問：莫拉克重建一年來已有多項成果，但過程中仍有不滿的聲音，周年前夕災民北上抗議，您怎麼看？

答：風災後，政府考量山區環境破壞嚴重，難以恢復，在各個NGO支持下，原民同胞們若能儘速搬到安全地區的永久屋，是較理想的選項，因此才會有杉林、瑪家、長治3大永久屋基地的設想。而興建永久屋需要確認戶數，才會發生同胞簽下切結書的爭議。

災變剛結束、情勢混亂時，同胞的確有「政府要原住民強制遷村」的疑慮，事實上，政府推動永久屋政策，背後思維並非是強迫遷村，也從未有強制徵收原鄉土地的事情，即使徵收，也要經過當事人同意。但是在媒體以訛傳訛下，直到今天同胞卻仍有類似的疑慮，我們願意加強溝通說明。

問：但莫拉克條例第20 條的確白紙黑字寫出：安全堪虞的土地，得劃定為「特定區域」，並限制居住或限期強制遷居、遷村？

答：去年10月以前政府希望災民都能遷到永久屋，不要再回到不安全的山區，才會有莫拉克條例中的這些字眼。

當時我們在二十幾個部落做溝通說明，深切體認到若要依此推動原鄉限制居住或完全撤離，同胞不可能接受；因此在幾次行政院內部會議中，我們和相關部會對此有相當大的爭議，所幸最後終於達成共識：劃定特定區域一定要得到同胞的同意，甚至當同胞不願家鄉被劃設為特定區域時，另外以「安全堪虞」的方式認定，獲配永久屋。除此以外仍有疑慮的同胞，也可選擇繼續住在原地。中央重建會也將「限制居住」的定義明文解釋成：依《災防法》發佈緊急撤離通知時，這類的區域內的居民限制不能居住，必須配合遷離避災。有此默契後，永久屋政策推動就順利多了。

因為以往沒有這麼大規模遷村的經驗，重建過程中碰到問題就一邊檢討、一邊修正，務實地解決問題，這也是吳院長上任後所秉持的態度。

至於「88聯盟」凱道夜宿的訴求，多半仍著眼在山上的重建問題。因為安全堪虞地區仍有六千多位原住民留在山上，而山上聯外橋梁、道路大多毀損，修復進度不如預期，同胞們認為政府只重視山下的重建、不關心山上的需求。實際上，政府不是沒有用心，而是客觀條件不允許，例如有些道路基盤流失，有些是路況太差、大型機具無法進入，有些則是工程發包不順利，一再流標。我們只能努力加快步伐，降低民怨。

問：這一年來，許多部落因為遷村意見不同，以及入住資格的公平性等因素，使得原本關係融洽的部落產生裂痕，十分不利於未來重建，該如何彌補？

答：這也是我們最擔憂的。因為重建不只是蓋房子，還牽涉到就業以及社會、文化、心理甚至族群認同的重新營造。這些過去政府的確著力不多，也缺乏細膩的處理，行政院也已展開自我檢討，這些軟體的重建，將會是下一階段最重要的工作。

例如搬到永久屋後，不同的族群混居在一起，建築的風格則由援建單位統一設計、難以區隔，人際網路也散失了，在園區管理上一定會有各種不同的意見。因此下一階段要儘快組織一個對話的平台，例如管委會，來整合共識。

但同胞也要認知到，搬下山後不可能仍維持山上的關係，必須要在永久屋園區的新架構中，努力去形塑新社會關係、新文化網路，甚至是新規範。

這個調適過程一定是漫長而痛苦的，除了政府和專家的陪伴外，最關鍵的仍然是同胞的意願和自覺。

因此我也要呼籲學界或關心原住民的團體，在此階段應支持「對話」，讓內部對話逐漸展開，醞釀出好的土壤，才能讓新生命發芽。若是太早下結論，急著做出批判（如「文化分裂」、「原漢對立」等），甚至當作藍綠政治操作下的籌碼，那絕對不利於重建工作中新文化的形成，對原住民也沒有幫助。

問：原民遷移下山後，其產業如何重建？對鴻海集團推動的永齡農場，您認為適合原住民嗎？

答：永齡的模式是一個可能的發展模式，但我想從更大的角度來看整個原民產業的未來。

從以前到現在，中華民國政府對原住民產業是沒有政策的。過去原民產業一向依附在大社會的產業政策中，並以資本主義分工體系的模式運作。例如政府推廣高冷蔬菜，我們就種高冷蔬菜；別人種水蜜桃，我們也跟著種。政府從來不曾以原民社會或傳統生活方式為基礎，為原住民尋找出不同的產業類型。

舉例來說，目前許多第一線的歌手和演員都是原住民，但卻沒有原民的影視產業政策；農業也是跟著大社會的系統在走，但因為原民同胞不善經營，銀行一貸款給我們就很慘。若能發展適合原民個性與價值觀的小型有機農業，先求自給自足，降低族人對貨幣的過度依賴，或許可以找出一些維持部落秩序與尊嚴的產業發展模式。

此外林業政策也應檢討，原民如何在保護森林和維持生計間走出一條新路，例如瑞士、日本的山村和政府形成「山林共管」機制；文創產業也絕對是原民產業發展的方向，這種種產業發展，希望能在101 年政府組織改造完成前重新釐清，確定原民會的核心任務。

此外，原住民的文化教育也是組織改造中，原民會希望拿回來的另一個核心業務。不是其他部會做的不好，而是角度和責任的問題。這類和民族主體性相關的業務和經費若能回歸原民會，才能有效地從原住民特殊的社經、文化、歷史和心理脈絡，做好各項工作。

這樣，回頭再看救災和重建，才會有整合的圖像，而非只是人道式的關懷。不論對離鄉的、留在原鄉同胞的未來，原民會才可扮演更積極的角色。