景氣真的復甦了！？

國內中央大學連續10年獨立進行的消費者信心指數（CCI），在今年1月創下新高，調查總數86.78點是民國90年至今10年來的最高點，較上月（2010年12月）上升了3.62點，也是連續第8個月上升。

消費者信心指數，是了解一國消費者對於未來經濟環境的信心強弱程度，透過抽樣調查，反應消費者對於未來半年的經濟景氣、就業情況與個人財務狀況的感受與看法。以美國來說，由於消費者支出占國內生產毛額三分之二比重，因此很受重視；而由美國密西根大學執行的該項調查，已有50年歷史，很早就被官方納入為預測未來景氣走勢的領先指標。

今年經濟成長率預估為4.92％，物價變動率上漲2％

在國內，一月下旬中央大學公布消費者信心指數的六項調查指標，包括：物價水準、投資股票時機、經濟景氣、就業機會、家庭經濟狀況，以及耐久性財貨時機等，全數上升；而且有三項指標居歷年調查新高，包括投資股票時機、經濟景氣和就業機會。

其中，上升幅度最高者為「未來半年國內物價水準」（58.05點），較上月上升5.5點（52.55點），更比2008年10月金融海嘯發生前夕，大幅上漲了39點，表示民眾有很高的危機感；其次，是「未來半年經濟景氣」（89.85點），上升3.85點（86點）；第三為「未來半年家庭經濟狀況」（81.45點），上升3.75點(77.7點)。

中央大學經濟系教授朱雲鵬表示，消費者信心指數走勢與民間消費力息息相關，這表示國內經濟可望畫出「分水嶺」，從「無感復甦」轉向「有感復甦」。

就指標分數的絕對水準來看，分數落在100至200之間屬於「偏向樂觀」，落在0至100之間則「偏向悲觀」。

雖然此次調查的信心指數水準依然「偏向悲觀」，但是台灣民眾在問卷調查上原本就屬於審慎保守型，因此整體來說，國人在略偏悲觀的基調下，對未來的信心仍有轉趨樂觀的訊息出現。

其中，「未來半年投資股票時機」指標，1月達102.4點（上月為99.9點），是6項指標10年來首次突破100點的紀錄，此項數據曾出現40點的歷史低點，往上還有很大空間，但因二月下旬中東埃及、利比亞政亂，國際油價攀升到100美元，國內股市狂瀉數百點，投資人仍需謹慎。

工業及服務業之受雇用人數占就業總人口之比例與受雇人員報酬占「國民所得」（NI）之比例走勢：1989-2008年

再看「跌深反彈」的經濟成長率，主計處的統計顯示，受惠於全球經濟持續上升，國內消費性電子產品出口暢旺，民間消費動能增加，去年我國經濟成長率從2009年的負數躍升到10.82％，重登二位數，為自1987年以來最高。

而展望今年經濟前景，由於美國經濟復甦力道優於預期，中國大陸、印度等新興經濟體成長動能仍強，國際預測機構紛紛上調今年成長率，復甦態勢益加明確；在國內方面，兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)與早期收穫清單正式上路後，出口動能將穩定成長，企業獲利擴增也將帶動就業與薪資回升，有助提振民眾消費信心。

主計處在二月中旬將之前預估今年的經濟成長率4.51％，上調至4.92％；今年的平均每人「國內生產毛額」（GDP）和平均每人「國民生產毛額」（GNP），也可望雙雙突破兩萬美元。

值得探討的是，去年的高經濟成長是否讓人民感受到了？具體的指標就是勞工薪資有無變動？

醒吾技術學院校長、著名經濟學者周添城曾分析1989~1998年及1999~2009年兩個時段的經濟成長率與勞工薪資的關係，發現1989~1998年這10年間，我國的名目GDP年平均成長為10.21%，同期間的勞工平均薪資也成長8.06%；到了1999~2009年，名目GDP平均成長2.89%，但勞工的平均薪資卻只有0.58%。

為什麼近10年的經濟成果勞工卻沒有分享到呢？

周添城解釋，GDP總額扣除「國外淨所得」與各種稅賦後，得出的「國民所得」，就是企業分配給勞工與留作企業盈餘的數目，1989~1998年間，國民所得分配給勞工的比例為47.65%，到了1999~2008年降為43.68%，這短少的3.96%約有2,500∼4,000億元。也就是說，近10年企業因產業變動、獲利緊縮，以致可以用來分配給勞工的盈餘大餅明顯縮小了，而受雇的員工人數則是增加，在僧多粥少的情況下，勞工薪資自然無法明顯調升。

弔詭的是，自1990年代後，全球經濟型態出現劇烈變動，開發中國家釋出大量勞工，就業市場供給隨之增加；台灣產業結構卻是由勞力密集轉向技術密集，導致勞動需求下降，加上大量企業外移，勞動需求減少的問題更是雪上加霜。

此時企業釋出的全職工作並沒有增加太多，但工作人口數卻相對膨脹，而深入分析才發現這些人多屬於部分時間、臨時性或人力派遣的「非典型就業者」。

根據主計處去年底公布的「人力運用調查報告」顯示，去年5月全台受僱者「平均」經常性薪資是3.4萬元（未含年終獎金、加班費、紅利和其它獎金等非經常性薪資），其中收入未達3萬元者約有359.7萬人（占總受僱者44.6%），更有103.8萬人的月平均收入不到2萬元。

而從事部分時間工作者有38萬4,000人，臨時性或人力派遣工作者53萬9,000千人，「非典型」人數達到72.3萬人（部分時間工作者也可能是臨時性或人力派遣），較2009年增加3.6萬人，創下新高，國內「窮忙族」與「工作貧窮者」似乎越來越多。

台灣GDP成長率與勞工薪資變動關係：

資料來源：周添城「台灣經濟現象的原因與對策」報告

至於一般人感受最深的失業率，去年12月失業率降至4.67%，比11月微降0.06%，已連續16個月下降；但全年失業率仍來到史上第二高（5.21%），僅次於2009年受金融海嘯衝擊而創下的5.85%紀錄。

值得注意的是，去年政府為了拯救失業率，推動多項短期就業方案，使得12月受政府雇用人數達到106萬2,000人，創下史上新高，與金融海嘯時期（2008年11月）的95 萬9,000人相比，激增10萬3,000人。而這項由政府各部會共同執行的促進就業實施計畫，共促進19.3萬人就業，已於今年二月結束。有學者即指出，這種由政府撒錢的短期工作，一時可美化失業率，但當政府的補貼收手後，這些高齡、低技能的勞工，能否靠自己力量順利進入職場，才是挑戰。

「有效的救失業措施必須建立在未來的產業願景，救失業的財政支出才會變成一項有利於未來的投資；否則，就會變成一種燒錢遊戲，把國家財政的破洞愈燒愈大，」亞洲大學財法系副教授李禮仲為文指出。

其次，失業率統計長年以來一直存在很大的迷思，這不是台灣獨有的問題，而是國際勞工組織（ILO）對就業定義造成的現象。依其定義，只要從事有酬工作，不論時數多寡，都是就業者。因此，那些每週兼數小時家教、偶而打打零工或在社區做資源回收者，在統計裡都算就業者，和一個每週工作五天的全職就業者，幾乎沒有差別。

然而，真實生活中，打零工者收入不穩定，隨時在失業的邊緣掙扎，生活清苦，可想而知。

非典型就業已是全球勞動市場的大勢所趨，對就業市場不一定都是負面效果，非典型就業的工時短而彈性、收入較低，但卻可增加婦女和中高齡者的就業機會。不過，這也顯示出台灣社會「工作M型化」的現象越來越嚴重。舊曆年前，創世、華山與人安基金會照例為無家可歸的街友們舉辦尾牙，結果全台席開2,500桌（台北場2,000桌），現場擠爆為享一碗熱湯的街友，規模為歷年之最。

主計處的「家庭收支調查」也顯示，台灣前20%最富家庭所得（182萬5千元）為最低20%家庭所得（22萬2千元）的8.22倍（2009年），比2008年的7.73倍更形惡化，因此「富裕中的貧窮」和「所得分配」問題將是政府最大的挑戰。

最後，國內物價似乎已經蠢蠢欲動，這可能是今年經濟情勢中最大的風險。

二月中旬主計處上修今年的消費者物價指數到2%；民間智庫台經院的預估則高於主計處，認為可能上漲到2.47%，也就是說，如果上班族今年加薪1%，加薪幅度仍可能被高漲物價吃掉。

經建會副主委胡仲英說，台灣是能源和糧食輸入國，稻米可自給自足，但小麥、黃豆得靠進口。而這次的物價問題是輸入型、成本推動型的，因國際油氣和糧食價格推升導致，屬於國際性問題，不只台灣關切，中國大陸和韓國也很緊張。

在欣喜於經濟成長與失業率下降的同時，我們必須正視社會底層弱勢族群的需求，如果經濟成長的果實無法讓全體民眾分享，這種結構偏頗、認知差距和只照顧少數人的成長，將永遠無法紓解真正的民怨。

雖然台灣經濟已擺脫了衰退的陰霾，就像列車已接近隧道出口，即將見到光明，但列車長仍需掌控穩健的車速，才能讓全車乘客平安抵達目的地。