人權議題就是原住民議題
在每次讀書會討論的過程中,LIMA成員也發現,其實每個議題都會互相扣連,例如談論原住民工作權時會出現性別議題,每個主題都彼此關連,所以更需要團體發揮各自專業,讓涉獵的領域既廣且深。
一般認知裡,原住民議題大多與教育、文化相關,但洪簡廷卉強調,所有的人權議題都是原住民議題。原住民除了血緣上與非原民不同,其實所有人類會遇到的人權問題,都與原住民息息相關,不應該只侷限在教育、文化議題。原住民面對文化保存問題時,其實也與居住環境、工作機會等議題相關。但在現有的原住民運動裡,包括政策討論或走向,卻鮮少看到原住民參與。就連NGO團體之間,也因為對原住民的不了解,而缺少交流合作。為此,LIMA更積極參與非教育及文化領域的議題,在國內外的各大會議或公約審查都能見到LIMA的身影。
雖然台灣無法以國家身分參與聯合國,但我們仍自願加入象徵國際人權保障體系最根本的法源——《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》的簽署,採用聯合國模式,邀請國際專家來台灣做公約審查。
LIMA台灣原住民青年團成立的第一年,就參與兩公約審查會議。公約審查的程序包括政府提出國家報告、民間團體提出影子報告,並將兩份報告交由聯合國專家書面審查。專家會依據公約內容提出議題清單,針對需要再釐清的議題與國家代表及民間代表於審查會議時討論。經過幾天的審查會議後,委員會做出《結論性意見與建議》,各部會必須針對意見書提出報告,而民間團體將持續追蹤政府是否有修正相關政策或措施。
國家報告研擬前,政府會與NGO團體召開會議討論協商, LIMA便參與其中,不僅熟讀國家報告的內容,2013年兩公約第一次審查後委員所提出的81點建議,成員們也針對其內容多次討論,並持續參與政府的後續追蹤會議。今年初,國際委員前來進行公約第二次審查,針對第一次結果檢視改善情形。在兩次公約審查間,LIMA及其他NGO團體必須定期追蹤政府進度,雖然常會遇到有限的改善幅度,例如核廢料議題,令人氣惱的政府執行效率,但LIMA成員仍不斷堅持與各部會溝通。
除了《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》, 2014年LIMA也參與《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)的審查會議。今年底《兒童權利公約》、《身心障礙者權利公約》的國際審查會議也將會見到LIMA的身影。
對LIMA成員而言,公約的審查需要不斷地消化資料、參與無數的會議討論,過程雖然疲累,卻能實質的把LIMA在國際參與會議討論的經驗帶回台灣。如何對照不同公約內容互相參照比對,並進一步與國內相關法律扣連,讓成員在讀書會的討論更為深入,甚至將田野調查的觀察或是部落生活經驗呈現在國際審查會議上。讓政策的制定真實回應部落生活的脈絡,也刺激成員將會議上的收穫帶回部落,產生不同的思維跟做事方法。
集結各地原住民青年力量,洪簡廷卉(左1)與LIMA成員積極尋找參加國際會議的機會。