「紅蘿蔔」與「棒子」
在兒童局的托育補助計畫中規定,年收入在新台幣150萬元以下的雙薪家庭(父母均有工作者),若將兩歲以下的幼兒交由社區系統保母托育,每月得請領3,000元的托育津貼。
由於目前國內保母「日托」(只顧白天、父母下班即接回,受託時間平均約10小時)的行情,依城鄉差距不同,約在1萬2,000至2萬元不等;「全日托」(周一至周五都待在保母家過夜,周末才接回),則為2萬至2萬8,000元不等,對小家庭來說是不小的負擔。
因此自托育補助實施後,很多父母開始將「系統保母」作為首選。市場競爭下,願意考照並加入系統的保母也變多了。
「像前年全國系統保母僅約7,000人,去年底就超過了1萬3,000人,增加的比例高達8成6,」吳美瑩說。
若將托育補助比喻為鼓勵父母挑選證照及系統保母的「紅蘿蔔」,正在立法院審查的「兒童教育及照顧法草案」,無疑則是提供法源規範的「棒子」,確立我國保母將朝「證照制且全面登記列管」的走向管理。
該草案規定,未來所有居家保母都須具備證照方可執業;尚未取得證照的傳統保母,則應在法令實施後3年內考取證照;無照卻托育兩歲以下幼兒者,得處6,000至3萬元以下的罰鍰。除此之外,所有證照保母都必須在法令實施後6個月內,向各地縣市政府辦理登記列管,方得繼續招收嬰幼兒,否則將處6萬至30萬元不等的重罰。此法案由於牽涉廣泛,打從今年3月行政院函送立院審查後,就引起各界的廣泛討論。
「每個孩子都是父母最珍貴的寶貝,本來就不該輕易交付給來路不明的無照保母,」相當支持保母必須全面考照並登記納管的段慧瑩認為,嬰幼兒照顧者的人員管理,不能以「自由市場、開放競爭」的理由一語帶過,「擔負起育兒重責的受雇者,絕對有必要定期接受監督管理,這是政府無可逃避的責任,也是所有家長未來在挑選保母時,一定要深思考量的重點。」
金錢補助加上制定中的法令,即將為我國居家保母的托育風貌開啟新頁。只是紅蘿蔔與棒子齊下的作法,是否就能有效減少坊間層出不窮的保母疏失悲劇,並保證我們的下一代,都能在兼具專業與愛心的「第二個媽媽」手中快樂成長?這一切疑問,仍然有待時間的檢驗。
林月瓏是社區系統保母中的佼佼者,為了讓孩子有活動空間,連家中擺設也儘量簡單、安全。