當然光靠尚未完備的法令和廠商的自我約束,難免會出問題。以台塑汞污泥案為例,廠商找不到出口名目,以碎水泥塊的名義出口,連我國海關都 無法事先做好把關工作,終於釀成風波。 合法掩護非法、劣幣驅逐良幣
另一方面,由於還沒有懲戒條款,「巴塞爾公約目前還是隻沒有牙齒的老虎,」邢浩然說,因此,巴塞爾公約組織正在草擬保險與責任賠償的部分,「未來,若是發生像台塑這樣的案 例,不但企業主受到影響,政府官方也必須負責,直接影響到國家的聲譽與經濟。」 為了自保,同時善盡國際成員義務,避免捲入國際紛爭,我國急需儘快修法,趕上國際環保水準的腳步。另一方面,則是國內必須儘快增加有害廢棄物處理設施的設置。
事實上,為了緩解廢棄物無處可去的壓力,目前有害事業棄物的各種法令也只規定,經過固化、穩定化的有害事業廢棄物,再經溶出實驗,已無毒物逸散之虞,可以直接運到各縣市衛 生掩埋場獨立分區掩埋。中技社工程師古晏菁認為,這是現階段同時考量到成本以及安全性的作法。
儘管如此,國內可供獨立分區掩埋的場址還是不夠。根據環保署去年公布的數字,全國有一百三十九處非法棄置場,私人的合法衛生掩埋場只有六處。
雪上加霜的是,在台塑汞污泥事件爆發後,幾家合法業者的管理問題也搬上檯面。
曾承包處理台塑汞污泥的運泰公司因為以合法掩護非法,將汞污泥到處亂丟,這次一併曝光, 處理執照被吊銷,全國六家合法擁有掩埋場的清除業者又少了一家。
位於高雄縣的崧聖掩埋場,三月中也被縣長余政憲帶著環保局的大隊人馬親自抽查。崧聖公司總經理李世方面對縣長大吐苦水,他說,業者之間的削價競爭情況嚴重,許多同業甚至隨 意棄置,草草了事,導致合法業者經營利潤不敷成本。
一位工程師就指出,有些不肖業者,乾脆簽約時提出兩種價碼,一種是合法處理價,另一種是非法處理價。根據業者自己的說法,一噸的處理價可從九千元被對手殺到三千元,後續的 處理品質可想而知。
以台塑為例,這批汞污泥在台灣掩埋,一噸要花六千元,到柬埔寨只要三千元,若是 兩個方法都合法,業者為何不選擇便宜的做法?
廢棄物「治平專案」
照理說,廢棄物這麼多,處理設施卻少得可憐,供不應求,應是商機所在。不過一位地方環保單位人員指出,在制度不健全、收回扣、黑道介入等因素影響下,蓋一座一億元的處置設 施,可能要花上二、三倍的預算,多出許多額外的成
本。
市場上的惡性競爭,縮小了正派經營者的生存空間。一家外商處理業者則指出,只把綠色產 業當成生財工具,卻缺乏永續經營的觀念是不行的,雖然目前利潤很低,但是他們放眼的是 未來十年的市場。
有些外商選擇分散風險,把處理對象擴大到紙類、木材等一般事業廢棄物的資源回收,同時期待政府能夠拿出公權力,整頓市場的亂象。
含有化學溶劑及重金屬的廢水,經過膠凝、沉澱,去除水份後,留下的汙泥還必須進一步做固化、掩埋等最終處置。