大自然電力公司──再生能源

台灣是個缺乏自產能源的國家，在目前使用的傳統能源中，高達百分之九十七•九七需要仰賴國外進口，其中石油佔百分之五十五，煤佔三分之一，天然氣和核原料則各佔百分之五與百分之八。

最近中東局勢紛擾，石油價格飆漲至二次大戰後的新高點，可以想見，不出十年，全球石油爭奪戰將更形白熱化，而台灣身處獨立島嶼，無法以輸電線和鄰國相互連結，或是向鄰國購電求援，必須一切靠自己，更增添了能源政策制訂上的困難度。

以電力來說，除了傳統的火力（燃油、燃煤、燃氣）發電和水力發電外，台灣的核能發電約佔所有電力的百分之二十。由於核能衍生的副作用如放射線污染、核廢料儲放等問題難以解決，未來這個比例不但不會大幅攀升，還可能逐年縮減。在「非核家園」的大前提下，開發下一代能源已刻不容緩。

一棟建築若設計得當，注重夏天遮陽與冬天的絕緣保暖，可以大量節省空調能源，值得推廣。

永續能源，生生不息

「下一代能源，一定要取之不盡、用之不竭，不能再像傳統能源般容易耗盡，」身兼「台灣新能源產業促進協會」理事長的元智大學校長詹世弘指出，傳統能源主要是從地底下開採而來，不僅費時費力，也不能持久。放眼未來，所謂的「再生能源」──大自然中原本具足的陽光、風力、水力、地熱，或是「生質能」（如養豬廢水、污泥厭氧消化所發出的沼氣）等，將是下一代能源的開發重點。

「只要太陽和地球繼續存在，這些再生能源就源源不絕，是一種永續的能源。而且它們既是天然產物，在轉換成人類方便使用的能源形式時，也不會因為操作不當，造成像是油井爆炸、石油滲漏般的人為污染或破壞，換句話說，再生能源和環境保護是高度相容的，」台灣環境保護聯盟創始會長、台大化工系教授施信民表示。

事實上，不僅台灣，全世界能源決策者都將目光放在再生能源上。例如歐洲各國已設定再生能源發展目標，希望在二○一○年時，再生能源的比例能達到總能源的百分之十以上，其中丹麥高達百分二十九，德國也有百分之十四。

和先進國家相比，我國的再生能源政策起步稍晚。五年前，政府根據聯合國「氣候變化綱要公約」及「京都議定書」，開始致力於改善能源技術、提昇能源使用效率，並力求在不影響經濟發展的前提下，降低二氧化碳等溫室氣體的排放量。當時負責規劃的能源專家小組就決定將努力發展再生能源。

二○○二年，行政院公佈「挑戰二○○八：國家發展重點計劃」，再度將發展再生能源列為重要計劃，並預計每年撥出十多億元預算投入計劃，希望二○二○年時，再生能源發電裝置的容量可達到六百五十萬r，佔總發電量的百分之十二，比目前的百分之六（含原有的慣常水力發電）提高一倍。

包含生物多樣性、綠化、保水、節能等多項指標的「綠建築」，在設計時即納入再生能源設備，讓房子成為一棟可以自給自足的有機體。

地水火風均衡發展

政策已經成形，實際的執行面又如何呢？

「台灣的確有發展再生能源的優勢，」非核台灣聯盟執行長何宗勳表示，台灣日照長且強，可以充分利用太陽的熱能或光電能；沿海及離島都有強烈的海風吹襲，適合發展風力發電；四周環海下，潮汐或波浪發電可以嘗試；亞熱帶及熱帶的氣候讓台灣島上草木茂密，「生質能」豐盛；全島充沛的溫泉和地熱，也可以轉換為能源......。

經濟部能源委員會副執行秘書吳煌進一步說明：「正因再生能源的項目十分多元，而每個國家的資源有限，必須依自己的優勢來選擇發展重點，像是德國發展風力、日本發展水力，我國則是希望朝著水、風、地熱、生質、太陽光電等均衡發展。」

吳煌解釋，雖說台灣的地理條件不錯，但仔細考量，又會發現每一項都不夠理想，很難選擇其中一項全力發展，只能做多頭式的開發嘗試。目前能委會已進行全面的成本分析和評估，並依各個項目設定不同的目標，包括太陽光電能的長程發展目標為一百萬r、風力發電一百五十萬r、生質能一百三十五萬r、水力兩百五十萬r、熱利用一百六十萬r、地熱十五萬r等。

在這其中，以未來的開發潛力評估，最被看好的是太陽能，包括熱能與光電能。綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑指出，太陽好像是個巨大的核子反應爐，它照射地球四十五分鐘，就可以供應全人類活動一年所需的全部能量；而在全球能源產業團隊的競相努力下，多年來太陽能技術已有大幅進展，成本也逐步下降。

太陽能板和風力結合，不論晴雨颳風，都有源源不絕的能源可用。

家戶新能源

同樣看好太陽光電能的吳煌指出，太陽能光電板是利用陽光來驅動矽晶片以產生電流，也就是將光能轉換為電能，這可以配合我國原本就有優勢的半導體產業共同發展。雖然太陽光電的發電成本目前約為每度十五至二十元，比起傳統發電的每度二•○九元高出太多，但未來當降到二•二元時，就能符合經濟效益，還多了周邊產業效益。

元智大學校長詹世弘則描繪他理想中的新能源時代家庭生活：未來，每戶頂樓都裝設太陽光能吸收面板與風力發電設備，陽光和風力交互搭配，提供每戶家庭生活用電需求；至於需要熱力的熱水器、取代瓦斯爐的電爐，則使用太陽熱能設備。

願景雖美，然而目前太陽能的裝置仍然過於昂貴，雖有政府的鼓勵及補助，還是很難普及化。

吳煌舉例，像是利用太陽能的熱水系統結構雖然簡單，但一台仍需五、六萬元，必須在屋頂架設且所需面積龐大，很難讓大樓全體住戶同意裝設。目前國內有三十萬戶使用太陽能熱水器，普及率達到百分之四，雖然比起未來的一百五十萬戶目標還有一段距離，但已算是成果不錯。

相較之下，目前國內較具規模的太陽光電能發電板裝置僅有四、五十套，在公共場所方面，目前經濟部僅完成總統府、玉山觀測站等處示範系統，發電情況並不穩定，一般民宅就更沒有裝設意願了。

「會在自己屋頂上裝置太陽光電設備的人，大多是非常有環保意識，家裡連台冷氣機都不會裝設的，」吳煌指出，因為堅持環保理念，他們才能不計成本，甘願使用平均壽命只有二十年、裝設費用高達七十至九十萬元，且一年發電量約僅一千五百度的太陽光電設備。

萬事具備迎東風

至於最古老的再生能源──風力，反倒是目前技術最成熟，也最具經濟效益的。以國內來說，從民國八十九年開始推動，迄今已完成包括雲林麥寮、澎湖中屯及竹北春風廠等共計十處風力發電的示範點，但規模都很小，合計僅佔國內總發電量的百分之○•二五。

「台灣是一座海島，每年都有半年以上的東北季風期，風力資源相當豐富，」綠色公民行動聯盟秘書長賴偉傑指出，以往風力發電最大的瓶頸就是風速不穩定，一方面風輪需達每秒五公尺以上才能順利驅動，遇到颱風、暴風時又容易損壞。其次，台灣其實不缺電，缺的只是夏天酷熱時家家戶戶開冷氣造成的極短時間內的供電吃緊，一旦入秋，供電綽綽有餘，這也使得冬季的東北季風有「英雄無用武之地」之嘆。

在風速控制上，目前使用電子變速推進器後，可以改變風輪葉片的轉速，讓葉片緩慢而穩定地轉動，大幅提昇了風力機組的發電效率。隨著風力發電技術日有突破，世界上許多地點優越的大型風力發電廠區，已經可以將發電成本壓到低於燃煤發電，是未來十年內最具主力相的再生能源。

高效率潔淨電池

另外一項被視為明日之星的再生能源，則是所謂的「燃料電池」。在學校設有燃料電池中心的元智大學校長詹世弘解釋，「燃料電池」是以氫氣灌進電池，透過氫氧合成水的過程，將化學能直接轉變為電能。它的主要燃料是大自然中遍佈的氫氣，它不經燃燒過程，沒有污染問題，而且能量轉換的效率，較一般電池高出好幾倍，早在十幾年前，「氫能」就已在國際間引發研究熱潮。

此外，氫氣還可以反向取得，例如將家戶頂樓太陽能板所製造的電能轉換成氫氣，再利用燃料電池產生電能，如此一來，就解決了自產電能無處可去的困擾。

目前世界各先進國家都已經研發出燃料電池的各項相關產品，像機器人、小型潛水艇等，日本也已成功發展出多款使用燃料電池的電動車，預計二○一○年時可量產五萬輛，並於二○二○年達到五百萬輛的經濟規模，屆時的傳統加油站旁，就會有氫氣加油站的設置。

反觀我國，早在十二年前政府即有燃料電池計劃，每年並投入約一億元作為研發經費，目前也有廠商製造出一顆售價低於一萬元的教學用燃料電池。只是依現行技術來看，離全面商品化量產還很遙遠。

在所有的再生能源中，「台灣生質能中的沼氣發電容量，是全東南亞第一位，」能委會副執行秘書吳煌指出，包含以養豬廢水、污泥厭氧消化、垃圾掩埋場的沼氣等，發電裝置容量已達二•三萬r，距目標已完成一半，可見只要有心，還是可以做出成果的。

新觀念，新制度

再生能源無所不在，因此特別適合因地制宜、就地取材，分散到各個地點去進行小規模的發電活動。只是這樣一來，跟現行以台電為主的大型電廠集中式的供應結構相當不同，牽涉到觀念及法規制度的變革也很複雜，困難度一點也不遜於科技及經濟效益面的瓶頸。

在最近舉辦的一場再生能源論壇中，能委會副執行秘書吳煌以自己推動專案的經驗指出，制度面最容易碰到的困擾，首推土地取得不易，像是無主的空地不知要向誰申請，發電裝置的高度會不會影響軍用航道與雷達偵測，以及農地地目變更不易等等。好在過去兩年已有突破，多處示範廠區逐步落成，但要正式全面地推廣，恐怕還需要進一步的制度鬆綁才行。

台灣環境保護聯盟施信民則建議，未來可以請農漁會加入再生能源的推廣行列。譬如海風朔大，可以讓沿海的養蚵人家兼管離岸的風力發電機，換句話說，將能源與農漁業結合，充分利用廣大鄉鎮的人力、土地及天然資源，是值得努力的方向。

其次，比起傳統能源，目前再生能源的發電成本仍然太高，國內各示範點因規模不大，經濟效益更低，因此對有意嘗試再生能源發電的民間用戶或企業來說，最需要的就是政府的補貼與收購誘因。

現行經濟部的再生能源獎勵辦法只實行到今年底，其中風力及太陽光電發電系統的設置，最高可補助設備成本的一半；對太陽能熱水器，則補助百分之十五到二十。去年十一月台電公司也在眾人千呼萬喚中，公布了一份「再生能源電能收購作業要點」，收購價明訂為每度二元，但收購總裝置容量達到三十萬r時即降價收購，而且一旦台電完成民營化、不再擔負政策使命後，收購案也將隨之叫停。

綠色租稅

和大力推動再生能源、願意以高價向民間收購電能的德國相比，台灣的作法顯然還有改進空間，而收購價與量的不確定，會讓有意進行再生能源發電的民間企業卻步，也不容易向銀行貸到所需資金。

從另一個角度來看，「傳統能源雖然便宜，但其實它所造成的外部社會成本，像是污染破壞、溫室效應引起的災變、核廢料的潛藏危機等等，通通沒有估算在內，」台電公司常務董事、台北大學經濟系兼任教授王塗發表示，許多歐洲國家正在進行所謂「綠色租稅」的改革，並課徵碳稅、能源稅、污染稅等，希望能讓民眾正確認知各種能源的使用代價。

台北大學資源管理研究所助理教授李堅明則表示，國際間其實還有許多與新能源經濟相關的機制及技術，亟待我們去接軌。

其中「清潔發展機制」就是一個例子。李堅明解釋，這是先進國家於一九九七年提出的彈性機制，目的是希望全球溫室氣體的排放總量能夠減少。方案中鼓勵具備高效能減放溫室氣體排量技術的國家，透過資金及技術轉移等方式，去協助另一個國家（通常是開發中國家）發展潔能事業，因此減少的溫室氣體排放量則列入其「減量積分」中，是個利人利己的事。

去年台塑企業前往國外參訪時得知此機制後，決定協助越南發展汽電共生及種植樹木等潔能技術，然後將所獲得的溫室氣體減量（一噸十元美金）賣給需要的國家，是另一項商機。

至於台灣自己，其實也很需要引進尖端的再生能源技術，「透過這項機制，我們可以找到願意出資金、技術的先進國家來幫忙，」儘管「清潔發展機制」在國際間仍有爭議，但李堅明認為，不妨先對政策的有效性進行評估和檢討，再伺機引進。

今天不做，明天就後悔

要發展再生能源，制度法規的變革已箭在弦上。四月中旬，懸置已久的「再生能源法」好不容易排進議程，可惜仍以流會收場，讓環保團體扼腕不已。

為了推廣再生能源，每天馬不停蹄地巡迴各校園演講，希望從教育下一代來扎根的非核台灣聯盟執行長何宗勳指出，依目前國內現實來看，要短期內廢除核能的確有困難，但「非核」既是國家的長遠目標，政策上應及早因應，落實各項配套方案，尤其再生能源的開發是其中的重要一環，是「今天不做，明天就會後悔的」。

再生能源觸目皆是，人類應善用它來取代各種污染、危險性高的能源。下次，當您看到旭日東升、聽到浪濤拍岸，享受著風生水起時，除了美感，也別忘了感謝大自然為人類準備的天然發電廠喔！