教科書不收費?
但教育畢竟不是商品,光談市場原則,似乎也不公允。環顧世界各國,必要的審查制還是需要的,就看審查的標準為何。
黃政傑也不贊成在價格及頁數上限制,「編譯館應管的是教科書的內容」,他說。
但是曾濟群館長卻認為,教科書不收費則已,若要收費,為不影響學生權益,價格定要壓低在合理的範圍內。而且他認為,以現在民間出版商編出來比原有教科書多五、六元的書價來說,並非編不出好書來。
這其中引發出一個重要的問題是:教科書價格究竟該定位在那裡,或者是說,教科書該不該收費?
在歐、美、日等經濟開發已達相當程度國家,國民義務教育所用的課本,都是不收費的。民國五十七年九年國民教育未實施前,我國教科書也是不收費的。
歐用生認為,九年國教之後,教育界有兩件事情倒退,一是教科書由民間編印的「審定制」,轉變為編譯館統編的「統編制」;一是教科書收費。
他表示,在當年的經濟條件下,驟然多出上百萬名要接受國民義務教育的學生,要教科書完全不收費,恐怕政府財政也難負擔;但如今國民經濟條件可說跟往年大不相同了;教科書到底還需不需要收費,可以重新考慮。
有好書的小孩不變壞
除審查制度外,此次教科書開放,另一個引起教育界討論的問題,是編譯館的審查時間。
編譯館規定,書商提出申請的教科書須在半年以前送審,審理方式採「結果制」,即不管編纂過程如何,只管審理「成書」。
黃政傑認為,對攸關重大的教科書來說,半年的審查時間實在太短,評審委員能逐一過目、仔細審查嗎?而採結果制對審查來說也有失周延,因為等到成書出來,通常都只能就小節來改了,對整本書的難易程度、內容概念、教學原理等,通常都沒有置喙的餘地了。
因此他認為,編譯館若真要嚴格審定民間編印的教科書,應從編輯的過程——從提出教案、教學大綱等就開始把關。
一本好教科書的誕生,需要很多助力,審查制度,出版商的良心,老師、家長及學校行政人員的支持等都是要件。
只有在每個環節相互支援且互相扣緊時,一本印刷精美、內容豐富的教科書才有可能產生。只有每一本教科書都在這麼嚴格「品管」下誕生,我們的小孩才有福!。
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一本好教科書對學生會產生好的影響。圖為民間出版商正在趕編今年九月要「上市」到各學校的教科書。
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教科書的完成,有很多環節,審查是很重要的一環。圖為編譯館教科書編審人員正講解教科書的修訂情形。
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生動活潑的教學,啟發兒童的創造力,是教科書最基本的目的。
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各式各樣的活動亦是教科書題材的延伸。
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除了書包裡的教科書外,環境也是潛移默化的重要因素。