不怕沒事做
為瞭解決這個問題,法令也已在修訂。新訂條文將垃圾場和住家距離由原來的五十公尺增為二百公尺;環保局也已找好地方開始建造焚化爐。此後,垃圾將先送進焚化爐燒,再送至掩埋廠掩埋,燒過的垃圾量少了,不僅可延長掩埋場壽命,也無惡臭之虞。
至於工業廢水的問題,由於前兩年環保單位對它的排放標準已大致底定。民國七十三年中央、省、市又組成聯合稽查小組,對淡水河畔的九百多家汙染工業工廠進行取締,按日連續處罰。
但河畔仍散置非常多的汙染地下工廠,如大漢溪畔三重、新莊的地下電鍍廠,「有的連門牌號碼都沒有」,環保局三組組長陳榮川說,除非民眾檢舉,否則有關單位很難主動出擊。
「要做的事情實在很多」,陳榮川指出,環保局曾經做過研究發現,淡水河底泥含有毒廢棄物質。但有毒廢棄物如何處理的法令仍在研擬中,一般工廠限於技術、空間,也還無法處理由汙水沉澱出來的毒性汙泥。
發揮團隊精神
除了對症下藥、主動出擊,要有效阻擋汙染源,還得加強團隊工作。例如目前水源區查驗出含有廿七種農藥汙染,而這些農藥卻都是主管機關核准使用的,雖未發現它們對水質有何影響,但水源特定管理區仍希望農業委員會對農藥使用的法令規定能更嚴格。
負責淡水河下游的整治單位則希望林務局能加強上游森林的水土保持,以免發生類似前年青潭堰取水口在颱風天被大量沙石堵住,造成下游住家水源斷絕的事件。
而觀光局擔心整治計畫中,禁止遊客前往水源區,如何為台北市民另闢休閒去處……;衛工處埋設衛生下水道,又需要建設局出面拆除違章建築……。
在整個整治計畫中,每個單位縱的工作已很明確,「但有關單位不能只在自己分內做修補工作,還需橫的聯繫,大家透過協調做全盤檢討」,台灣大學環境工程研究所教授於幼華強調。
支持團隊工作,要有錢才好辦事。去年淡水河水源區養豬戶的遷移,就因補償費用高達台幣一億元而延誤了進度。後來雖遷走了大半,但水源持定區還天天接到催著要補償費的電話。
目前錢的問題由中央出面暫時解決,有人卻擔心,像中油雖撥出四十億盈餘建造垃圾焚化爐,但做好之後,這些公共設施未來的監督、維護費也是問題。立法委員趙少康擔心:「衛生下水道的二百八十億預算用完後呢?」
它不是水溝!
中央大學土木工程系教授歐陽嶠暉則指出:更重要的是,事先避免治河時犯錯,往往能省下大筆冤枉的開支。
舉例來說,目前我們埋設的截流系統主幹管,號稱是世界數一、數二的地下水道工程,但也要考量,埋設時會不會對當地生態、地質造成影響?以後所有家庭汙水都要排到台灣海峽,會不會對近海造成汙染?
截流汙染源後要不要除去河川的底泥?這樣做會不會對生態、水質造成影響?底泥撈起後如何處理?……
為此,國科會在前年成立了大型的淡水河研究計畫,針對這許多問題進行研究,希望提供更多資訊供當局決策時參考,使事情更順利,也減少將來可能付出的社會成本。
「何況我們治理的不只足一條排水溝,不能說疏通它就沒事了」,台灣大學環工所教授游以德提醒大家。大部分學者也都有同樣的看法:大家急著要治河,但淡水河現在像個體重過重,又有心臟病、糖尿病……的患者,不能要求它三個月就能上運動場。
「它需要有計畫、長時間的復健」,在最近一次環境文教品質基金會舉辦的淡水河整治座談會中,學者議論紛紛。
這話顯然有感而發,在一片拯救淡水河的呼聲中,媒體往往籠統強調「X年後,請來淡水河釣魚」,「X年後淡水河可以游泳」,但治河只為這些嗎?淡水河系既廣且長,那一段能游泳、釣魚才算數呢?
怎麼與河相處?
這條河扮演的不只是浪漫、泛舟或休閒、娛樂的角色,在衛生署環保局的整治計畫中,就定出了未來河段分類目標(見圖表),那堸筋馬悀禲B灌溉之用,那堿O生態保護區、遊憩區……,而最實際的近期目標是:四年後,淡水河在夏天不再發臭。
為做到這一點,政府必須投下大量金錢、人力;至於釣魚、游泳,得見清澈的原貌、恢復生態,並且能長遠與我們和平共處,永續利用,「還需要大家都讓點步」,環境生態學者馬以工說。
怎麼讓步?又怎麼與河和平相處?
台大動物系教授林曜松認為,最重要的是減低河岸的開發,建築業者不要虎視眈眈,覬覦有兩個生態保護區的仙渡平原。
將基隆河截彎取直,以獲得較多可利用地的計畫,也值得再考量。前中興大學環工系主任羅光楣解釋,它可能減低河川的自淨能力,而所有汙染物若快速直達河口,也可能沖掉下游花新台幣廿億元整理、規劃的關渡自然公園。
還有我們每一個人——
以後要使用焚化爐處理垃圾,你願意花些時間,先將垃圾分可燃、不可燃二類嗎?能保持垃圾乾燥,將廚餘中的水儘量減到最低,以免傷及焚化爐爐心、減短焚化爐的壽命嗎?
你能少用漂白水或有強力去汙劑的洗衣粉,代之以汙染較輕的肥皂,多花點力氣用手揉搓嗎?
如果衛工處家庭接管線到了你家附近,請你去填申請表,配合時間接管,你會嫌麻煩嗎?
反躬自省
「衛生接管在公寓房子中若有一家不做,就整個不能接」,宋大同指出,我們是政府花錢幫民眾做都乏人問津;要是像國外由家庭自行負責接管及維修費用,就更無從著手了。
你是他口中那個人家出錢幫你做,你都不願接受的人嗎?
如果你們家開工廠,你會花成本做汙染防治嗎?還是仍舊不做,準備好一筆費用等環保局開罰單?如果你接到罰單,你會去向議員陳情,幫你關說、免受處罰嗎……?
要一條乾淨的河,得要我們由提高自己的生活品質開始。
〔圖表〕
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河流殺手有那些?
●家庭汙水
●工、礦業廢水:電鍍、化工、金屬表面處理、陶窯、船解體(油汙)。
●畜牧、水產業廢水:水產養殖、養豬、鴨場。
●服務業:醫事檢驗、照相業(沖洗化學藥水)、洗染……。
●垃圾傾倒、流失與滲漏水。
●農藥、肥料。
●山坡地濫墾、濫建(水土流失)。
●水壩(使河流速減緩、泥沙淤積)。
●落塵、酸雨。
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淡水河系汙染現況
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民國八十四年淡水河系使用分類計畫圖
〔圖片說明〕
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國內環境工程人才有待培養。
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家庭汙水送至汙水處理廠處理後再排放,可減輕淡水河的汙染。圖為迪化汙水處理廠。
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家庭用水是淡水河最主要的汙染源。
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截流系統完成後,我們製造的汙水將由這個涵管送至外海排放。
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畜牧事業廢水是水源區主要汙染源。
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羅列淡水河系兩岸的地下工廠,有待取締和管理。
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福德坑垃圾場,底層鋪有防滲漏水布,和設置滲漏水接管。
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人潮相湧而至,也給河帶來壓力。