引爆點2:社會福利網補破網?
做為一個外銷導向型國家,隨著全球化浪潮洶湧而來,台灣也躲不過「世界是平的」的正面衝擊。有能力駕馭這股浪潮的人,在全世界都看見了機會;無力因應的人,卻發現連立足存活都變得困難。「安全感變差了,生活壓力也愈來愈大。過去上星巴克喝杯拿鐵是犒賞自己,現在連買杯85度C的平價咖啡都還要考慮一下,」這是高雄縣社會局救助課長田禮芳的感觸。
中研院院士朱敬一指出,根據主計處家庭收支調查,台灣「5等分位」家戶高低所得差距在2001年達到高峰,之後趨於緩和;但以財政部財稅資料中心統計,若將全國納稅人細分為20等分,高低所得差距則由1998年的32倍增為2003年的51倍,貧富差距擴大的現象的確存在。
然而,貧富差距惡化、中產階級遭到擠壓的問題並非台灣所獨有。日本作家大前研一在2006年初出版的暢銷書《M型社會──中產階級消失的危機與商機》即指出,所得階層的分布出現位移,邁向左右兩端高峰、中間崩落的「M型社會」,已經是全球趨勢。
面對這種趨勢,「我們不怕高階所得者分配的180萬元變成300萬元,問題是要如何讓最低可支配所得者的29萬元躍升到60萬元,讓他們足以生活,」前行政院政務委員、於2006年中提出「大溫暖」計劃的台大社會系教授林萬億表示,扣除已受政府補助的1%低收入人口,新貧與近貧一族保守估計有138萬人,這也是政府這幾年亟思加強照顧的對象。
「傳統的窮人,多半是由『老、殘、病、童』等因素組成,但近年在全球化效應影響下,因工廠外移或因職場競爭力不足而出現的長期失業者,或是因投資失敗,導致舉債度日甚至舉家自殺的新貧戶大舉出現。」林萬億指出,「大溫暖」中的「弱勢家庭脫困計劃」,就是要幫助那些急難家庭,希望他們不要因為一時的厄運而墮入無法挽回的深淵。
林萬億表示,「大溫暖」衝刺計劃預計在3年內投入1,914億元新台幣,至少可帶來兩萬個以上的工作機會,用於縮小貧富差距、強化老人安養、因應少子化、促進國民健康等4大重點工作。
諷刺的是,媒體連日大幅報導的個案,其實部分正是「大溫暖」計劃受助的對象。媒體一味訴諸悲情與同情,卻往往略過政府的努力不提,結果是讓社會更陷入怨憤不平,對解決問題反倒有害無益。
不管你喜不喜歡,全球化已是一種難以逆轉的趨勢,選擇正面面對還是悲觀逃避,憑乎一心。圖為內湖科學園區員工中午匆忙外出用餐情景。