擔任過美國柏克萊大學校長的田長霖曾說：「我當校長只要管好三件事──募款、球隊及停車問題。」

幾年前，美國名校杜克大學校長柯南茹來台演說時也表示，「有寬裕的預算不一定能成為第一流學校，但是沒有健全的財務支援，永遠無法變成第一流學校。」她同時指出，杜克大學的募款收入佔總收入的百分之十四，高於學費收入的百分之九。

從撥款到籌款

隨著政府財政短絀，大學仰賴政府全力挹注經費的好日子不再。為了解決大學經費短缺的問題，教育部參考歐美大學已實施多年的募款制度，自八十五年開始實施校務基金，在預算中編列「自籌經費」，鼓勵大學對外募款。

「校務基金是為了解決公務預算僵化、不夠自主、不夠彈性的改革作法，最大特色就是經費可以跨年度使用，讓基金越滾越多，對校務發展很有幫助，」教育部高教司督學張國保表示，以往公立大學預算有執行率的問題，如果未達執行率，校長就可能會被懲處，因此每逢會計年度結算之前，各學校就趕著採買設備、發包工程，常被批評為消耗預算、太過浪費；此外，大學從事學術研究非短時間可見成效，如果下一年度的研究經費被刪，研究計畫就有中止之虞，這種編列公務預算的方法並不利於大學的運作。

更重要的是，有了校務基金的運作機制後，大學的收入如學雜費、建教合作、推廣教育、技術研發的智慧產權等，都可以自由彈性運用，不像以往必須繳回國庫。

瞄準高科技校友

校務基金的好處是，各大學努力開源節流的結果都可以納入自己荷包，那麼實施六年來，成效如何？

今年六月，輔仁大學主辦《二十一世紀全國學校募款研討會》，清華大學主任秘書葉銘泉在會中報告清大的募款情形，包括旺宏電子捐助三億元興建學習資源中心「旺宏館」、台積電文教基金會捐助一億五千萬元興建科管院大樓「台積館」、台達電子董事長鄭崇華捐助股票一百萬股（市價約上億元），加上數筆小額捐款，總計近三年清大共募得六億五千萬元。

「除了辦學理念得到認同外，校長個人魅力也是主因，」葉銘泉說，前任校長劉炯朗曾在美國大學任教四十多年，非常清楚美國大學的募款歷史，擔任校長四年期間，很用心佈線、建立關係。

「但大筆捐款仍是可遇不可求，能募到三億元是很難得的機緣，雖然劉校長說他拜訪旺宏電子董事長胡定華三次就達成共識，但我們知道其實是水到渠成，他以誠懇的態度說明清華的願景、目前的瓶頸，請求幫忙，」葉銘泉指出，扣掉電子業挹注的三筆大捐款，其實小額捐款佔一半以上，募款還是要細水長流。

估計清大一年預算約三十一億，政府補助一半金額，只能支付人事成本，若有大型校務計劃，就得另外想辦法。葉銘泉指出，清大的募款收入主要就用於硬體建設，因為教育部這方面預算緊縮，學校不可能得到所有補助。以興建台積館而言，一億五千萬元只是三分之一的自籌款，其餘三分之二可以向教育部申請，至於什麼時候能獲得補助，就得排隊接受審查，如果自籌款比例提高，教育部就會排入優先審查行列。

細水長流，聚沙成塔

原則上，教育部對國立大學的補助只能因應現有局面，亟思開創新局的大學必須另闢蹊徑。因此交通大學為了擴展新校區，就定下籌募一億五千萬元的目標。

校地不足一直是交大發展的瓶頸，交大是少數校地面積沒有超過一百公頃的國立大學之一（僅有七十七公頃，台大約有二百公頃）。八十九年交大與新竹縣政府簽訂合作計劃，將在高鐵新竹站鄰近地區規劃生活園區、產業園區與大學城，以帶動地方經濟發展，新竹縣政府負責土地徵收，無償提供一百公頃給交大使用。

除了竹北新校區外，交大也同步在兵家必爭的台南科學園區、嘉義高鐵站規劃新校區。三個新校區的工程願景稱為「璞玉計劃」，初期的規劃經費將全數對外募款籌措。

去年四月交大成立璞玉計劃推動小組，由執行長林健正帶著四位工作人員負責募款，並且舉辦一系列活動，以事件行銷帶動募款。首先邀請知名校友宏硍偎庛釣う欓I振榮、資策會董事長黃河明等人，乘坐熱氣球遠眺竹北校區，募得二千五百萬元；十月在新竹關西老爺高爾夫球場舉辦校長盃高爾夫球賽，募得四百多萬元；年終聚餐募得四百多萬元；校慶募得五百多萬元等等。

去年十一月，交大成立國內第一個整合性行銷募款的網站，網站中設立「企業診療室」，網羅知名校友如施振榮、黃河明、殷琪等人，不時在診療室中協助校友解決企業經營上的困難。今年九月又推出校友定期定額捐款的「聚沙工程」，只要捐款一年者，就可成為「交大家族俱樂部」的成員，也就是說，交大學生一年捐助一千二百元、校友一年一萬二千元，便可以優惠價格，選購俱樂部推出的優惠商品。其中包括華碩、遠見及偉詮電子的產品，如手機、PDA、筆記型電腦等，都成為當月的熱門商品。二個月來，這項小兵立大功的募款作業，已募集一百五十萬元。一年來，透過這些大大小小的活動，已順利向校友募集五千多萬元。

形勢比人強

「我們平均一天拜訪二位董事長，」璞玉計畫推動小組工作人員鄭月婷說，交大校友遍佈高科技產業，估計在業界位居董總級的校友約有五百位；交大雖是小學校，但有八成校友在國內，很有凝聚力。

雖然募款小有成績，但璞玉計畫執行長林健正表示，「校友是最大資產，但也要開發其他管道，尤其在台灣募款很困難，方法重複使用，也有窮盡之時，必須慢慢扎根，擴大參與性。」

仔細探究，大學募款，除了校長的功力外，有時是形勢比人強。近幾年國內企業捐款給大學時有所聞，如中興大學獲得華裔高科技企業家校友徐建國捐款七億餘元；成大、台大分別獲得台南幫大老吳修齊、吳尊賢文教基金會各捐助上億元蓋大樓；交大校友李立及台揚科技合捐五百萬美元支持研究計畫；清大前校長沈君山曾與聯電集團總裁曹興誠對奕，一口氣替學校贏得數千萬元捐款。

台灣大學每年底以校友為主的募款餐會，就有千萬元的進帳，加上前總統李登輝、副總統連戰都是台大人，都曾捐款台大；各行各業菁英都有台大校友，行有餘力都會捐助母校，譬如電機學院要蓋新大樓，台大電機系畢業的廣達電腦林百里、華碩電腦施崇棠、矽統科技杜俊元、聯電曹興誠等科技新貴，都允諾捐助母校。以上例子在在凸顯出歷史悠久、理工為重的國立大學是企業捐款的主要對象。

企業化經營

不少人都同意，社會人士或企業對大學捐款絕對是「錦上添花」，也就是說，大學聲望越高、辦學理念越得到社會認同，越可能得到捐款。

知名國立大學和理工大學有其募款優勢，然而經費幾乎完全自籌的私立大學，也有獨到的募款策略。

「私校的方式是穩紮穩打，他們對學生和校友輔導用心的程度超過公立大學，」高教司督學張國保舉例說，逢甲大學的年度校友聯誼會在北中南三地舉行，往往都有三千名以上校友參加，「他們把校友抓得很緊，校友就會有『一日母校、終身回饋』的感情」。

輔仁大學校長李寧遠說，輔大在台創校四十一年，平均一年累積的現金節餘約有四億元，財務狀況良好，而且勇於投資。他強調，把錢放在銀行生利息，日子也很好過，但輔仁每隔幾年就有個校務發展計劃。目前的中程計畫是，將在醫學院成立十一年、醫學系成立三年後，興建醫學研究大樓，估計需經費八億四千萬元；以後還要擴建成醫療園區、生技園區。

李寧遠認為，台灣的私立大學因資金來源不同，辦學理念也各有特色。以天主教教會創辦的輔仁大學來說，對於醫學院、藝術學院和傳播系所也不惜砸錢設立，走的是「全人」教育路線。

雖然並未感受到財務壓力，但為了校務發展，輔仁大學仍積極對外募款，去年並在美國成立輔仁大學基金會，立案於美國聯邦政府之下，以便名正言順的在美國對校友和教友募款，去年募得美金六萬七千元及一筆鉅額遺產捐款；加上國內募款，全年募款金額近億元，「可以說是私校的模範生，」李寧遠說。

由於政府對公、私立大學的補助，差距頗大，百分之七十的高等教育經費都用來補助公立大學。李寧遠認為，政府對辦學良好的私立大學應該更積極補助，因為許多有心辦學的私校並不是為了生存而募款，而是為了提高教育品質。

不少私校認為，國內稅法對個人或營利事業捐款給公、私立大學的賦稅優惠，差異太大。譬如，不管是個人或營利事業捐款給公立學校可以百分之百抵稅；但個人捐款給私立學校卻只能扣抵百分之五十、營利事業更只能扣抵百分之二十五。

高教司督學張國保解釋，財政部認為捐給國立大學等同於捐給政府；而私立大學的性質都屬於財團法人，如果全數扣抵，其他同屬財團法人的團體可能也會要求比照辦理。但這種賦稅優惠的差異性，已在私校法修正案中修正，並送交立法院審查中。

「私校最大問題出在財務結構上，也就是說，學雜費收入佔總支出的百分之六十以上，跟國外大學相比，太過倚賴學雜費收入，」張國保認為，私校應在建教合作、研究經費、推廣教育等方面加把勁，挹注財務。

改變社會認知

六年來，不少大學試圖從募款上籌得財源，嚴格說來，成果並不明顯，主要原因是台灣民眾對捐贈興學並不熱中。

清大主任秘書葉銘泉指出，外界認為理工為重的大學，募款很容易，其實不然。八十五年清大配合校務基金發展，開始對外募款，第一年僅募得幾百萬元，而那一年他聽說一所佛教團體創辦的大學，募得一億七千多萬元，「對我們來說，簡直是天文數字，這也說明台灣社會『藏富於民』的現象。」

交大璞玉計畫執行長林健正則慨嘆，不久前他看到一則報導，高雄旗津一間廟要重建，幾個月內就籌得四十億元。

一般而言，台灣社會對宗教奉獻及政治獻金比較熱中，一些頗具規模的寺廟，信徒每年奉獻的款項數額驚人，廟產豐厚。

今年六月受邀前來參加《二十一世紀全國學校募款研討會》的美國專家提醒，美國與台灣必然存在著文化差異，因為募款與慈善捐款深植美國文化中。他們建議台灣各大學除了參考美國大學的策略外，更重要的是了解當地民情，發展出自己的方法，加以測試、改進，找出其中最適合的募款方式。

以美國哈佛大學為例，在三百五十週年校慶時，成功募得既定目標的三億五千萬美元，當時哈佛組織一個委員會鎖定五百大企業進行遊說，讓企業家校友們瞭解哈佛需要他們，而哈佛也能提供企業發展上的協助。

林健正指出，哈佛大學一年預算四百億台幣，相當於台灣十所國立大學預算的總額。台灣很難想像，哈佛人力最龐大的部門正是募款部門，編制有三百四十人。

交大校長張俊彥同意，募款方式不能完全仿效美國，要適合台灣的文化思考，譬如兩年前他和聯華電子公司總經理宣明智，商議出成立創投基金的作法，相繼由交大校友在美國和台灣成立四個創投基金，規模約在三十億元，每年都有上千萬元的回饋。

除了交大外，成大、中山、台大等校都設有創業投資基金，以紅利長期回饋母校。

募款尚未成功，同志仍須努力

歸結各校從募款得到的經驗是，募款策略除了要有創意之外，還要強化各大學對募款興學的認知。

「各大學尚未感受到非募款不可的壓力，」張國保說，很多學校都沒有專人負責募款，學校不主動、又沒有窗口，想捐款的人也不知捐到哪。而募款雖是一門專業知識，但各大學人才濟濟，只要努力宣傳，應該有更好的成績。

「美國大學校長的主要任務之一就是募款，而以往台灣對大學校長的期待是德高望重、是否具有崇高的學術研究能力，」林健正說，進入校務基金時代的台灣各大學也要對校長的期望和角色有所轉變，體認到校長的任務是規劃學校長遠發展、找到好老師、有足夠經費、打造一個一流的研究環境，一言以蔽之，就是「找錢」。

林健正表示，美國大學現在的狀況可以說是二十年後的台灣，也就是說，二十年後國內大學的大部分經費要靠自籌，而低學費政策也會被打破。因為公私立大學了解到，只要接受政府輔助，就要接受管制，包括學生人數、學費、系所增設等，只有高等教育自由化，大學才有前途、競爭力。

大學募款的革命事業，雖然尚未成功，但募款畢竟是一場細水長流的長跑競賽，只有得到學生、校友和社會的認同，才能納百川為大海。　　

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知名的美國史丹福大學培養出許多傑出校友，開創了高科技矽谷的榮景，

校友們也慷慨捐助母校發展，使得史丹福成為美國企業大方捐款最多的私立名校之一。（右）國內交通大學為擴展新校區「璞玉計畫」而募款，由執行長林健正教授（左）帶領，希望能募集一億五千萬元。

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高獲利的高科技業一向是國內大學募款的首要目標。而高科技業也慨然贊助興學，圖為台積電贊助清華大學興建「台積館」的捐助儀式。（台積電文教基金會提供）

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國內大學極思開闢財源，學分費高達上萬元的高階經營管理碩士班成為大學熱門的生財之道。

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台灣社會藏富於民，對於急難救助與社會、宗教團體的捐募一向熱心，唯捐助興學風氣還有待「開發」。

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大學為企業培育人才，企業賺錢贊助興學，堪稱互惠互利。圖為向來人潮踴躍、為高科技產業創造利潤的電腦展。