學生反而少。國科會在今年還將聯絡海內外的資深學人,召集一個會議,專就如何加強人文及社會科學的研究交換意見。
我們可能做得不夠多,但我們並未重視科技而忽略人文教育。去年,我們在經費困難時,開辦一所藝術學院,此即我們對人文教育重視的一個例證。
改良選風與進用有資格的人才
問:中央選舉委員會在這次完成的選舉罷免法修正草案中,能否有效遏止金錢與暴力的介入選舉?
答:新的選罷法尚未到行政院討論,這次選罷法修正草案的主要目的,是防制金錢與暴力介入選舉。而這些弊端是否能靠幾條法律即予戢止,我不敢講,這是要靠全體國民共同努力來防制的。
就我瞭解,這次選罷法的修正條文中,對候選人的登記資格、競選費用、競選活動及投票方式的規定,都有修正,其基本出發點,即在為防制金錢與暴力介入選舉。另外在新法中對各種妨害選舉的罰則也加重,希望也會有助於選風的改進。
問:行政院人事行政局承認,政府各機構人事管道不通暢,無資格文官問題嚴重,都極影響政府行政工作的進行與威信,請問院長,此項問題在院會曾再三提出討論,至今是否已有一解決方案?其內容為何?
答:這不是個簡單的問題,行政院這兩年來也儘力去求得一個合理、合法的解決途徑。當然做一個公務員應該通過考試,有任用資格,但大家皆知,有若干學者專家,他們雖未取得文官資格,但卻是我們迫切需要的,如何解決任用資格問題,我們正在努力之中。
行政院已通知各部會,今後新用的人原則上要有任用資格,已任用而未有資格的,我們要勸他參加考試,或是漸漸任用有資格的人來替代。不過此問題不大可能完全解決,若說「用差一點的人」不就是了嗎?但這是對國家不忠的作法。我們一再和有關單位,特別是考試院協商,是否雙方可以合作解決問題。例如將考試方式改變一下,使專家學人較易取得任用資格;另外對技術人員的任用條例是否可以放寬一點,以利有效延攬高級及專技人才;再者,可循立法途徑擴大政務官範圍,增加各部政務次長人數……。原則上行政院督促各部會以考試來用人,若其中有困難,而能透過以上三種方式解決,對國家施政很有助益。
對美關係穩定進展
問:北美協調委員會駐美代表錢復到任後,美國對我政策有無改善現象?
答:中美間的實質關係大體來說,是在穩定進展中,雖然遭遇許多困難,但我們所持的態度一直是埋頭苦幹、默默耕耘。歷任駐美代表及全體駐美工作同仁都曾儘最大努力為中美關係打下穩固的基礎。
錢代表的能力及經驗是大家都知道的,我們對他有信心。他今年初到美後,依照我們既定的政策與方針,工作已在推展之中。他到美國不久,我們不能要求他在美國政府的政策下,能很迅速地擴展他的工作。時間還短,我們不能要求他立刻做出成果來。
問:最近大陸留外學生投奔自由的事件一再發生,就所知,希望到自由祖國來的人數超過一千人,行政院對此將採取何種政策?
答:大陸留學生想投奔自由,是令人鼓舞的一件事,充分證明大陸上共產制度的破產。我不知這一千人的數字是怎麼來的?但政府對這些希望投奔自由的留學生非常重視、也非常關切;可是每人有每人不同的情況,由於他們在留學國的就學、居留簽證、大陸親友安危及其他種種原因,使得政府在這個問題的處理上,不能不視個別情況予以審慎處理,以免他們的利益受到影響。
我們不能公開宣佈我們的政策是什麼,因為這在事實上是有問題的,我們只能講,我們對這些同胞表示關切及注意,我們對每一個人都會作個別的、慎重的研究處理。
加強政策宣導,請傳播界多予支持
問:政府對於重大的公益建設工程徵地,是否須要訂定客觀的補償標準?並及早導引民意,以利工程的順利施行?
答:政府興建公共建設依法徵收私有土地,是依照平均地權條例第十條規定,按照徵收當期之公告土地現值補償地價。至於公告現值,則系經由地方上具有充分代表性的「地價評議委員會」以超然、客觀的標準來評定;至於地上物之補償,地方政府均訂有補償費查估標準,在執行技術上本無問題。惟近年來經濟繁榮、人口激增、地價迭有增漲,使民眾對土地的預期價值超過實質很多,因而對政府於徵收私有土地時依法定標準所給的補償有所不滿。政府機關為期順利取得用地,縱予加發額外獎金,亦常未能獲得被徵收土地所有權人的諒解。關於這一點,政府日後徵收私有土地時,當加強宣導工作,呼籲社會大眾,對政府重大建設工作應捐棄私人利益,與政府密切合作,以利公益事業的進行。
問:院長一直提倡政府發言人制度,但從二重疏洪道事件看來,證明宣導單位並未將政府政策有效與民眾溝通,今後應如何加強與新聞界的聯繫及建立完善的發言人制度?
答:我過去曾一再強調,對一件重要的工程計畫,有關機構一定要周密審慎的設計規畫,在執行前,則一定要與有利害關係的民眾溝通,以取得民眾的支持與合作。
台北防洪計畫,我以為各機關都做了說明工作,但因範圍太廣,而且說的多屬技術性問題,多數民眾聽不懂,他們心想,二重區是地勢最高的地方,何以要開防洪道?因此如何深入淺出地溝通,確實使民眾瞭解,是非常重要的。
近年來,我們積極推動建立發言人制度,現已初具規模。今後要做好與民眾的溝通,還是要加強發言人功能,以透過大眾傳播的報導,使社會瞭解政府施政的內涵和意義。
何不多報導十步芳草
問:在加強政府與民眾溝通上,除了院長提到加強發言人功能外,院長認為,傳播媒介在這方面應扮演怎樣的色角?
答:政府對大眾傳播界一直認為是「諍友」和「益友」,許多政府的施政,就是以傳播界的建議或反映的民意為參考依據,因此我要感謝大眾傳播事業工作同仁,過去在這方面所作的貢獻。
我以為,大眾傳播媒介是政府與民眾間的重要橋樑,是兩者間最快、最有效、最直接的溝通管道。但我對大眾傳播界也有一些請求,即對敏感性消息,大多數是外交方面,最好經審慎斟酌後再登,並儘可能少登,因為我們已因此而受到若干傷害。另外重大刑案也應避免渲染,因為確會對青少年、對社會造成不良影響。我有個美國朋友說,每次一翻開我國的報紙,看到許多兇殺、竊盜案的消息,頗令人感到畏懼。其實以犯案的百分比來說,我們遠比他們低得多。
因此,我也希望大眾傳播界能多報導社會光明面的消息,來平衡少數人為非作歹對社會產生的不良影響。事實上社會上絕大多數是安分守己、敬業樂群的人,加強對好人好事的報導,可發生激濁揚清的作用,收到移風易俗的效果。
問:據瞭解,石油降價幾乎已成全球必然的趨勢,請問政府是否考慮將油價作合理的調整?
答:中油公司過去為確保原油供應的可靠與穩定,大部份原油直接向產油國或主要油公司簽訂長期供應合約。我們最大的供油國是沙烏地阿拉伯及科威特。這兩國的原油價格都未改變,仍是美金34元一桶,雖然一般猜測可能會降低,我們也希望降低,但目前還沒有降;現貨市場上,有降到29元一桶的,有人說中油公司很傻,為何不向現貨市場買油?大家可能忘了,當年石油危機時,現貨市場的原油價格曾漲到50元一桶,而且不見得能大量買到,所以我們是供應可靠第一,價格問題其次。現在中油公司正密切注意油價變動情形,會將我國油品價格按成本作合理反映。
積極查禁仿冒
問:立法院最近通過新的商標法,這將會增加外國公司對本地市場引進新產品及新科技的意願,以及改進中華民國的國際聲譽;但是許多外國商人指出,這項法令的執行應比通過立法更重要,請問政府有什麼計畫來保障本法令的順利執行?
答:經濟部為有效執行新的商標法,已成立「查禁仿冒商品小組」,專責蒐集有關仿冒商標的資料,負責與檢警單位配合聯繫,加強取締仿冒商標;對仿冒商標查有實據者,將直接迅速處理,如涉有刑責則移送司法單位依法處理。其他行政配合措施,如協調國貿局、海關等單位加強查驗仿冒商品,若經查獲,一律禁止出口;同時對仿冒商標者刊登廣告,亦將予以追究,以杜絕仿冒商品的製造與販賣。經濟部並將與有關國家磋商簽訂協定,俾可加強執行商標法所規定的各項保護措施。
政府非常重視這個問題,民間正當的企業也非常支持,我希望這次做得徹底而有效,把我們過去的形象改過來。