台灣地區經四十多年來辛苦經營，使整個社會產生急劇的變化。這個變化即從農業社會的特質，轉變到工業社會、都市社會與現代社會的特質。這些變化又可概括地說，台灣社會的演變，即從：

單純的社會演變到複雜的社會；

一元的社會演變到多元的社會；

封閉的社會演變到開放的社會；

人情的社會演變到制度的社會；

經驗的社會演變到科學的社會；

道德的社會演變到功利的社會；

勤儉的社會演變到享樂的社會；

貧苦的社會演變到富裕的社會；

穩定的社會演變到變化的社會；

台灣社會的演變充滿挑戰和刺激。舊的制度不易容納新的觀念；舊的做法不能滿足新社會的需求；舊的觀念不足維持新發展趨勢的社會所需規範，使整個社會在新舊的交替下，發生不斷的衝突和調適。這些衝突和調適直接表現在社會過程中的人際關係、群際關係、思想觀念、價值行為、生活方式、工作方式等等，使台灣社會進入一個不同於往昔的型態和關係。台灣社會的變遷所帶來最大的衝擊，是政府的行政機關、政黨、企業機構和教育機構。任何團體在此變遷巨流的衝擊，都需要調整它的組織和功能，來適應新社會情勢下的壓力，始能扮演各種團體時代性的功能，否則，這些團體的存在意義、存在價值和貢獻，便會遭遇到質疑和萎縮。本文將探討台灣地區社會的變遷與現代化的衝擊与因應，發展的新型態以及如何建設這個社會的體質，使它更鞏固、更充實、更具實力去發展政治、經濟、教育、國防等等。

一、經濟活動與經濟成就衝擊社會變遷

任何社會的變遷都緊接在政治、經濟、意識型態、觀念、成就動機和大眾傳播的錯綜複雜的交互因素上。

在政治方面，政府在民國七十六年七月宣佈取消戒嚴後，朝向民主化和國際化的政策邁進。以往限制性規範的取消，使整個社會產生不同於往昔的氣氛；社會各方的活躍和活動，突破了以往穩定的社會型態。以往社會穩定所仰賴的傳統、規範、制度、法律、經驗和方法，在自由化的衝擊下，出現社會解體的現象，包括不協調、不和諧、不共識及不合作的政治現象。

台灣地區最能引世人注目者，乃是我們的經濟活動和成就。自民國四十二年起，政府訂定每五年為期的經濟發展計畫，大力推動經濟發展，平均每期都以八．五個百分比的速度成長。台灣經濟的發展，先以改良農業培養工業，先後努力於土地改革，改變了經濟結構和社會結構，使社會穩定的關係產生變化。繼之，改善企業投資環境，大力推動出口；這時期培養了台灣社會的國際觀點，並與國際社會的接觸，大力引進各種科技及現代化的觀念。第三階段即加速現代化，提昇企業經營品質，雖在這一段時間遭遇國際各種衝擊；包括退出聯合國、中日斷交、能源危機、中美斷交等的打擊，加強了更深一層的社會意識及追求社會安全的構想。第四階段乃積極改善企業體質，分散產品市場，推行自由化貿易。這個階段給予社會的刺激乃是主動適應變遷的能力。台灣地區經濟發展的每一階段，都在輸入更多的生產財和新科技。這些均促進了產品的數量和品質，而且陸續推出的新產品漸次地改變了生活的形式、工作方式、組織方式和管理方式，提昇經營能力，使台灣擠入世界十二大貿易國，外匯存底居世界第二位。

當然，經濟的活動和成就，提昇都市社會和工業社會的品質。相對地，農業經濟社會的低成長，產業結構的改變和自動化生產方式的推進，使貧富的差距更懸殊，使社會走入更富裕化、現實化和功利化的社會。貨幣量的增加趨勢，已經帶來通貨膨脹的壓力；固定資產的漲價遠超薪資所得。這會很容易地滋生社會的不滿和不安。

二、文化因素促進變遷速度

由於政府在七十六年七月間宣佈解嚴，同時又提出民主化和國際化的政策，激發台灣社會進入另一個型態的社會。這個社會已經展現更高一層的心理動力，亦即成就動機、活動能力、求勢心理和求變心態。成就動機和活動能力，可以從政治、經濟、學術等方面的活動顯出它們的朝氣，並突破了傳統的法制和制度。成就動機的高漲，充分表現在追求物質化和權力的趨勢；求利的心態改變了社會關係和結構；求勢的心態改變了從屬關係和意識。目前，基層社會六合彩賭風，中層社會投入股票市場的熱潮，嚴重地影響工作意願和勤勞美德，養成不勞而獲的投機心理。這種投機性和侷限性的投資行為，其結果將如何影響社會正常的發展，都是值得深思的問題。

求變的心理是今日社會普遍的現象，這一現象一方面導自於對現實的不滿，而生改變的渴求；另一方面導自於對現實的改進，而求更具績效的結果。人民對政府政策措施的求變願望，以各種突破性的集體行動，干預在正常的社會過程中，使台灣社會變得更活躍、更現實。這種心理相當影響當前的經濟結構、政治結構和社會結構。今日求變的動力已經突破傳統的習俗、制度和規範。所以要重新整頓散發的動力，朝著共同的民主目標，集結整體性的努力和發展，是時代中的重要課題。

三、整合變遷動力強化制度建設

今日台灣社會在民主化與國際化政策的引導下，自由化的衝力已經帶來了亂序現象。今日政府應對國際化和民主化，作通盤的規畫，各別從政治、經濟、外交及社會定出推動的原則和規範，使政府本身與民間能配合無間，以免陷入國際化活動的混亂和矛盾。民主化必須要設計出一套有架構、有規範、有方向、有制度的民主體制，始能縮短民主化認知的差距，且能建立民主社會的秩序。

民主化必然會擴大自由化的活動，自由化的活動必須要有規範可循，始不陷入紊亂。在自由化過程中人民的權益意識及平權化的觀念也會提昇。政府政策的品質及執行政策的品質也必須提昇，才能滿足人民的需求和期待。必須在多元社會訂定公共政策；符合多數民眾的利益；多方溝通政策的重點和執行的程序；增強政策和民意的結合度；減少誤會和無知所帶來的困擾；始能穩定民主社會的發展。

還要調整中介團體的組織和功能，使它們能取得民間的信任和支持。諸如，工會、農會、商會等等團體，在政府與人民之間，扮演符合於民主社會的需求，溝通雙方的情報和利益，調整其間的關係，使工會、農會、商會等團體，能協助人民經濟或社會活動的利益。

（作者現任國立台灣大學工商管理學系教授）