一項新興的事業

以較小的特定地區為發行範圍，以少數人為服務對象的社區報紙，在美國已有三十年的歷史。目前美國境內約有一萬家左右的社區性刊物，它們以報導地方新聞為職志，以服務鄉梓為榮耀，充分發揮為民耳目與喉舌的功能，因而贏得地方讀者的信賴，更有甚於所謂的權威性大報。

在台灣地區，「社區報紙」還是一個新名詞。近幾年來，在傳播學者的大力鼓吹，及有志新聞事業的年輕人將理想落實的苦幹實幹下，它們像雨後春筍般地陸續出現，一時之間，蓬蓬勃勃，成為傳播媒介的生力軍，為中國新聞史掀開了新頁。

由於它們發行的都是週刊，根據我國出版法的規定，期刊刊期在一星期以上者，統稱為雜誌；所以社區報紙在國內的正式名稱是：「社區雜誌」，但由於它們具有報紙的性質及功能，一般傳播界還是習慣以「社區報紙」相稱。

這種營業額不多的社區性刊物，為什麼會有人願意苦心創辦？而讀者又為什麼需要這樣一個「社區燈籠」呢？

通常，全國性的大眾媒介很少會「掃瞄」到小地方的人和事，除非他們構成了社會新聞，否則便成了新聞報導與評論的死角。

黃森松為驗證社區雜誌的理論，毅然回鄉辦報。（楊永山）

可補地方版的不足

國內的各大報紙雖然都編有地方分版，但每一分版包括兩三個縣市，有限的篇幅根本無法容納紛紜的地方事件。於是攤開報紙的地方版，我們所見的大都是桃色新聞與犯罪報導等激情性的內容，報導的角度無法深入。可以說，大報完全不能滿足社區居民新聞的渴求，亦無法激發其對社區的認同感，而引起參與社區建設的動力。

因此，國內傳播學者認為，大眾媒介無法成為現代消息傳播和基層社會發展的主要媒介，必須發展像社區刊物一類的「小眾媒介」，以彌補現今大眾傳播的缺失，消滅傳播的死角，才能促進基層社會的成長，加速國家現代化的腳步。

姚朋（即著名專欄作家彭歌）是最早將社區刊物的觀念引進國內的學者。早在民國四十年報學雜誌的創刊號上，他就已提出發展社區報紙的構想。

其後，國立政治大學新聞研究所的老師徐佳士、潘家慶、楊孝濚，陸續在課堂上和報章雜誌及專書中，呼籲創辦社區性的小眾媒介。民國六十二年，在他們的鼓吹與努力下，政大新聞系的學生實習報紙「學生新聞」，首先易名為「柵美報導」，成為國內第一份服務地方的社區性刊物。

美濃鎮的舊城門。（楊永山）

美濃試驗證明成功

民國六十三年，出身高雄縣美濃鎮的政大新聞研究所學生黃森松，在老師楊孝撉澈導與贊助下，並且得到美濃鎮大專青年聯誼會及地方士紳的協助，集四十餘位美濃籍的大專學生，從七月十六日到九月三日間，試辦了八期「今日美濃」，受到當地居民的歡迎，完成了鄉村社區刊物的「美濃實驗」。

黃森松從高中編校刊時開始，就嚮往新聞工作。大專聯考以一分之差，被摒在新聞系門外。然而他以歷史系學生的身份，從大二開始，在新聞系當了三年的「客座學生」。並且先後參與過不少刊物的編輯工作。

年齡的增長，及參與雜誌編輯工作的經驗，使得大三以後的黃森松，逐漸從個人的感情生活與浪漫情懷中走出來，將思想的觸角及關懷的眼光伸展到自己生長的環境與人群。

他意識到：政治的改革、社會的進步、經濟的現代化，並不是靠一些知識份子指著「尖端問題」發表意見就可以在一夜之間帶來轉變的。如果只是知識份子想變，而大多數的民眾都茫然無知，那就好像海中的冰山溶解一樣，光是浮在水面的部份溶化，而沈在水中的卻無動於衷，那麼冰山必然還是冰山。因此，所有的「改變」必須從基層做起；沒有基層的支持，任何努力都將徒然。

於是，回鄉辦刊物，把自己的心智貢獻給保守而落後的故鄉小鎮的念頭，便開始在他的心頭萌芽。

美濃農業圖書館，在「美濃週刊」的鼓吹募捐下，於今年三月落成。（楊永山）

老師啟發了回鄉服務的心志

大四上學期，他因為修新聞系的「採訪寫作」課而結識了當年以寫小說聞名，在新聞系任教的林懷民。

有一天，林懷民請了黃春明來課堂講話，講的是他從童年到求學進社會的種種遭遇，黃春明暢談鄉間的種種趣事，每一句話都勾起了黃森松的鄉愁。

黃森松回憶那天下課後，他回到寄宿處，許久都沒有心思吃晚飯，只能呆坐沈思，卻愈坐心愈亂。無奈中只好出去走走。剛轉過路口，卻看到穿牛仔褲、著涼鞋、背著包包的林懷民老師在等指南客運。

指南客運遲遲不來，師生倆就席地而坐，聊起天來。

——畢業後有什麼打算？

——想考研究所。不過還沒正式準備。

——如果考不上？

——我想還是離開台北回美濃去教書，然後辦一份自己理想的刊物，用油印的都無所謂。

——我同意你的看法。我也這樣想過。如果舞跳不成，學校的書我也不想再教下去，不如回到家鄉（嘉義縣新港鄉）教國中，再辦一份刊物，應該會比較有意義。

八年前的這一番談話，堅定了黃森松畢業後回鄉辦刊物的志向。

吳鎮坤、吳國城兩人在東勢辦起了「山城一周」。（楊永山）

促進了多種文化活動

八年後，在「美濃週刊」復刊三周年及美濃農業圖書館落成之日，林懷民率領雲門舞集來美濃公演，在小鎮造成了空前的轟動。這日子，對黃森松個人的意義更是非比尋常。八年來，經歷了多少顛躓阻難；但一步步地走過來，師生二人昔日浮懸的心願都已得到實踐。

黃森松是帶著論文題目進政大新聞研究所的。他以美濃實驗的結果，完成了碩士論文：「鄉村社區報紙與鄉村社區發展——兼論小眾媒介能否在台灣鄉間生存？」初步肯定了社區刊物有存在的必要與價值。問卷調查發現，許多鎮民希望它繼續辦下去。

民國六十六年，「美濃週刊」復刊。黃森松在老師楊孝撉犒盂R，及太太的全力支持下，開始真正嘗到辦社區刊物的滋味。

下鄉辦刊物的確需要勇氣，一位碩士加上一位學士（黃森松的太太林錦霜），無論從事任何行業，收入都不可能低於這份刊物得到的利潤，何況它還有虧損的時期。

在無人、缺錢的情況下，黃森松只好一步步地訓練自己成為採訪、寫作、攝影、打字、編輯、製版、印刷、發行、廣告的十項全能。

東勢是水果專業區，所產葡萄、水梨最為著名。（楊永山）

自行動手，凡事不求人

他買了一台中文打字機，使這份刊物可以在美濃印刷，節省了許多時間。在打字小姐因故辭職後，林錦霜接下這項工作，後來黃森松自己也學會了打字。

三年來，他很少去注意日曆上的幾月幾日；他只關心今天是星期幾。因為週刊以星期為單位，從星期一到星期日，週刊的各項作業有其固定的流程。

三年來，在他住家隔壁的小小編輯室中，只有一台打字機，兩張書桌，幾個書架和一些櫃子。室內黃森松伏案疾書，林錦霜在旁敲敲打打地打字，有時義務幫他們撰稿的「老農夫」邱錦輝會來送稿子。

但是三年來，「美濃週刊」已做出了一些成績，在五萬居民中擁有二千個訂戶。除了監督地方行政，提供農業知識，報導風土人情及人物掌故外，「美濃週刊」策劃推動了農業圖書館的興建，並舉辦社區刊物座談會，邀請雲門舞集前來公演，有人說他「沽名釣譽」，但黃森松卻非常自豪他正逐漸建立起美濃人的自尊與自傲。

在台中縣東勢鎮上，也有一家鄉鎮社區雜誌。兩個戴著黑框眼鏡，樸實大學生模樣的年輕人，整天忙裡忙外地辦出了這家「山城週刊」。

山城一周」的農業版，經常報導成功果農的栽種經驗。（楊永山）

離城回鄉，貢獻所學

二十六歲的吳鎮坤，文化學院新聞系畢業，當過母校新聞系的助教與報社的編輯，但是那股濃得化不開的愛鄉情懷，驅使他回鄉貢獻所學；城裡再好的職位，也留不住他。

六十七年三月，「山城週刊」推出試刊號，一切準備就緒，沒想到最後一關卻因手續不合而功虧一簣。碰巧，那時政府為了整頓國內的雜誌界，宣佈雜誌申請暫時停止一年。吳鎮坤耐心地等待，發誓一年後定要捲土重來。到了去年七月十五日，東勢人終於看到「山城週刊」的創刊號。創刊詞依然是一年前那般熱切的筆調：

「我們如言回來了。在外經過一年的磨練，決心服務桑梓的心願未變。明知往後將是一段艱苦的日子，但我們深信，只要走得正，鄉人絕對不會背棄我們。」

因為人手不足，「山城週刊」曾停刊四週。後來吳鎮坤找來了也是東勢人的同班同學吳國城，並且接受地方熱心人士的積極建議，將地緣上與人文上，和東勢相近的石岡、新社、卓蘭、和平四鄉鎮，也納入採訪地區。

剛開始時，他們去推銷刊物，對方常問：「你們這個大概賺多少錢？」拉廣告時，常被澆一頭冷水：「一批六百塊錢？這麼貴！可以讓我買檳榔吃好幾天哩！」

老鄉民最喜歡看「山城一周」的人物掌故及鄉野傳奇。（楊永山）

用事實來改變地方父老的印象

雖然這樣，吳鎮坤卻不曾改變初衷。他和吳國城兩人各騎一部機車，到處去採訪，要以事實來證明這是一份有益地方的刊物。

「編採不成問題，辛苦也是意料中事」，吳鎮坤表示「最大的困擾還是經濟困題。」

他們不向家裡拿分文錢，也婉拒他人的出錢贊助，怕言論會受左右。吳鎮坤自己當社長是無薪職，付給吳國城的待遇也不算高。一年下來，收支勉強平衡。

現在，愈來愈多的人接受了這份刊物：有人長期支持廣告；旅外同鄉把它成冊裝訂起來；很多農民從中尋求農業新知與指導。

「山城週刊」的農業版，經常刊登果菜公司的水果拍賣行情；訪問有經驗的農民，談施肥常識、提供椪柑儲存方法等，給果農很大的幫助。

從前果農想把水果銷往北部，必須到台北市申請，取得供應人資格。「山城周刊」呼籲東勢農會就近接辦，果然成功了，果農從此免去一場奔波。

「新泰豹」是幾個輔大學生合辦的。（楊永山）

終於證明了自己的貢獻

有一回吳國城到鄉下去採訪一位種梨的果農，發現他的玻璃板下壓著一則「山城週刊」剪下來的有關新品種梨的報導，他長途奔波的困倦立即一掃而空，心中的快慰，實非言語所能形容。

除了農業新聞，他們還報導鎮政，挖掘大街小巷的人情味新聞、鄉民成功的故事、地方典故及鄉土傳奇等。吳鎮坤希望這份刊物能兼顧軟性及硬性的消息，同時，它還必須是一份純淨的報紙，沒有大報的兇殺犯罪新聞，最多只報導「金光黨」及交通事故，提醒鎮民注意。

他們還協助青年反共救國團、民眾服務站辦活動，甚至自己主辦音樂會、美展等，有心要在四面環山的鎮上，注入些文化的氣息。

「雖然還有很長的一段路才能達到我們的理想，但是我們一直充滿信心。」吳鎮坤說。

東勢的氣候溫和，空氣特別新鮮，陽光灑落在結實纍纍的水梨樹與葡萄架上，泛出飽滿的光芒。「山城週刊」在兩位年輕人的辛勤耕耘下，相信也一定會有令人喜悅的豐收。

社區刊物不僅適於農鄉小鎮，在台北市近郊的新莊市，一群輔仁大學的學生在去年九月八日創辦了「新泰豹」，一年不到，銷數已達四千多份。

社長林裕源去年辦這份刊物時，還是輔仁大學大眾傳播系夜間部五年級的學生。他大三時，主編學校刊物，又從新聞學書籍上，吸收了許多社區刊物的觀念，便開始醞釀辦報的構想。

郵差陳義雄志願當「新泰豹」的通訊員。（楊永山）

新興城鎮，最適合辦地方報

姊姊被這位滿口「普立茲、赫思特、邦斯、……」，對社區刊物已經「中毒太深」的弟弟說服了，賣掉內湖的房子，搬到新莊，出錢幫他開辦「新泰豹」。

新莊不是他的故鄉，只是，他曾在那裡的一家汽車公司中當過六年的技術員。他認為新莊是台北市的衛星城，是一個很有朝氣的地方，中南部來的年輕人正不斷湧入，促使它繁榮成長。這種剛要起飛的小城鎮，最適合辦社區刊物，因為，環境中充滿著有待解決的問題。

新莊、泰山地區工廠林立，所以「新泰豹」推出的時候，是以工人為對象。起初，他們報導工廠內的聯誼活動，二個月後他們開始走上知識性的深度報導，甚至舉辦工廠問題座談會。

後來，他們把服務的對象，更擴展到新莊、泰山地區的居民，對於兩地應興應革事項，直言不諱。許多地方建設，如十字路口的拓寬工程、瓊安橋的建設、新樹路郵局的設立等，都因「新泰豹」的報導而迅速獲得解決。而他們對於地方古蹟、鄉土人情的報導，更是當地人十分感興趣的題材。

有一段時間，他們只有四個人在苦撐，林裕源形容那時的情形是「不眠不休，筋疲力竭」。他們星期四排版，星期五印出後，就四個人分兩組，開始分頭去貼報。他們找到公佈欄，一路貼下去，從半夜一直貼到清晨四點，才回報社，又開始摺報，準備第二天寄出去。

汽車廠的工人圍觀「新泰豹」。（楊永山）

要更加努力發揮社區刊物的功能

通常刊物貼出的第二天，訂閱的電話就一通通地打進來。一位當消防隊員的「老新莊」，看了「新泰豹」很高興，逢人就替他們宣傳；一位郵差自願當他們的通訊員。有一次「新泰豹」因故停刊了一期，星期六他們就接到了很多詢問的電話。

「我們是站穩了！」林裕源很欣慰地說，「但是我們還要更努力促進地方的團結與進步，還要塑造屬於我們自己的風格，充分發揮社區刊物的功能。」像兩地不斷膨脹的人口一樣，這隻小小的「豹兒」，有信心會跟著壯大，它的目標是發行一萬份。

在都市辦社區刊物，由於環境條件不同，其作法亦有不同。

政大新聞研究所畢業的吳駿，於去年四月底在台北縣中和、永和兩市推出「雙和一周」。他首先打出企業化經營的口號，並大膽地發行菊版四開十六個版面，紙張好，版面精美，著實令人刮目相看。

由於版面多，新聞的容量也相對地提高，因此幾乎雙和市民的衣食住行與藝文上的活動，都是被刊登的對象，為目前國內所有的社區刊物中內容最豐富的一份。充份的篇幅，也可容納更多的讀者投書，促進了雙向溝通。

刊物一貼出，訂報的電話就一通通地打進「新泰豹」來。（楊永山）

企業化的經營，發行與廣告情況好

「雙和一週」的廣告之多，也一直是其他社區刊物望塵莫及的。這除了發行地區的環境不同外，創辦人的企業化經營方式是重要的因素。

在組織上，「雙和一周」除了編輯部外，另設有業務部和管理部，幾名幹將，摒棄了書生辦報，不重經營的傳統。對發行、促銷、廣告，都有計畫地進行。他們的努力，使得「雙和一周」不僅為雙和地區的居民打開了「言路」，也為社區刊物的經營打開了一條「生路」。

由於「雙和一週」經營情況良好，吳駿在去年九月間，又創辦了「台北一週」，並增刊為二十版，其中十四版為共同版面。

開始時，由於文藝性、趣味性、資料性的文字所佔的比例不小，一般的觀感認為它的性質較傾向於星期報。

最近，幾位學有所專，有新聞工作經驗的新份子，陸續加入「台北一週」的編輯工作。添加生力軍之後的「台北一週」，自今年七月份起，將雙報頭改為正常的單一報頭，並增強新聞報導的份量，俾使它更能發揮社區刊物服務地方的功能。

「雙和一周」和「台北一週」的創辦人吳駿。（楊永山）

為都市居民提供另一形式的服務

同時，編者們有識於他們服務的對象，需要的不是基本謀生技能的指導，而是生活素質的提昇。因此，「台北一週」先後參與了雲門舞集的社區公演與「早安．晨跑」活動的策劃與推動，引起十分熱烈的響應。

目前，「雙和一週」的銷數約一萬份，「台北一週」的銷數已達二萬份，而且正在快速的增長中。它們還計畫擴展發行對象到旅居海外的雙和人及台北人當中，希望這兩份刊物能成為他們一週一封的「家書」。

創辦社區性小眾媒介是一條漫長的路，不可能求得大名與大利。但這些年輕人有摯愛鄉土的亦忱、改革現況的豪情、開創前途的抱負與關心民間生活的胸懷。當人們湧向繁榮的大都市時，他們卻寧可放棄厚職高薪，攜家帶眷走嚮往昔被忽視的角落裡，為伸張自己對新聞事業的壯志，為達成服務桑梓的心願而創辦社區雜誌，為一個遙遠而壯麗的理想作個人全心全意的付出與投入。

但是，走在這樣一條艱苦漫長的路上，還需要更加強新聞專業的訓練，對發行地區的深入了解，有計畫的經營方式，和持之以恆的毅力。我們希望這批年輕人能繼續努力，將社區刊物在全省每一個角落推展起來，使每一小角落的民眾，都能藉著它們，加強彼此的溝通與瞭解，並促使地方上的團結與進步，使得每一個社區都健全、蓬勃、充滿朝氣。

「台北一週」打字房裏的忙碌情況。（楊永山）

企業化經營是「雙和一周」和「台北一週」的特色，圖中是舉行編輯會議的情形。（楊永山）