「三、四年前，中小企業一聽到我們是政府委託的單位，就以為是要來稽查廢氣、污水的排放，害我們常常要吃軟釘子！」財團法人產業服務基金會（產基會）經理馬勝雄說，其實他們是受經濟部工業局委託，「免費」去幫企業診斷耗能設施，並且提供節能減碳的建議方案，卻常被誤認為環保署而拒於門外。

近來隨著碳議題廣被討論，中小企業接受度漸增，產基會在過去一年已提供業者近千項建議方案，實際輔導了二百多家廠商，節能範圍也從空調、照明、熱源回收利用等「廠務系統」，進展到較困難的「製程改善」。

「製程改善可以從原物料替代、設備更新、製程改變或簡化、廢水處理，一直到廢棄物的回收利用等等，切入的角度百百種，」馬勝雄說。

以「源頭管理」為例，許多工廠製程均包含「塗佈」（如手機機殼表面的噴塗、玻璃基板塗光阻或液晶），會產生各種揮發性有機物質（VOCs），通常是將VOCs「水洗」後送廢水廠處理。而廢水廠的耗電及處理過程中排放的溫室氣體（如甲烷），都是碳排放的「禍首」。若能從源頭把關，以不產生VOCs或低VOCs的原物料替代，就可減少後端的一連串碳排放。

其次，設備改善程序複雜，但相對的效益也較大。

馬勝雄以他輔導的一家染整廠為例，染整除了用水量大，由於需要蒸氣加熱，故也非常耗能源。此外，用水多表示廢水也多，還得耗用能資源處理，因此如何降低「浴比」（染一單位的布要用多少水），就是節能的關鍵。

這家不願曝光的染整廠，其小學畢業的老闆在聽過產基會建議案後，不僅親自到德國看展，更自行設計修改染色機，用金屬片把染缸「隔間」，使機器一次可染2桶布，每桶布的用水又減少一半以上，達到4倍效能。產基會估算，這樣一改，每年除了可減少580萬元的燃料費、水費及廢水處理費，也降低了768噸的CO2排放；由於整廠投資需要1,200萬元，因此評估後先做三分之一（5台機器）。

此外，整合製程也是一個切入模式，產基會曾建議另一家染整廠，把原本11道製程中有共通性的製程（如不同階段的洗滌）整合，縮減為7 道，在完全不需要投資新設備的情況下，一年即可省下680萬元成本。另一種亦屬「源頭管理」思維的，則是部分色系的布料可在未織成胚布前，藉由「色紗」的開發，取代後續的染色製程，實驗顯示也可以達到節能目的。

「業主一旦有心去做，平均至少可以省下20~30％用電。」馬勝雄說，若以工業部門整體來看，佔總排碳量僅25%的中小企業，即使減碳3成也「貢獻」有限，但是低碳攸關中小企業的競爭力，他建議政府未來應投入更多資源輔導。

例如，資金融通就是一個亟待解決的關卡。

受經濟部能源局委託，為住商部門及產業部門進行減碳輔導的財團法人綠色生產力基金會（綠基會）執行長余騰耀表示，中小企業籌資能力較差，因此近年在全球普遍興起的能源服務公司（ESCOs）所推出的創新營運模式──即ESCOs和業主均不必出錢，而是由銀行提供融資進行節能工程，之後再以節省下來的能資費逐年按比例分帳攤還──就非常適合中小企業。

問題是，國內銀行對金額不滿千萬元的「小咖」貸款意興闌珊，對中小企業更是信任度不足、時有刁難，使ESCOs推動起來阻力頗多。

此外，過去業主和ESCOs因為對「節能績效」的認知不同，也常有糾紛傳出。

例如某家ESCO公司為業主進行了預估可節省20%電費的換裝工程，但其後業主就因景氣不佳、訂單減少而降低產能，因此堅持節能的「功勞」不能全算在ESCO上，但雙方又缺乏合理切割的依據而陷入各說各話的爭議。凡此種種，若事先沒將細節談清楚，處理起來將十分棘手。

為了解決上述2大困境，綠基會正推動一種機制──設立第三方驗證單位，一方面做出節能績效標準的認證，減低ESCO和業主可能發生的爭執；一方面也有為中小企業「背書」的意味，讓金融機構放心貸款。

余騰耀高興地表示，第一銀行已原則同意加入此一計劃，並將以該公司台北的大樓「以身試法」，以ESCO模式將第一銀行打造為「低碳銀行」。未來這個機制運作上軌道後，保守估計市場規模每年可達數百億元，他們也期盼更多銀行共襄盛舉。

由目前我國120萬家中小企業大部分還未推動溫室氣體減量來看，這臨門一腳若及早跨出，對企業及國家整體競爭力，都將有深遠影響。