答案是:今天仍有三百八十三位海外技術合作團團員,在非洲、中南美、加勒比海、亞太及西亞等地區,將荒漠變良田,使稻米增產,解決糧食不足的困境;流放人工繁殖的蝦苗回到大海;復育瀕臨絕種的蘭花,植回國家公園……。農耕隊並未消失,不過是換了個名字,在許多不為人知的角落,一直默默在工作著。
「全球約有四分之一的人口,生活在極度貧窮的狀態。婦孺及老年人的處境往往比其他人更惡劣,全球營養不良的兒童合計約一億六千萬。」聯合國開發計劃署於一九九七年年度報告中指出。
今天許多低度開發中國家都為人口急速成長、糧食不足問題而傷透腦筋。聯合國估計現在全球有五十八億人口,估計到西元二○三○年,全球將再添三十億人口。為此,國際糧農組織去年十一月在羅馬召開世界糧食高峰會,商討如何解決世界糧食危機。
就在世界糧食高峰會召開之時,中華民國行政院農委會在全球發行的前鋒論壇報刊登廣告,向世界各國表示願意提供農技協助。事實上,從民國四十八年至今,我國已累積一萬兩千人次的技術人員,先後與六十八個國家合作,提供農、漁、畜牧、手工藝、醫療等技術,以期共同改善當地人民的生活水準。
綠色革命
早在六○年代,印度、巴基斯坦等南亞國家,因連年的不良氣候,小麥及稻米歉收,發生了本世紀最嚴重的缺糧與飢荒,因而向國際發出緊急救援的呼聲,美國立即運送了數百萬噸的小麥抵達災區。但救急之後,需有治本之道,因地窄人稠而發展稻米精耕的台灣,就發揮了極大功能,促成一場綠色革命。
綠色革命糧食增產的關鍵在於新品種的培育。現任海外技術合作委員會特約顧問的張德慈博士,當時獨步全球,推出耐肥豐產的「台中在來一號」矮生稻種。過去,稻米生產著重於高株品種,對不起眼的矮種不予重視。張德慈卻發現矮種雖然不起眼,但卻有耐肥的特異功能;也就是施肥之後,產量既可增加三倍,又不致讓稻草過高而傾倒,肥料的效益全在稻穗上。於是緊急運送了六百噸的稻種至印度,及時救荒。
全世界有超過三分之一人口以稻米為主食,張德慈以台灣矮生種稻米的經驗,參與「國際稻米研究所」稻種改良,育出耐肥、高產又早熟「IR8」矮生品種,在熱帶可達每公頃十公噸半的高產記錄,在非洲產量較當地改良種高百分之三十,至今名列前茅,成為全球水稻革命的主將,挽救了六○年代的飢荒。張德慈表示,全球矮生種面積現佔七千萬餘公頃,其中五千萬公頃均含有我國矮生種的基因。
無獨有偶,在加勒比海的多明尼加,由於土壤氣候不同於中南美洲國家,不適合稻米引種。於是農技團,經過十年的雜交育種及試驗,成功育出「乎馬」水稻。使得多明尼加的水稻由原本一公頃一.五噸,增為五.一噸,單位面積產量達世界第八。多明尼加也自稻米進口成為稻米出口的稻香王國。
外交之外
國際上,經濟援助與農技合作始於二次大戰之後,西方國家率先成立「世界復興及開發銀行」,對開發中國家進行援助。我國亦曾在六○年代接受美國約十五億美元援助,項目包括麵粉、黃豆、奶粉等等。許多中年人,至今仍有深刻印象,孩提時候,穿著蜻蜓牌麵粉袋縫製的衣褲;喝著美援脫脂奶粉的日子,這對台灣早期的經濟穩定與開發助益良多。而在接受美援的同時,我們也派出農耕隊,前往當時最需農技合作的非洲國家,包括奈及利亞、幾內亞、衣索比亞、索馬利亞、喀邁隆、查德、尼日等等。
二次大戰結束,殖民地紛紛要求獨立,一九六○年在非洲就有十七個國家先後獨立,因應這些新興邦交國的需要,外交部訂出「先鋒案」,開始「外交下鄉,農業出洋」的合作計劃,以農技為先鋒,在六○年代後期保持了邦交國在聯合國內百分之百的支持。儘管海外技術團隊因外交而出發,然而,技術團隊與駐地國百姓之間情誼,卻超越多變的政治局勢。
珍藏姑河三十年
年近七十、曾經參與姑河墾區工作的老農耕隊員章含精回憶:非洲中部布吉納法索的姑河流域,三十多年前原為一片荒漠,放眼所見都是灌木和成群的猴子,今天呈現眼前卻是一千兩百多公頃的水稻,除了田間耕種農人的膚色不同,黃金稻浪一如南台灣的農村景致。當年,多達五十八人、歷年來第三大規模的農耕隊,開挖了十多公里的灌溉水渠,以三年的時間化荒漠為良田,使得接受安置的一千多戶農民得以安家立業。這個案子還曾經讀者文摘專文的報導,引起國際注意。一九七三年,中、布斷交,然而千頃的稻田不曾停止結穗。
三年前,布國與我們恢復邦交,當考察團重回三十年前的姑河墾區,五百多位農民又唱又跳、夾道歡迎。「最令人感動的是,一位農民還送來一張他珍藏三十年的退色圖紙,那是當年開墾姑河的設計藍圖,」參加考察的海外會執行秘書謝順景說,難掩心中的激動。
如今新一代的技術團隊正在布國開發工程更艱難的巴格雷墾區,「除了要頂著四、五十度的高溫工作,炸開六立方公尺的硬岩,百分之九十的團員受過瘧疾與痢疾的侵擾,真的是非常辛苦。但面對當地農民的需要,又不得不全力以赴,」在巴格雷領導工程兩年的團長劉春雄表示。
人與人的工作
尼加拉瓜駐華大使史達肯,在六月中旬「海外會三十六年回顧展」上致詞,他覺得經濟援助與農技合作之不同在於「技術合作是人對人的工作」。
在開發中國家,國際技術合作單位往往多達十多個,但大多數是依駐地國的需要,直接撥款,或著重規劃的顧問性質,像我國這樣派駐眾多技師,與農民面對面,直接示範推廣的並不多。
在非洲幾內亞比索的達拉墾區,雖有過歐洲國家的援助,以機械大規模開發過,但是稻米生產並不成功。之後,農技團技師吳生松跟著幾內亞比索農民日出而作、日落而息,以台灣小農精耕方式耕作,使幾國稻米產量達過去的十五倍,達拉的農民因而將達拉墾區命名為「吳村」。同樣的故事比比皆是,西非甘比亞有農耕隊隊長栗達的銅像,在瓜地馬拉的阿固重建區有一條叫「中華民國」的道路,在農技團移交退出後,都還靜靜地紀念著技術團隊昔日的汗水。
農耕隊到農技團
隨著友邦國家經濟發展,技術團隊的合作項目越來越多,除了糧食蔬菜的農業,更包括養豬、養雞的畜牧業,水產養殖、漁撈技術的漁業,還有手工藝的竹編、木雕,防洪的水利工程等等。而在不同的區域,也有不同性質的技術合作。謝順景分析,在非洲和南太平洋地區以糧食增產為主;在東南亞則是結合企業投資農產加工,整體帶動農業水準的「農企業發展」;至於為數最多的中南美洲、加勒比海國家,則以高經濟價值或具外銷潛力作物為開發重點。
例如:農技團在宏都拉斯的苦瓜、絲瓜、葫蘆等東方蔬菜,目前是銷往美國邁阿密的新興寵兒;尼加拉瓜的種豬繁殖場不僅振興尼國的養豬事業,也提供了尼國畜牧系學生,完成多份論文。薩爾瓦多農技團高技術的蝦苗人工孵化,每年育成一千多萬尾蝦苗,大量減低漁民對天然蝦苗的過度捕撈。哥斯大黎加農技團輔導的紅寶石無籽葡萄栽培,已經可在當地超級市場購得,並被記入哥國中學課本之中。哥國五種名列華盛頓公約組織的稀有蘭花,皆已復育成功,陸續種回國家公園之中。
台商的先遣部隊
技術合作的推展也並非無往不利,最大的瓶頸在於合作國家的經費有限。例如在巴拉圭的豬瘟血清製造,二十年前農技團在巴國亞松森大學設立疫苗製造室,技術移轉也已成熟,生產的疫苗解除了巴國的豬瘟流行,並曾緊急供應十二萬劑疫苗供鄰國巴西防疫。農技團幾番想將工作移交,但是儘管已有設備、技術人員,亞松森大學卻無自力生產的資本。至於一般合作對象的小農、漁夫在學得技術之後,往往也因為沒有財力購買物料設備,使得技術移交之後,輔導農戶又回到原點的也大有人在。
近來,在農漁技術團隊的開路下,不少台商也開始前往中美洲從事農漁事業投資,尼加拉瓜的千坪養蝦場已在動工,薩爾瓦多的鮪魚捕撈正在研究;而台糖看上哥斯大黎加年溫差低於日夜溫差的優良天然環境,赴哥國開設蝴蝶蘭繁殖場計劃亦已進入最後考慮階段中。
如此一來,技術團隊成了台商與友邦的大媒人,一方面提供台商投資所需的經驗與資訊;相對地,藉著台商大規模的投資,也提供合作國家更多就業人口及技術提升,擴充了技術合作的層面,真可謂兩相得利了。
兩地開花,處處結實
海外技術團隊除服務了台商投資,其實也一樣在為台灣自己「存本錢」。農技開發的根本資源在於豐富的種源,我們今天吃的芭樂、芒果、洋菇、蘆筍等,大多來自外來品種的雜交而成。
多年來,技術團隊總共引回了七百五十五項品種。包括貝里斯的黑色蘭花、哥斯大黎加的無籽紅寶石葡萄都已引進國內試種;而市面上,我們所吃到外表豔紅的火龍果則是來自尼加拉瓜。原本開在異鄉的花朵,如今則是兩地結實纍纍了。
(附註:海外會已於七月一日併入國際合作發展基金會)
p.80
原來一片荒蕪,而今稻香滿溢,國際農業合作是原料、技術、勞力、友誼等人類文明的成果。
p.82
中華民國駐外技術團隊分佈圖
非洲
1. 2. 幾內亞比索
3. 4. 布吉納法索
5. 甘比亞
6. 7. 中非共和國
8. 9. 史瓦濟蘭
10. 馬拉威
11. 塞內加爾
西亞
12.13.14.15. 沙烏地阿拉伯
16. 巴林
亞太
17. 泰國
18. 19. 印尼
20. 帛琉
21. 巴布亞紐幾內亞
22. 索羅門群島
23. 諾魯
24. 25. 斐濟
26. 東加
中南美洲、加勒比海
27. 瓜地馬拉
28. 貝里斯
29. 薩爾瓦多
30. 31. 宏都拉斯
32. 尼加拉瓜
33. 34. 35. 哥斯大黎加
36. 37. 巴拿馬
38. 厄瓜多爾
39. 巴拉圭
40. 海地
41. 42. 多明尼加
43. 聖克里斯多福
44. 多米尼克
45. 聖露西亞
46. 聖文森
47. 格瑞那達
資料來源:海外會李淑玲繪圖
p.83
四十七個團隊在三十三個國家的農技、漁技及工藝技術合作,皆已開花又結果。
p.84
清除炸開的岩石,建設灌溉水渠。駐非洲布吉納法索的農技團繼聞名國際的姑河墾區之後,又開墾了工程更艱鉅的巴格雷墾區。(海外會提供)
p.85
擁有五國國家科學院士榮銜的張德慈博士,以我國的矮生稻種引發綠色革命,挽救了六○年代的糧食危機。
清除炸開的岩石,建設灌溉水渠。駐非洲布吉納法索的農技團繼聞名國際的姑河墾區之後,又開墾了工程更艱鉅的巴格雷墾區。(海外會提供)(海外會提供)
擁有五國國家科學院士榮銜的張德慈博士,以我國的矮生稻種引發綠色革命,挽救了六○年代的糧食危機。