慎重處理「不受歡迎的人」
13．問：（聯合晚報記者鍾祖豪）請教院長您上任之後，會不會重新考慮海外黑名單的問題？如果彭明敏或許信良正式申請返台的話，政府會不會考慮同意？
答：在海外有很多人士申請返國，沒有得到主管機關的同意，各個主管機關必有它的依據。在海外申請回國，政府有關單位都是個案加以審核，當然，每一個國家都有一個通例，就是對於國家及社會安全有威脅的，可稱為「不受歡迎」，所以不同意他回國。但是，究竟我們主管機構審查的時候，尺度怎麼樣？認定怎麼樣？我覺得應謹慎，不要擴大解釋，以致影響人權，限制其入境。所以我曾經告訴主管單位，在審核每一個案子的時候，希望能夠很周延地加以考慮；一定要有非常具體的事實和依據，才能做決定。各位最近看到報上登載某些人可以回來，這就是我要主管單位慎重考慮的結果。所以這個問題，我覺得是個別的問題，政府有關單位處理時，一定要非常慎重，有依據、有事實，才能處理，這是我對這問題的態度。
全面清查黑槍
14．問：（台灣日報記者汪聖界）剛剛院長提到高雄警察被槍擊事件之後，除了加強我們警察的裝備、加強警民關係之外，從屢次在警方所破獲的黑道武器裝備方面，我們可以發現，黑槍走私進口是很泛濫的，是我們社會治安一個很重大的危機。請教院長，是不是對於掃蕩黑槍跟杜絕黑槍進口方面，有什麼具體的措施？
答：剛才汪先生講的問題，對我們社會的安全實在是很大的威脅，現在社會上隱藏的槍枝非常之多，這是我們治安上一個很大的問題。槍枝的來源，主要有兩個：一個就是貨櫃進口，因為現在航運就是用貨櫃，每一天進來的貨櫃很多。而貨櫃的檢查因為每一個貨櫃裡面裝的東西很多，現在貨櫃採取抽查制度，因此有很多沒有被抽查的貨櫃，就有槍枝偷渡進口的可能；第二個就是沿海海岸線很長，因此有很多違法走私，不僅把許多毒品或是商品走私進來，而且也有槍枝走私進來，所以現在對於沿岸的稽查工作要加強。不僅是槍枝，還有很多的毒品、商品。最近還有農產品走私進來，我們要加強海岸的巡查。同時，對於貨櫃的檢查也要加強。一方面我們要加強查禁，另一方面就是剛才汪先生所講的，治安單位應該作一個社會上的全面清查，使隱藏的槍枝能夠被搜出來，這件工作的確是非常的重要，我也很重視這個問題。
制度化的依據在法令
15．問：（首都早報記者黃清龍）解嚴已經快兩年了，社會各界都期待我們在各方面都能夠制度化。最近的發展令大家比較擔心的一點，就是軍方在解嚴兩年之後，在制度化方面，出現許多令人憂慮的問題，其中包括很多現象，譬如說情治系統本身，調查局、警政署這樣的單位，其領導人都還不能夠由制度化的管道來產生。而且，軍方在選舉中的角色，也相當模糊，甚至包括執政黨本身的參選者都質疑它的中立性。再如軍方最近在推動反台獨教育，這問題基本上牽涉憲政和國家前途，這種高度爭議的政治性問題，軍方已經先做了一種立場的定位。您本身是國家最高行政首長，對於這樣的現象，有什麼樣的看法？您認為這樣的問題會不會妨礙我們國家的民主發展？
答：我們現在是個民主的社會，要推行民主政治。什麼是民主政治？有很多的詮釋，其中一個就是法治的政治。民主政治一定要推行法治，來作為民主政治的基礎，所以我們現在一切要依法。我們對於軍事方面也有很多的法令和規定。依法行事的，都是容許的；違法行事的，都是不可以的。所以對於剛才黃先生講的問題，我們要加以檢討，是不是有違法的事情發生。假如有，我們就應加以取締；假如沒有，我們就不能夠干預。至於人事，有人事制度的規定。譬如說公務人員一定要具備公務人員的資格，他能夠擔任什麼職務，一定要具備特定的條件。我們人事有人事的法規，不管是那個崗位，不管是行政院也好，教育部也好，或者是調查局也好，都是政府的行政單位；在人事上，都要依照人事的法規來辦。這是今天我們實行民主的基本原則。剛才黃先生也提到選舉，我們選舉也有選舉的法規。內政部在選舉方面有很多的法規，都是非常明確的。假如是違法或違反政府規定的，是要取締的；合乎法令和有關規定的，政府當然不能干預，這是基本的原則。
大陸工作會報是最好的組合
16．問：（青年日報記者郭岳）我針對大陸問題提出一個問題，就是在六月四日天安門事件之後，全世界對大陸問題都非常關注，而我們目前對大陸政策是由大陸工作會報來做政策決定，去年行政院組織法在修訂的時候，全國各界許多代表都希望設立大陸部，來專門統籌大陸今後的各種計畫及推動各種事情。但是在行政院組織法送到立法院審議後，並沒有提出大陸部。目前對大陸工作，我們全國很多民眾及各界代表都希望能夠有一個專門統籌大陸工作的機構，來推動有關大陸的各項工作，希望院長對這個問題做個答覆。
答：我沒有到行政院服務以前，就聽說很多人建議要成立一個處理大陸事務的專責機構，也有人建議要成立大陸事務部。立法院也有立法委員先生提出這個問題。我到行政院以後，也曾邀請有關的同仁來討論，是不是要成立一個單獨機構。據行政院有關同仁跟我講，大陸的工作非常龐雜，第一、我們要做大陸工作一定要對大陸情況有所瞭解研究。關於大陸的財經狀況怎麼樣，經濟部、財政部要研究；大陸教育狀況怎麼樣，教育部對大陸工作、對大陸教育應該要有研究；大陸的軍事狀況怎麼樣，國防部應該有單位來研究。假如這許多的研究工作都要歸納在一個部，研究的成果值得懷疑。而討論大陸工作的政策與做法，這個問題也要和相關單位一起來研究，不能夠由一個部門來研究大陸的政策、決定大陸的工作。然後是工作推行的問題，若成立一個部來推行大陸工作，恐怕將來在執行上也有很多困難，因為它和各部會都有相關的、密切的關係。因此現在綜合各單位成立一個大陸工作會報，並提昇它的地位，由副院長來召集，目前是這樣的一個情況，來處理大陸問題。
當然，今天天安門事件發生以後，我們對於大陸的工作要更加強、充實；要採取主動的、積極的行動，所以對於大陸工作會報，怎樣再加強，我看這個問題值得研究。您提到這個問題，是希望行政院重視大陸工作，而且加以做好；很多立法委員先生也重視，希望加強大陸的工作，也希望行政院能夠有一個更健全的機構，來做這件事情，我想這個動機都是一樣的，所以我也曾經請大陸工作會報的有關同仁，一起來研究怎麼樣再加以充實、加強，怎麼樣的機構及型態來做這個事情才更理想，這是目前的情況。對剛才提出來的問題，我把我所瞭解的做個簡單的報告。
俞前院長負選舉成敗責任？
17．問：（聯合報記者陳柔縉）俞院長在卸任之前，因為他的聲望不太高，所以外傳您曾提過，俞院長須為年底選舉負成敗責任。當然您在立法院曾否認說過這種話，不過，民間還頗能接受這說法，也就是說，內閣必須為執政黨在年底選舉的成敗負責任。做為一個新內閣的閣揆，院長是不是有擔當，以負責任的態度，也能在這堜蚇捸A您會為執政黨在今年年底選舉的得票率或席次等選舉結果，負起成敗的責任？
答：我在擔任中國國民黨中央委員會秘書長的時候，曾對於國民黨的競選做過規劃，但是現在我的工作崗位改變了。行政院是最高行政機構，所以今天談到選舉，行政院最重要的責任，就是希望透過這一次選舉，能夠使我們的政治更進步、更健全，這就是我們在行政工作上的願望。所以我們很希望，社會上的才智之士，能夠真正的參加選舉而當選，這樣，將來很多有作為的人才，才能為國家擔負責任，我們的政治就會進步。其次，關於這次選舉，我們希望，在一個非常合法、和諧、順利的情形下，來進行這次選舉。所以我們對於選舉的規定，要訂得非常明確，使每一個候選人，每一個投票人都瞭解他的責任，關於這方面，內政部已經有很多規定。
其次，在消極方面，我們不希望在這一次選舉中，有任何賄選或者是暴力參與，因為賄選的結果，會使很多的人才受到委屈，那會與我們想達到政治進步、發展的目的，背道而馳。這幾項是我們今天在行政單位，對這次選舉特別重視的原因。至於在立法院也有人問我，是不是曾經講過，選舉的成敗，前任俞院長要負責。我曾經公開地、正式地在立法院否認講過這句話。不過，今天我到行政院來服務，我倒覺得，選舉的風氣、選舉的秩序，以及我們將來選舉的結果，是否人才輩出，倒是我們行政單位應該重視的問題；尤其是我們行政院所屬的主管機構，更要重視這個問題。
為什麼只換交通部長？
18．問：（台灣時報記者王造雄）您奉命組閣以來，在內閣人事上只更動了一個交通部長，而且這個更動，外界風評很多。您能不能談談當初調動的狀況？另外您何時想把整個內閣作合理、大幅度的調整？這個時間大概在什麼時候？
答：我這次承蒙 總統提名，立法院同意擔任行政院院長。自從決定要我繼任行政院長以後，當然，首先就要考慮內閣的問題。我仔細檢查內閣的名單，覺得今天我們各部會很多的首長、政務委員，的確都是青年才俊之士，他們在工作上，非常努力踏實。我是一個一個來瞭解。的確，他們對於目前的工作能夠勝任愉快。至於交通部郭部長郭南宏先生，為什麼我要請他去擔任政務委員？在政務委員中，過去關於科技方面，有一位政務委員負責，就是李國鼎先生。李國鼎先生對於科技非常熱心，對國家有很大貢獻。我覺得科技不僅是對我們工業升級有很大關係，對國家各方面的發展也有很大的關係，所以我要找位負責科技的人來做政務委員。我曾廣泛地來考慮，最後我考慮郭部長。他這一生，都是從事科技的研究——他過去是高雄工專校長，以後是台北工專校長，然後到交通大學當校長。他本身學科技，過去所從事的工作都是科技，所以我覺得他是非常適當的人選。尤其是我在教育部任內，郭先生當交通大學的校長，我曾多次到交通大學去參觀、訪問，覺得郭先生不僅有科技的基礎，而且有一種科技發展的理念，非常合於我的想法，所以才特別請他到行政院擔任政務委員，負責科技事務。我最近凡是關於科技方面的參觀，都麻煩他陪我一道去，因為他會在我們參觀中，給我很多新的觀念，對我的幫助是很多的，這是主要的原因。
公務員要有科學、藝術、哲學修養
19．問：（中時晚報記者李建榮）我想反映部分公務人員的心聲讓院長知道，在您上任後，幾度強調要建立開明、廉潔、有作為、有效率的政府。對於廉潔的這一部分，您曾經多次勉勵公務員，要做好公務員的職務，不要太計較待遇，否則就到民間去。有些公務員，尤其是基層公務人員聽到之後，有些氣餒，他們感覺到，除了要求他們之外，對於待遇上，也希望院長要加以重視，所以如何提昇公務員的待遇，使他們足以養廉，我想這是很多公務人員的心聲。我們很高興，昨天在您院會之後的首長座談當中，特別對於公務員的待遇有一些指示，您是否願意藉這個場合，對所有公務員說一些您未來的具體步驟，如何來提昇他們的待遇以及福利？當然更重要的，廉潔要如何做好，肅貪是一個很重要的關鍵。日前，您特別任命吳東明先生，在七月十六日接掌調查局局長，行政院已經核定了嗎？對這個問題，不知道院長您在接見吳東明先生的時候，有沒有特別對於肅貪的問題，對他耳提面命一番？謝謝！
答：非常感謝李先生提出這個問題。使我有機會把我對行政的理念，有一個報告的機會。假如，我們很多行政人員都有誤會，這也是我一個很好的說明機會。我曾經在立法院報告我的方針，我所報告重要的施政方針有十項。這十項工作，將來要推動，誰來推動？主要就是靠我們各級公務人員來推動這十項工作。
所以我覺得，行政革新是我們政治革新最重要的一個問題。我曾經在行政院提出來，今後，我們的行政機構、行政人員，要能夠做到開明、廉潔、有作為、有效率，這就是我對公務人員的要求。但是這個要求，我覺得並不是有個口號就可以了。因此，我要求人事行政局，一定要提出一個具體的計畫，怎樣能夠做到開明、廉潔、有作為，對於公務人員，一定要鼓勵他，怎樣使他的待遇、福利能夠逐漸地加以改善；怎麼樣使他有進修的機會；怎麼樣使他能夠深造；怎麼樣能維護他的尊嚴；怎麼樣使他的意見在機關堶扈鈰鰴Q重視。這許多積極的措施，我希望人事行政局能夠拿出具體的辦法。在消極方面，則希望行政機關的人員能夠精簡，水準能夠提昇，能夠廉潔，這是我的一個概念。
提高待遇提振士氣？
很多人講，是不是薪水提高，公務員就可以提振士氣？我想待遇是有關係的，但是我們公務人員，絕對不能單憑待遇來鼓勵他們的士氣。我覺得今天從事一個公務人員的工作，要有報國的情懷和服務民眾的決心。來做公務員，假如就是為了待遇，那麼做公務人員，是否可以說待遇好我就留下來；待遇不好，我就走。我想這樣子，我們的待遇，即使每年調整，也不可能跟民間許多機構比較。對於公務人員，我覺得應有個修養，什麼修養？我覺得，第一個要有科學的修養，就是我們公務人員每做一件事情，一定要蒐集資料、要有數據、有計畫、有檢討、有重點、有步驟；並用科學的方法，來處理我們的公務，不能夠隨便關在房子堶情A自己想一想就做，這是不科學的，沒有效率的。所以我覺得一個公務人員，第一個層次，就是他的修養，要有科學的修養。
第二個他必須具備藝術的修養，什麼叫做藝術？藝術就是完美，藝術代表和諧，要有個意境，所以我們今天做一個公務人員，從事一項工作，不是說一件事情，我做了就算了，而是要把它做好，把它做得很完美，大家很和諧，這樣子你的工作才是真正成功。譬如說，我們今天開記者會，隨便就把記者找來，不能算是成功。邵局長為了這個記者會，準備了一、二個禮拜，也就是希望把它做得很完美，是不是完美還是另外個問題，要由各位來評論。但是我覺得，好比說畫一幅畫，畫家在著筆的時候，他一定是做一個全面的考慮。怎麼樣佈局？重點在那？把什麼東西加以突出，這是一個藝術的修養，行政院的工作要做得好，要藝術化。好比說，今天政府決定一個政策，這個政策怎麼能夠使它完美地實施？我們要找很多學者專家來討論，使他們能夠發表意見，支持政府的決策。我們透過輿論界的充分瞭解，不要有誤會，這是什麼？這就是求得工作的完美，使工作藝術化，所以我覺得我們公務人員，不僅要有科學的修養，還要有藝術的修養。
更重要的就是我們要有哲學的修養。我們公務人員，假如沒有哲學修養，我想做公務人員，是很痛苦的，什麼叫做哲學的修養？就是我們每一個人，要瞭解人生觀、社會觀和宇宙觀。這樣子你才知道人生究竟是為什麼？人生的價值是什麼？人生的價值，就是為了賺錢就是為了物質享受嗎？怎麼能夠使我們的生命有價值、有意義？我覺得每個公務人員都要瞭解什麼是宇宙觀，宇宙觀就是我們現在所發揚的，也就是「天人合一」。什麼是「天人合一」？就是自然運作的道理。我們也要懂什麼叫做社會觀？我們社會的進展是靠什麼？是靠互助，靠合作，靠和諧，我們這個社會才能進步。所以我覺得一個公務人員，假如沒有一個哲學的修養，他會覺得這個工作非常單調，非常苦悶、困擾。假如我們有了哲學的修養，我們就會覺得，這是我們發展抱負的一個機會。我們真是愛國愛民，在我們這個生命中間，它的價值是最崇高的。所以我覺得，一個公務人員應該具備這樣一個修養，才是一個很理想的公務人員。因為，科學是求精實，藝術是求完美，哲學是求價值的判斷，我個人覺得對公務人員，應該從這個方面去鼓勵他們。
院長公子的痛苦
20．問：（自立早報記者陳依玫）身為全國最高行政首長，大家除了對院長的施政抱負寄以厚望外，對於院長的家庭生活，也非常關切，因為做為一個公眾人物，民間關切恐怕在所難免，尤其最近，您的次子李慶華先生參選的問題。他曾經在報章上發表了一篇他的自述，認為擁抱群眾是很痛苦的，他也提到院長在給他的信堶探ㄗ鴐偃o件事徹夜難眠，而且也覺得您勸退他是自己自私的行為。還有院長夫人的退職問題，在立法院引起風波，院長曾經解釋過，這個退職問題因為是自願，所以於法並無不合。但是有人表示退職條例通過後，這不是法律問題，而是政治問題。如果有代表性的人物不能夠率先退職，如何來服眾呢？對這樣子的公私難以兩全的情況，院長您自己在心情上有什麼樣的感觸？尤其外傳，過去經國先生曾經有過壓抑自己家人出來從事政治的一些傳聞。也有立法委員提到，俞國華先生擔任院長多年以來，大家都不知道他的兒子是誰，那麼相比較之下，在這樣公私兩難的情況下，對於這種法律、或是政治上的問題，院長您自己的掌握分寸何在？
答：我以為今天都是談行政工作或者公務的問題，陳小姐所提到的這個問題，在立法院有些立法委員先生也曾經提到，我在立法院也有答覆和說明。昨天我小孩李慶華，發表一篇聲明，雖然我事先沒有看到，他在這個聲明裡，對於他的心情和我的心情，都有說明。陳小姐也認識李慶華，不知道陳小姐看了這篇聲明以後，你有什麼感想？或者對我有什麼建議？
去大陸：人民小心，政府盡力而為
21．問：（中華日報記者陳舜華）我想延續一下剛才有關大陸政策的問題。在政府開放大陸政策當中，如果民眾前往大陸去推展台灣經驗時觸犯了大陸的法律，政府除了聲援與譴責之外，能不能提出一些具體的措施來維護民眾的權益？
答：對。過去有很多人要到大陸去投資做生意，也有很多人希望到大陸上同他們有多方面的聯繫，政府曾經提醒他們注意，因為大陸不是一個法治的、正式的政府，所以沒有法律的依據；它不是法治的地區，所以是有危險性的，它可以隨便決定；而且大陸上很多事情是沒有制度的，它今天可以這樣，明天可以那樣，它說它可以「一國兩制」。所以我們常常告訴大家要注意這個問題，對於大陸中共專制政權，現在我們是處於敵對的狀態，因此我們有很多意見主張，它都不會接受，因為這個政權，是一個共產黨極權的政權。天安門事件發生以後，我們對於去大陸探親的人，曾經表示若有願意回來的，要早回來。但是因為他們散佈在大陸各個地方，沒有辦法聯繫，所以我們透過有關的旅行社去知會他們，假如要回來的，政府願意提供適當的幫助。當然現在到大陸探親，因為天安門事件發生以後，大量減少，不過有意要去的人，有關單位也提出警告，希望千萬小心。我們對於大陸的問題所採取的政策是開放的，但是對於從台灣到大陸去的人，假如可能遭遇到危害，我們要特別小心，要加以警告。您想我們這一次自立晚報的記者黃德北先生到大陸去，我們相信他沒有不正當的行為，但是中共專制政權逮捕他，說他策動天安門事件，這是無法令我們相信的事情。所以關於大陸的問題，因為是處在一個敵對的狀態，可能做的，政府也想方法盡力而為。
今後我們對於大陸的工作，一定在主動、積極的原則之下，在維護復興基地的安全條件之下，還會開展我們的工作。這一點我也藉這個機會向各位報告。
邵局長結語：
本來我們準備一個鐘頭，院長非常願意跟大家溝通、交換意見，因此舉行了一個鐘頭又卅分鐘，這是一個時間長度破紀錄的院長記者會。院長就任以後，除了每個禮拜一到禮拜六辦公以外，禮拜天還要到各地方去巡視，而且舉行了將近十次的各種業務座談，可說是非常的辛苦。今天的記者會幾乎全是站著回答各位的問題，院長這種願意跟大家溝通、希望聽取大家意見的精神，我們非常感謝，我們現在鼓掌謝謝院長。
院長結語：
謝謝各位光臨，希望今後我們有常常聚會的機會，謝謝各位。
〔圖片說明〕
P.5
行政院長李煥在上任五個星期後，為充分與民眾溝通，即召開了首次記者招待會，以闡述其施政方針與理念。（李培徽攝）
P.6
李院長利用星期假日，至各地巡視，以深入體察民情，做為決策時的參考。（李培徽攝）
P.8、P.9
李院長認為行政院的工作經緯萬端，並不能用財經內閣一言以蔽之。（左圖李培徽攝；右圖黃麗梨攝）
P.10
政府已修定銀行法，來取締因游資太充沛而違法的地下投資公司。（本刊資料）
P.12
貨櫃盤查不易，使得黑槍有機可趁，院長強調國民應做警察的後盾，共同維護治安。（本刊資料）
P.14
多年來，我國不斷派出農、漁技團，給予較落後國家技術指導，改善當地人民生活。最近我國更以十億美元設立「海外合作基金」，擴大經援範圍，獲得世界各國的重視。（鄭元慶攝）
P.16
公務員一方面要提高待遇以提振士氣，一方面也要具備科學、藝術、哲學修養，才能有自信地給予自我定位。（本刊資料）
P.18
政府希望前往大陸探親、採訪的國民、記者務必小心。（張良綱攝）
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